Причина проверки:

Цели: исполнение поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 г. № АГ-П11-8385, на основании приказа Россельхознадзора от 04.12.2018 г. № 1398 ДСП, в целях недопущения заражения и распространения карантинных объектов при хранении зерна и продуктов его переработки, как по территории Российской Федерации, так и при экспортных операциях, а также обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. Задачи:осуществление государственного контроля (надзора) в области карантина растений; осуществление государственного контроля (надзора) в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Предмет: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

исполнение поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 г. № АГ-П11-8385, на основании приказа Россельхознадзора от 04.12.2018 г. № 1398 ДСП, и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях недопущения заражения и распространения карантинных объектов при хранении зерна и продуктов его переработки, как по территории Российской Федерации, так и при экспортных операциях, а также обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

Выявленные нарушения (18 шт.):

• В пыльных сметках в силосном корпусе №1 под ленточным транспортером обнаружена зараженность амбарным долгоносиком карточка анализа формы №ЗПП-47 -приложена. В пшеницы 3 кл массой 500тонн при перемещении из силоса 412 в силос 312 обнаружена зараженность 1 степени малый мучной хрущак Протокол испытания №474 от 21.01.2019. В элеваторе ДЛ 2х100 емкостью 10000 термометрия отсутствует
• В нарушение п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 г. № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», ст.27, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - в ходе проведения проверки в ЗАО «Юг Руси» Филиал «Целинский» выявлено, что отсутствуют акты обеззараживания складских помещений и элеваторных емкостей. В ходе проверки были отобраны пробы из склада № 6 подсолнечник- 1000 т; склада №7 подсолнечник- 1050 т; склада №8 подсолнечник-735,600 т; силоса № 130 пшеница- 312 т; силоса № 144 пшеница -397 т. Отобранные пробы были направлены на испытания в ИЛ Ростовского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» для определения фитосанитарного состояния данной с/х продукции: Свидетельство карантинной экспертизы №00102-529 от 24.01.2019г. Энтомологическая - не обнаружена; засоренность карантинными объектами 104 шт./кг (амброзия полыннолистная)- подсолнечник ,склад напольного хранения № 7 , партия массой-1050 т. Свидетельство карантинной экспертизы №00102-529 от 24.01.2019г. Энтомологическая - не обнаружена; засоренность карантинными объектами 2 шт./кг (амброзия полыннолистная) подсолнечник, склад напольного хранения № 8 , партия массой-735,6 т. Нарушены : ст. 15, ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. ФЗ-№206 «О карантине растений», что является квалифицирующим признаком административного правонарушения по ст. 10.3 КРФ об АП .
• В пыльных сметках, отобранных в рабочей башне, с транспортерной ленты №3 - зараженность -1 экз (личинка трогодермы изменчивой). Карточка анализа прилагается. В пыльных сметках, отобранных на участке №2, в рабочей башне, с конвейера №8 - зараженность -7 экз (амбарный долгоносик). Карточка анализа прилагается. (Нарушены: п.6, п.8, п. 10 статьи 4 ТР ТС 015/201 1«О безопасности зерна») Склады напольного хранения № 6, 7, 8 - кирпичные. На момент проверки в складах хранятся партии подсолнечника. Оборудование, предназначенное для перемещения подсолнечника в складе №7, №8 КШП-5 покрыто толстым слоем пыли. В складе имеются затеки воды. В рабочей башне элеватора №2 на 1-м этаже большое количество паутины свисающей с потолка, оборудование покрыто огромным слоем пыли, под транспортерной лентой, на роликах, станине - россыпи. На участке №2 1-го этажа под конвейером №8 большая насыпь отходов, оборудование покрыто толстым слоем пыли, рабочий инвентарь тоже в толстом слое пыли. На сепараторном этаже на некоторых окнах отсутствуют стекла и имеющаяся защитная пленка разорвана, птицы свободно летают по этажу. На верхнем этаже, вокруг головок нории № 2, № 5 насыпи зерна пшеницы, оборудование покрыто пылью. На улице, возле элеватора, вокруг отгружаемой точки не убранные россыпи пшеницы. На галерее погрузки на автотранспорт - поросли зерна. (Нарушены: п.6, п. 7, п. 12 ст.4 ТР ТС 015/2011«О безопасности зерна»)
