Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Не разработана инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов под давлением.
• В Порядке проведения технического расследования инцидентов в Дзержинском ОП ООО «Фирма «ХОРСТ», утв. 16.01.2018, не указан срок предоставления оперативного сообщения об инцидентах.
• Не выполняются требования к разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах: - План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, утв. 21.03.2016, не соответствует требованиям действующих нормативных документов; - согласно оперативной части Плана мероприятий в локализации и ликвидации последствий аварий задействованы члены ДПД и НГСФ, которых в организации нет.
• Отсутствует проектная, рабочая, технологическая документация на установку получения эталонных смесей (3 установки).
• Нарушаются требования промышленной безопасности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО: - не представлены документы, подтверждающие проведение учебно-тренировочных занятий и учебных тревог в 2019 году (только планы проведения); - номера сценариев в планах проведения учебно-тренировочных занятий и учебных тревог не соответствуют номерам, указанным в плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
• Не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта производства высокочистых силанов в целях приведения в соответствие с требованиями Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.
• Не представлен приказ о создании аттестационной комиссии для аттестации специалистов
• Персонал, обслуживающий оборудование, работающее под давлением, не прошел профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность; не имеет выданных в установленном порядке удостоверений на право самостоятельной работы.
• Нарушены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности: - согласно разделу 8 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на площадке высокочистых силанов в Дзержинском ОП ООО «Фирма «ХОРСТ» утв. 30.12.2013, учебные тревоги проводятся в соответствии с «Инструкцией по проведению учебных тревог и учений по плану ликвидации аварий», утв. приказом Ростехнадзора от 14 февраля 2013 г. № 59, которая предназначена для организаций, добывающих уголь подземным способом; - раздел 11 Положения , не соответствует действующему законодательству в части проведения экспертизы промышленной безопасности; - согласно разделу 12 Положения проверка знаний руководителей и специалистов проводится в территориальной аттестационной комиссии ВОУ Ростехнадзора, что не соответствует действительности.
• Не представлен приказ о создании комиссии по проверке знаний рабочих.
• Средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ, и информационно-измерительные системы не проходят поверку.
• В паспорте сосуда, работающего под давлением рег. № 1743, не указаны номер и дата приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда (имеется запись, сделанная в 1998 году). В паспорте сосуда отсутствуют результаты технического освидетельствования, сроки следующего освидетельствования.
• Внесение изменений в технологическую схему получения высокочистых силанов в части исключения стадии мембранной очистки силана, полученного на стадии синтеза в емкости поз. 14 осуществлено без внесения изменений в проектную документацию и без необходимых согласований.
• Для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственных помещениях, рабочей зоне наружных установок не предусмотрены средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигнала в систему ПАЗ.
• Для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации химико-технологической системы не предусмотрена установка запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 секунд.
• Инструкция № ПБ-2, утв. 15.03.2017, по организации проведения инструктажа, обучения, аттестации и проверки знаний по ТБ, утв. 15.03.2017, содержит ссылки на недействующие документы (в частности, Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утв. Госгортехнадзором).
• В Перечень газоопасных работ Дзержинского ОП ООО «Фирма «ХОРСТ», утв. в 2019 году, не включены работы по отбору проб.
• Не разработана инструкция по организации безопасного ведения ремонтных работ в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Не исправен уровнемер на емкости поз. 36 (тетрахлорид кремния).
• Постоянный технологический регламент производства высокочистых силанов, утв. 17.03.2019 г. не соответствует требованиям к технологическим регламентам в части: - в таблице «Контроль производства и управление технологическим процессом» отсутствуют данные об уставках сигнализации и блокировок (отсутствует графа «Уставки сигнализации и блокировок»); - при определении категории взрывоопасности технологических блоков №№ 1, 2, 3 не учитывалось наличие токсичного вещества; - в подразделе «Возможные инциденты и аварийные ситуации, способы их предупреждения и локализации» раздела «Безопасная эксплуатация производства», в графе 1 таблицы N 3, приведенной в приложении N 2 к Федеральным нормам и правилам, не указаны приборы контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим (циркуляцию, ручное управление); - не согласован с руководителем организации - разработчиком процесса и (или) разработчика проектно-конструкторской документации; - не согласован с главным механиком; - в подразделе «Защита технологического процесса и оборудования от аварий и травмирования работающих» не указаны меры, применяемые для исключения образования в технологических системах взрывоопасных смесей, меры по подавлению взрывов, неуправляемых химических реакций в технологическом оборудовании, тушению пожаров и ограничению зон развития аварийных ситуаций.
• Не пересмотрена инструкция № ПБ-3 по организации безопасного проведения газоопасных работ, утв. 15.03.2017, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Не пересмотрена инструкция № ПБ-4 по организации безопасного проведения огневых работ, утв. 15.03.2017, в связи с введением в действие нового нормативного документа.
• Не представлена проектная, рабочая документация на монтаж 3 технологической системы производства высокочистых силанов.
• При прохождении стажировки новыми рабочими не назначается преподаватель теоретического обучения, что предусмотрено инструкцией №ПБ-2, утв. 15.03.2017
• Не оформляется приказом допуск к самостоятельной работе рабочих после стажировки и проверки знаний
• Отсутствует непрерывная регистрация температуры кипения дихлорсилана при установившемся давлении
• Неверно определен класс опасности опасного производственного объекта при идентификации объекта для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Идентификация опасного производственного объекта проведена без учета требований действующих нормативно-технических документов (в части использования оборудования, работающего под давлением).

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 (1) Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480
• Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730
• пункт 1 статьи Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2.5, 5.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 29, 40 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• Абзац 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• пункт 1 статьи Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 18 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 221 (б), 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11, статьи 10, 13, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 73 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 218 (р), 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. пункт 29 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• пункт 1 статьи Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт101 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• пункт 1 статьи Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 17 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 2.1.1 ФНиП в области ПБ «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 1.7 ФНиП в области ПБ «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 73 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 37, 49, 50, 51, 62, 67, 84, 85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.12.2014 № 631; пункт 2.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 1.2, 1.3, 1.7 ФНиП в области ПБ «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485
• пункт 1 статьи Федерального закона от 21июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5, 5.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункты 29, 40 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 21ноября 2013 г. № 559.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 22 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37.
• Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37.
• Пункты 4, 5 статьи 2, приложение 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 217 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116.
• - часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - статья 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункты 5.3.1.5, 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401.