Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• На ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» отсутствует сигнализатор загазованности
• На ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» запорная арматура имеет загрязнения и ржавчину.
• В эксплуатационном журнале на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» отсутствуют записи о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту средств автоматики и КИП
• Не представлена инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не представлена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Работником ООО «Газ- Экспресс Плюс», ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте, не исполняются обязанности: - по своевременному доведению до сведения работников опасного производственного объекта информации об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. -по обеспечению работников АО«ГидроМашГрупп»указанными документами.
• В ООО «Газ- Экспресс Плюс» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• Представленная производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, составлена на основании ФНП ОРПД, а не на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Не представлена информация о соответствии параметров срабатывания автоматики безопасности и сигнализации отчету о наладке оборудования на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» , которая должна проводиться должна проводиться не реже одного раза в месяц.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, отсутствуют сведения о сосудах, на которые распространяется инструкция, их назначение.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• В ООО «Газ- Экспресс Плюс» не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• Периодически повторяющиеся газоопасные работы на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1», выполняемые постоянным составом исполнителей и являющиеся неотъемлемой частью технологических операций проводятся без регистрации в журнале газоопасных работ анализов воздушной среды в зоне производства работ
• Не обеспечена готовность персонала эксплуатирующего опасный производственный объект - Станция газозаправочная (автомобильная) №1, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуациях, изложенных в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО Станция газозаправочная (автомобильная) №1 .
• Не представлены документы подтверждающие проведение наружного осмотра резервуара с арматурой и КИП в рабочем состоянии на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» с записью в эксплуатационном журнале лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции, не реже одного раза в три месяца.
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением с записью результатов проверки в сменном журнале.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором 30.05.2019, не определен порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов.
• Не представлен приказ о допуске персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением к самостоятельной работе.
• Резервуар СУГ на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» перед наполнением не проверяется на наличие избыточного давления, которое должно быть не менее 0,05 МПа. Результаты проверки резервуара в рабочем состоянии не отражены в эксплуатационном журнале.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, отсутствуют сведения о порядке ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• ООО «Газ- Экспресс Плюс», ответственным за осуществление производственного контроля не исполняются обязанности по внесению руководителю организации предложений: - о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; - об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; - о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности
• Не представлена инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• Генеральный директор ООО «Газ- Экспресс Плюс» Савицкий Валерий Егорович не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности (А1) и специальных требований промышленной безопасности; Б7.2 Эксплуатация объектов, использующих углеводородные газы; Б8.23-Эксплуатация сосудов, работающих под давлением

Нарушенный правовой акт:

• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 97, п.98, п.99 ФНП №559 от 11.12.2015
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 68 ФНП №559 от 11.12.2015
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 105 ФНП №559 от 11.12.2015
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 е) ФНП ОРПД
• п.2 ст.9, ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.п. Л) п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 1.7 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.95 ФНП №559 от 11.12.2015
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 302 а) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 2.1.11 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 2.1.5; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.8; 2.1.9 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 118, 141 ФНП №559 от 11.12.2015
• п. 2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 2 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.84 ФНП №559 от 11.12.2015
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 г) ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 313 ФНП ОРПД
• п.2 ст.9 Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 218 в) ФНП ОРПД
• п.1, п.2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 78. ФНП №559 от 11.12.2015
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 302 и) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 2.1.11 ФНП №485 от 20.11.2017
• п. 1 ст. 11, п. 1, п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997;, П.11 м) Правила организации производственного контроля № 263
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 357 п. 358 ФНП ОРПД
• п.2 ст.9, п. 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ; п.4 РД 03-19-2007
• часть 3 статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и осуществлении муниципального надзора»; п. 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункт 4.1.1 Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• На ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» отсутствует сигнализатор загазованности
• На ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» запорная арматура имеет загрязнения и ржавчину.
• В эксплуатационном журнале на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» отсутствуют записи о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту средств автоматики и КИП
• Не представлена инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Не представлена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Работником ООО «Газ- Экспресс Плюс», ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте, не исполняются обязанности: - по своевременному доведению до сведения работников опасного производственного объекта информации об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. -по обеспечению работников АО«ГидроМашГрупп»указанными документами.
• В ООО «Газ- Экспресс Плюс» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• Представленная производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, составлена на основании ФНП ОРПД, а не на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Не представлена информация о соответствии параметров срабатывания автоматики безопасности и сигнализации отчету о наладке оборудования на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» , которая должна проводиться должна проводиться не реже одного раза в месяц.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, отсутствуют сведения о сосудах, на которые распространяется инструкция, их назначение.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• В ООО «Газ- Экспресс Плюс» не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• Периодически повторяющиеся газоопасные работы на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1», выполняемые постоянным составом исполнителей и являющиеся неотъемлемой частью технологических операций проводятся без регистрации в журнале газоопасных работ анализов воздушной среды в зоне производства работ
• Не обеспечена готовность персонала эксплуатирующего опасный производственный объект - Станция газозаправочная (автомобильная) №1, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуациях, изложенных в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО Станция газозаправочная (автомобильная) №1 .
• Не представлены документы подтверждающие проведение наружного осмотра резервуара с арматурой и КИП в рабочем состоянии на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» с записью в эксплуатационном журнале лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции, не реже одного раза в три месяца.
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением с записью результатов проверки в сменном журнале.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором 30.05.2019, не определен порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов.
• Не представлен приказ о допуске персонала, обслуживающего сосуды, работающие под давлением к самостоятельной работе.
• Резервуар СУГ на ОПО «Станция газозаправочная (автомобильная) №1» перед наполнением не проверяется на наличие избыточного давления, которое должно быть не менее 0,05 МПа. Результаты проверки резервуара в рабочем состоянии не отражены в эксплуатационном журнале.
• В представленной инструкции для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором, отсутствуют сведения о порядке ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• ООО «Газ- Экспресс Плюс», ответственным за осуществление производственного контроля не исполняются обязанности по внесению руководителю организации предложений: - о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; - об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; - о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности
• Не представлена инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• Генеральный директор ООО «Газ- Экспресс Плюс» Савицкий Валерий Егорович не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности (А1) и специальных требований промышленной безопасности; Б7.2 Эксплуатация объектов, использующих углеводородные газы; Б8.23-Эксплуатация сосудов, работающих под давлением