• В нарушение п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 г. № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», ст.27, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - в ходе проведения проверки в ЗАО «Юг Руси» Филиал «Целинский» выявлено, что отсутствуют акты обеззараживания складских помещений и элеваторных емкостей. В ходе проверки были отобраны пробы из склада № 6 подсолнечник- 1000 т; склада №7 подсолнечник- 1050 т; склада №8 подсолнечник-735,600 т; силоса № 130 пшеница- 312 т; силоса № 144 пшеница -397 т. Отобранные пробы были направлены на испытания в ИЛ Ростовского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» для определения фитосанитарного состояния данной с/х продукции: Свидетельство карантинной экспертизы №00102-529 от 24.01.2019г. Энтомологическая - не обнаружена; засоренность карантинными объектами 104 шт./кг (амброзия полыннолистная)- подсолнечник ,склад напольного хранения № 7 , партия массой-1050 т. Свидетельство карантинной экспертизы №00102-529 от 24.01.2019г. Энтомологическая - не обнаружена; засоренность карантинными объектами 2 шт./кг (амброзия полыннолистная) подсолнечник, склад напольного хранения № 8 , партия массой-735,6 т. Нарушены : ст. 15, ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. ФЗ-№206 «О карантине растений», что является квалифицирующим признаком административного правонарушения по ст. 10.3 КРФ об АП .
• ЗАО « Юг Руси» Филиал «Целинский» произвел отгрузку продукции семена льна масличного урожая 2018 года в количестве 102 т без установления фитосанитарного состояния продукции, пункт погрузки Ростовская область, Целинский район, п. Целина, ул.1-я линия, 1 в ЗАО « Юг Руси» пункт выгрузки г. Ростов-на-Дону, ул.1-я Луговая, д. 9, что подтверждается ТТН № 0007880, №0007883 от 28.12.2018г. и ТТН № 0007874, №0007885 от 27.12.2018г. Подкарантинная продукция вывезена из карантинной фитосанитарной зоны, на которой введен карантинный фитосанитарный режим, без соответствующего карантинного фитосанитарного документа карантинного сертификата. Продукция вывезена из Целинского района Ростовской области. Постановлением Администрации Ростовской области № 203 от 21.04.2011г. «О наложении и снятии карантина в карантинной фитосанитарной зоне в муниципальных образованиях Ростовской области» наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне с установленным в ней карантинным фитосанитарным режимом - по амброзии полыннолистной и повилики. ЗАО «Юг Руси» филиал «Целинский» не имеет технологии по лишению жизнеспособности семян карантинных растений. Вышеперечисленные обстоятельства являются нарушением требований ст. 21, ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КРФ об АП. Из вышеуказанного следует, что юридическое лицо ЗАО « Юг Руси», ЗАО « Юг Руси» Филиал «Целинский», допустило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КРФ об АП.
• 16.01.2019 года был произведен отбор пробы подсолнечника в складе №19, масса партии 926, 856 тн. Отобранная проба была направлена на испытание в ИЛ Ростовского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на показатели: « зараженность», «гербология и энтомология».Согласно свидетельства карантинной экспертизы №00104-477 от 24.01.2019г., в партии подсолнечника объемом 926,856 тонн выявлена засоренность карантинным объектом - амброзией полыннолистной в количестве 6 шт./кг.
