Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Цель-выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год; задачи-осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; предмет-соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Перед наполнением кислородных баллонов не проводится контроль отсутствия в них примеси горючих газов газоанализатором.
• Не пересмотрена инструкция № 5-3 по организации безопасного проведения огневых работ на производственных объектах АО «Линде Газ Рус», утв. 10.05.2016, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Выявлены нарушения при проведении технического освидетельствования сосудов, подлежащих учету в Ростехнадзоре: - первичное ТО проводила специализированная организация без участия лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию; - в проведении ТО (первичного, периодического) не принимает участия специалист ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не проводится осмотр и очистка канализационных сетей и колодцев в соответствии с перечнем. Документы, подтверждающие проведение газоопасных работ не представлены.
• Эксплуатация объекта капитального строительства «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха», расположенного на территории опасного производственного объекта II класса опасности «Площадка воздухоразделительной установки», рег. № А02-30083-0025 осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности и законодательства РФ о градостроительной деятельности: - не проведена экспертиза проектной документации объекта капитального строительства «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха»; - отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; - объект «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха», имеющая признаки ОПО не идентифицирован, не выявлены все признаки опасности на объекте, не учтены их количественные и качественные характеристики, применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.
• Документами АО «Линде Газ Рус» не регламентирован порядок расследования причин инцидентов.
• Не переоформлена лицензия № ВХ-00-015011 от 30 сентября 2014 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. По указанному в лицензии адресу: 606000, Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный промрайон, тер. 1208, лицензируемый вид деятельности не осуществляется.
• В состав аттестационной комиссии предприятия не включен специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Отсутствует система охранного телевидения, предназначенного для визуального контроля площадки внутри, в цехе наполнения баллонов, предусмотренная проектной документацией 08.03-16, выполненной ООО «ТехПроектПеревооружение».
• Нарушаются требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО: - нарушена последовательность действий персонала, указанных в оперативной части (уровень А) Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ОП в г. Дзержинске АО «Линде Газ Рус», утв. 28.12.2018; - не конкретизировано, кто производит действия, указанные в оперативной части (уровень Б) Плана мероприятий; - не указан срок действия Плана мероприятий.
• Хранение наполненных (более 100 единиц) и пустых (более 100 единиц) баллонов осуществляется на территории ОПО на открытом воздухе без защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей.
• Не представлен приказ о назначении работников, ответственных за проведение стажировки вновь принятых работников.
• Не организован мониторинг воздушного бассейна (не разработан график замеров, не заключен договор со специализированной организацией) с целью контроля степени загрязнения перерабатываемого воздуха в течении всего периода эксплуатации технического устройства.
• Постоянный технологический регламент производство кислорода газообразного, азота газообразного, аргона газообразного, сварочных смесей БИГОН, наполнение баллонов, моноблоков жидкой двуокисью углерода ПР 05015259-34-18, утв. генеральным директором не соответствует требованиям к технологическим регламентам в части: - отсутствует дата утверждения технологического регламента; - не согласован с руководителем организации - разработчиком процесса и (или) разработчика проектно-конструкторской документации; - в разделе «Контроль производства и управления технологическим процессом» отсутствует графа «Уставки сигнализации и блокировок»; - технологический регламент не прошит, не скреплен печатью организации; - в подразделе «Возможные инциденты и аварийные ситуации, способы их предупреждения и локализации» раздела «Безопасная эксплуатация производства», в графе 1 таблицы N 3, приведенной в приложении N 2 к Федеральным нормам и правилам, не указаны приборы контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим (циркуляцию, ручное управление).
• В производстве и потреблении продуктов разделения воздуха не составлен перечень технических устройств, ремонт которых должен производится с применением бирочной системы.
• Не пересмотрена инструкция № ПИ-0-04-18 по безопасному проведению ремонтных работ в производственном подразделении АО «Линде Газ Рус», утв. 15.01.2018, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Не назначен приказом по организации ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Временный технологический регламент производство кислорода жидкого и газообразного, азота особой чистоты жидкого и газообразного и аргона чистого жидкого на производстве разделения воздуха ОП «Дзержинское» ПР 05015259-27-16, утв. 11.08.2016 г. не соответствует требованиям к технологическим регламентам в части: - в подразделе «Возможные инциденты и аварийные ситуации, способы их предупреждения и локализации» раздела «Безопасная эксплуатация производства», в графе 1 таблицы N 3, приведенной в приложении N 2 к Федеральным нормам и правилам, не указаны приборы контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим (циркуляцию, ручное управление); - в подразделе «Меры безопасности при эксплуатации производства» раздела «Безопасная эксплуатация производства» отсутствует описание безопасного метода удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования; - не установлен срок действия регламента; - технологический регламент не прошит, не скреплен печатью организации;
• Не пересмотрена инструкция № 6-3 по организации безопасного проведения газоопасных работ на производственных объектах АО «Линде Газ Рус», утв. 31.10.2016, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Не представлена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование под давлением.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 521 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 1.2, 1.3, 1.7 ФНиП в области ПБ «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 280 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года № 500.