• 16.01.2019 года был произведен отбор пробы подсолнечника в складе №19, масса партии 926, 856 тн. Отобранная проба была направлена на испытание в ИЛ Ростовского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на показатели: « зараженность», «гербология и энтомология». В результате проведенных испытаний проба подсолнечника не соответствует Техническим условиям ГОСТ 22391-2015 и Требованиям ТР ТС 015/2011 по зараженности. Протокол испытаний №476 от 24.01.2019г. зараженность 1 шт/кг (рисовый долгоносик).В результате проведенных испытаний на показатели «гербология и энтомология» в образце подсолнечника выявлена зараженность вредителем рисовый долгоносик, живой имаго 1 шт/кг. Свидетельство карантинной экспертизы №00104-477 от 24.01.2019г. 17.01.2019 года при проведении проверки в сметках (зерно пшеницы), отобранных в складе №11 обнаружена зараженность - 1 экз (мавританская козявка); 1 личинка (амбарная моль). Загрязненность 59 экз (амбарный долгоносик), 9 экз (малый мучной хрущак). Карточка анализа прилагается. В сметках, отобранных в складе №20 обнаружена зараженность -1 экз (личинка трогодермы изменчивой). Карточка анализа прилагается. В ходе осмотра склада № 19 где находилась партия подсолнечника было установлено, что балки перекрытия верхней галереи в паутине, на верхнем слое насыпи влажные комья подсолнечника. На верхней галереи под транспортерной лентой пыльные масляные насыпи подсолнечника. Станина транспортера по всей длине в паутине. На переходной галерее СОП-4 не убрано, огромная насыпь отходов пшеницы. Самотечные трубы в толстом слое пыли. В складе №20 двери в закрытом положении не герметичны, поэтому внутри склада лежит снег.
• Засоренность ПП КО амброзия полыннолистная 1 шт/кг, отсутствует обеззараживание складских помещений
• Зараженность вредителями СПЗ- 0,4экз/кг (малый мучной хрущак), 1степень.
• на подъездных путях сырьевой лаборатории № 1, около бункера сора элеватора № 2, под цепными транспортерами элеватора № 2, на причале № 36 (погрузочная башня № 5), выявлены просыпи зерна, а также проросшее зерно, обнаружены карантинные объекты амброзия полыннолистная в количестве 15 шт./кг.
• на подъездных путях сырьевой лаборатории № 1, около бункера сора элеватора № 2, под цепными транспортерами элеватора № 2, на причале № 36 (погрузочная башня № 5), выявлены просыпи зерна, а также проросшее зерно. обнаружены карантинные объекты амброзия полыннолистная в количестве 15 шт./кг. на подъездных путях сырьевой лаборатории № 1, около бункера сора элеватора № 2, под цепными транспортерами элеватора № 2, на причале № 36 (погрузочная башня № 5), выявлены просыпи зерна, а также проросшее зерно. обнаружены карантинные объекты амброзия полыннолистная в количестве 15 шт./кг.
• неисправность термодатчиков, просыпи зерна, зараженность вредителями
• В пыльных сметках, отобранных на башмаках нории № 4, обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик -1 шт., малый мучной хрущак-2 шт.)
• Ст. 10.3 КРФобАП - обеззараживание проведено организацией не имеющей лицензию на право проведения такого обеззараживания, что является нарушением ст. 27, ст. 32 ФЗ от 21.07.2014г. №206 «О карантине растений», а так же п. 23 Приказ Минсельхоза РФ от 29 декабря 2010 г. N 456
• отсутствует обеззараживание складов, заражение ПП КО
• Обнаружена зараженность вредителями
• Свидетельство о поверке термоподвесок отсутствует;На подсилосном и надсилосном этажах, на башмаках норий элеватора - паутина, пыль, россыпи зерна, затеки после попадания атмосферных осадков. На 1этаже кучи сметок под транспортерами, с проросшими пучками (зерно пшеницы). На 7этаже кучи сметок под транспортерами с проросшим зерном пшеницы, имеются не застекленные окна, также летают птицы на этажах элеваторы. На сепараторных этажах также кучи сметок не убранные На надсилосном этаже на термопарах для подключения переносного цифрового индикатора температуры марки «УПИТ-РК» отсутствуют крышки, в следствии чего термопары засыпаны пылью, зерном;В пыльных сметках, отобранных на башмаках норий № 4 и № 5, обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов (рисовый долгоносик 2 шт., малый мучной хрущак-1 шт.); карточка анализа по форме ЗПП-47 № 2 от 21.01.2019г; пшеницы 3 класса, массой 48,000 тонн, при перемещении из силоса № 10606, в силос № 10603.обнаружена зараженность вредителями СПЗ-0,8 экз./кг (амбарный долгоносик) I степень; протокол № 839 от 28.01.2019г.
• - амброзия полыннолистная 1 шт/кг; Свидетельство карантинной экспертизы № 00132- 822 от 25.01.2019г. обеззараживание силосов и складов в 2018год не проводилось

Нарушенный правовой акт:

• В соответствии п.6.п.8.п.11. ст 4 ТР ТС 015/2011 " О безопасности зерна"
• ст. 10.3 КРФ об АП- п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 г. № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании»; ст. 15, ст.27, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»
• ч.1 ст .14.43 КРФ обАП нарушены п.6, п.7, п.8, п.10, п.11, п.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».
• ст. 10.2 КРФ об АП-ст. 21, ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. ст. 10.2 КРФ об АП
• (Нарушение: ч.1 ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206 ФЗ «О карантине растений» нарушены правила заготовки, хранения, использования подкарантинной продукции, ответственность за которое предусмотрена по ст. 10.3 КРФ об АП.)
• нарушены: п.п. 6, 7, 8, 10, 11, 12 ст.4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» , за которое предусмотрено административное воздействие по ч. 1 ст.14.43 КРФ об АП.
• ст.27;ч.1 ст 32. ФЗ-206 "О карантине растений"
• п.6.8.11 ст 4 ТТР ТС 015/2011 "О безопасности зерна"
• ст.27; ч.1 ст 32. ФЗ-206 "О карантине растений"
• п. 20, п. 21 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», ч. 1 ст. 32, ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»
• п. 20, п. 21 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», ч. 1 ст. 32, ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»,
• п. 6, п. 7, п. 8, п. 11, п. 12, п. 14 статьи 4, Приложение 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874
• Таким образом нарушены: п. 6; п. 8; п. 11 статьи 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», п.1 Приложения 2 ТР ТС 015/20112011 «О безопасности зерна».
• ст. 27, ст. 32 ФЗ от 21.07.2014г. №206 «О карантине растений», а так же п. 23 Приказ Минсельхоза РФ от 29 декабря 2010 г. N 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании»
• ст. 10.3 КОАП РФ
• ч.1 ст. 14.43 КОАП РФ
• п.п. 1(прилож. 2), 6, 7 8, 11, 12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011
• ст.10.3 КОАП РФ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4 - 5, 7-9 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»; ст. 32-34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 № 69 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре»; Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Выданные предписания:

• Навести надлежащий порядок
• В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» провести мероприятия по карантинному фитосанитарному обеззараживанию складских помещений.
• провести зачистку рабочей башни и транспортерной ленты №3, а также участка №2- в рабочей башне - с конвейером №8; оборудование, предназначенное для перемещения подсолнечника в складе №7, №8 КШП-5; в рабочей башне элеватора №2 на 1-м этаже все стены и оборудование ; на верхнем этаже, вокруг головок нории № 2, № 5 от пыли, паутины и россыпей зерна пшеницы. На сепараторном этаже провести остекление окон. На улице, возле элеватора, вокруг отгружаемой точки убрать россыпи пшеницы. На галерее погрузки на автотранспорт - удалить поросли зерна.
• в соответствии со ст. 21, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» осуществлять ввоз и вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции по карантинным фитосанитарным документам (карантинным сертификатам).
• в соответствии п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, статьи 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» провести истребительные меры борьбы с вредителями хлебных запасов в складских помещениях №11, №20.1) провести истребительные меры борьбы с вредителями хлебных запасов в партии подсолнечника массой 926,856 т, хранящейся в складе № 19. 2) привести в соответствие помещение склада № 19, а именно устранить паутину, влажные комья подсолнечника, под транспортерной лентой пыльные масляные насыпи подсолнечника, насыпь отходов пшеницы. В сладе № 20 провести ремонт двери во избежание попадания атмосферных осадков.
• в соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» провести обеззараживание партии подсолнечника массой 926,856 т, хранящейся в складе № 19, зараженной карантинным объектом амброзией полыннолистной (6 шт./кг).
• подработка ПП от КО амброзии полыннолистной, произвести обезараживание складских помещений
• уничтожение вредителей в партии подсолнечника
• Провести обеззараживание складских помещений, провести обеззараживание партий зерна
• устранить неисправности в силосных корпусах, провести истребительные меры с вредителями хлебных запасов
• 1) в соответствии с п. 20, п. 22, Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 29.12.2010 № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании», ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» провести мероприятия по устранению просыпей и отходов зерна. 2) Вывоз из карантинной фитосаниторной зоны подкарантинной продукции осуществлять в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».
• 1) провести истребительные меры борьбы с вредителями хлебных запасов в подсилосном корпусе элеватора, где на башмаках нории № 4 выявлена зараженность амбарными вредителями (рисовый долгоносик 1 экз., малый мучной хрущак 2 экз.). В период с 04.02.2019 г. по 04.03.2019 г.: 2) провести истребительные меры борьбы с вредителями хлебных запасов в партии подсолнечника массой 290 тонн (из силоса № 116 в силос № 212), зараженной амбарными вредителями (малый мучной короткоусый мукоед в количестве 1 шт./кг) 3) провести истребительные меры борьбы с вредителями хлебных запасов в партии пшеницы 4 класса массой 56 тонн (из силоса № 4205 в силос № 4203), зараженной амбарными вредителями (личинка трогодермы изменчивой I степень).
• провести истребительные меры борьбы в партии подсолнечника в складе №8
• провести мероприятия по удалению (ликвидации) зараженности вредителями хлебных запасов (амбарный долгоносик) из партии пшеницы 3кл массой 48,000тн любым доступным способом (обеззараживание и т. п.)
• Провести мероприятия по обеззараживанию силосов, складов, и партии подсолнечника от амброзии полыннолистной