• Пункт 1 статьи 9; пункты 1, 2, 3, 4, 5 статьи 2; статья 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116. Статьи 49, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480.
• Пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 5 (г), 10 (и) Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 730.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 526 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 22 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года № 500.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 37, 49, 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2014 № 631.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 200 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденные приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года № 500.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных . Пункт 218 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 51, 84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2014 № 631.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Пункт 218 (е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• часть 3 статьи 9 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; статья 16 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункта 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства Россий ской Федерации от 30.07.2004 г. № 401.

Выданные предписания:

• Перед наполнением кислородных баллонов не проводится контроль отсутствия в них примеси горючих газов газоанализатором.
• нарушение устранено в ходе проверки
• Эксплуатация объекта капитального строительства «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха», расположенного на территории опасного производственного объекта II класса опасности «Площадка воздухоразделительной установки», рег. № А02-30083-0025 осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности и законодательства РФ о градостроительной деятельности: - не проведена экспертиза проектной документации объекта капитального строительства «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха»; - отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; - объект «Цех наполнения баллонов, моноблоков, контейнеров продуктами разделения воздуха», имеющая признаки ОПО не идентифицирован, не выявлены все признаки опасности на объекте, не учтены их количественные и качественные характеристики, применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.
• Не переоформлена лицензия № ВХ-00-015011 от 30 сентября 2014 года на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. По указанному в лицензии адресу: 606000, Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный промрайон, тер. 1208, лицензируемый вид деятельности не осуществляется.
• Отсутствует система охранного телевидения, предназначенного для визуального контроля площадки внутри, в цехе наполнения баллонов, предусмотренная проектной документацией 08.03-16, выполненной ООО «ТехПроектПеревооружение».
• Нарушаются требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО: - нарушена последовательность действий персонала, указанных в оперативной части (уровень А) Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ОП в г. Дзержинске АО «Линде Газ Рус», утв. 28.12.2018; - не конкретизировано, кто производит действия, указанные в оперативной части (уровень Б) Плана мероприятий; - не указан срок действия Плана мероприятий.
• Хранение наполненных (более 100 единиц) и пустых (более 100 единиц) баллонов осуществляется на территории ОПО на открытом воздухе без защиты от атмосферных осадков и солнечных лучей.
• Не организован мониторинг воздушного бассейна (не разработан график замеров, не заключен договор со специализированной организацией) с целью контроля степени загрязнения перерабатываемого воздуха в течении всего периода эксплуатации технического устройства.
• Постоянный технологический регламент производство кислорода газообразного, азота газообразного, аргона газообразного, сварочных смесей БИГОН, наполнение баллонов, моноблоков жидкой двуокисью углерода ПР 05015259-34-18, утв. генеральным директором не соответствует требованиям к технологическим регламентам в части: - не согласован с руководителем организации - разработчиком процесса и (или) разработчика проектно-конструкторской документации; - в разделе «Контроль производства и управления технологическим процессом» отсутствует графа «Уставки сигнализации и блокировок»; - в подразделе «Возможные инциденты и аварийные ситуации, способы их предупреждения и локализации» раздела «Безопасная эксплуатация производства», в графе 1 таблицы N 3, приведенной в приложении N 2 к Федеральным нормам и правилам, не указаны приборы контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим (циркуляцию, ручное управление).
• Не пересмотрена инструкция № ПИ-0-04-18 по безопасному проведению ремонтных работ в производственном подразделении АО «Линде Газ Рус», утв. 15.01.2018, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Временный технологический регламент производство кислорода жидкого и газообразного, азота особой чистоты жидкого и газообразного и аргона чистого жидкого на производстве разделения воздуха ОП «Дзержинское» ПР 05015259-27-16, утв. 11.08.2016 г. не соответствует требованиям к технологическим регламентам в части: - в подразделе «Меры безопасности при эксплуатации производства» раздела «Безопасная эксплуатация производства» отсутствует описание безопасного метода удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования.
• Не пересмотрена инструкция № 6-3 по организации безопасного проведения газоопасных работ на производственных объектах АО «Линде Газ Рус», утв. 31.10.2016, в связи с введением в действие нового нормативного документа.