Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Представленная производственная инструкция по эксплуатации предохранительного клапана, утвержденная директором ЗАО «ТехГазСервис» не переработана согласно ФНП ОРПД, ссылка на не действующие «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03.
• ЗАО «ТехГазСервис» не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• Допущена эксплуатация оборудования воздухо-разделительной установки К-0,4М год ввода в эксплуатацию 1978, отработавшего более 20 лет, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности
• Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением ЦЖУ-9, рег. № 7751 с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• Не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности сосуда, работающего под давлением ЦЖУ-9, зав. № 02, рег. № 7751, год ввода в эксплуатацию 1988, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Площадка установки получения кислорода, рег. № А50-05263 - 0001, по адресу: 440028, г. Пенза, ул. Г. Титова, 5, III класса опасности (срок проведения ЭПБ 21.09.2019)
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением (ЦЖУ-9, рег. № 7751) с записью результатов проверки в сменном журнале.
• ЗАО «ТехГазСервис» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• Отсутствует производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением площадки установки получения кислорода, утвержденная руководителем предприятия, на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Отсутствуют сведения по проведению обезжиривания технических устройств и трубопроводов, находящихся в контакте с кислородом. Отсутствуют протоколы, относящимися к составным частям удостоверений о качестве монтажа, по результатам обезжиривания.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасный производственный объект входящих в состав ОПО отсутствуют данные о наличии воздухо-разделительных установок (далее - ВРУ), криогенного комплекса, блока очистки воздуха, компрессоров.
• Приказом по ЗАО «ТехГазСервис» № 6/1 от 09.01.2019 назначена рабочая группа за соблюдением требований промышленной безопасности в составе: Руководитель рабочей группы - Главный энергетик Кольчугин А.П. Члены группы: Начальник кислородно-компрессорного участка Балабин В.И. Мастер наполнительной станции Бурыганов В.В. Приказом по предприятию № 2/1 от 09.01.2019 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов , работающих под давлением на углекислотной станции, ёмкости ЦЖУ-9 мастер Бурыганов В.В. Приказом по предприятию № 322 от 31.12.2018 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением на воздухоразделительном участке начальник кислородно-компрессорного участка Балабин В.И.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• На опасном производственном объекте, эксплуатируемом ЗАО «ТехГазСервис» ОПО «Площадка установки получения кислорода» (рег. № А50-05263-0001) прием оборудования, ремонт которого закончен, не производится по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы, снятия заглушек, испытания систем на герметичность, проверки работоспособности систем контроля, сигнализации, управления и ПАЗ, наличия исправного состояния предохранительных устройств, соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем. Не проверяется полнота и качество исполнительной ремонтной документации, состояние территории объекта и рабочих мест, готовность обслуживающего персонала к осуществлению своих основных обязанностей и другие требования, предусмотренные нормативно-технической документацией.
• На сосуде, работающем под давлением ЦЖУ-9, зав. № 02, рег. № 7751 отсутствует схема включения сосуда, утвержденная руководством предприятия с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств. Схемы включения сосудов должны быть на рабочих местах.
• Отсутствует Постоянный Технологический регламент на эксплуатацию ОПО «Площадка установки получения кислорода» (рег. № А50-05263-0001) определяющий порядок ведения технологических процессов и работ, а также условия безопасной эксплуатации технических устройств на объекте.
• Отсутствует производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением (ЦЖУ-9, рег. № 7751), утвержденная руководителем предприятия, на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Отсутствует инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ".
• В целях приведения объектов производства и потребления ПРВ в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности ЗАО «ТехГазСервис» как организация, эксплуатирующая объекты производства и потребления ПРВ, не провело комплексное обследование фактического состояния объекта производства и потребления ПРВ, не разработало комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, не организовало внесение изменений в проектную и эксплуатационную документацию

Нарушенный правовой акт:

• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ п. 218 е) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. 2.1.5; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.8; 2.1.9 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1, п.2 ст.9, п.2 ст.7, п.1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 357 п. 358 ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ п.п. 360 в), 411 б) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 г) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п. 1.7 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 е), 302 ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п.157 ФНП №500 от 28.11.2016
• п. 5 ст. 2, п. 1, п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ; п. 5. Правил регистрации объектов в Госреестре № 1371; п. 7, п. 8, п.9, п. 14 Требований к регистрации ОПО № 495.
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ п. 218 б) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 2.1.11 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997. п.11.12 ФНП №96 от 11.03.2013
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ п. 304 ФНП ОРПД
• ч. 1. Ст. 9. Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.18 раздела VII ФНП №631 от 31.12.2015 п.6 ФНП №500 от 28.11.2016
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 е), 302 ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 е) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 2.1.11 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1 п.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ п.6 ФНП №500 от 28.11.2016
• часть 3 статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и осуществлении муниципального надзора»; пп в) п.5, пп б) п.5_1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; гл. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; пункты 5.3.1.5, 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1, 4.1.9 Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• Представленная производственная инструкция по эксплуатации предохранительного клапана, утвержденная директором ЗАО «ТехГазСервис» не переработана согласно ФНП ОРПД, ссылка на не действующие «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03.
• ЗАО «ТехГазСервис» не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• Допущена эксплуатация оборудования воздухо-разделительной установки К-0,4М год ввода в эксплуатацию 1978, отработавшего более 20 лет, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности
• Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением ЦЖУ-9, рег. № 7751 с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• Не обеспечено проведение очередной экспертизы промышленной безопасности сосуда, работающего под давлением ЦЖУ-9, зав. № 02, рег. № 7751, год ввода в эксплуатацию 1988, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Площадка установки получения кислорода, рег. № А50-05263 - 0001, по адресу: 440028, г. Пенза, ул. Г. Титова, 5, III класса опасности (срок проведения ЭПБ 21.09.2019)
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением (ЦЖУ-9, рег. № 7751) с записью результатов проверки в сменном журнале.
• ЗАО «ТехГазСервис» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• Отсутствует производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением площадки установки получения кислорода, утвержденная руководителем предприятия, на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Отсутствуют сведения по проведению обезжиривания технических устройств и трубопроводов, находящихся в контакте с кислородом. Отсутствуют протоколы, относящимися к составным частям удостоверений о качестве монтажа, по результатам обезжиривания.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасный производственный объект входящих в состав ОПО отсутствуют данные о наличии воздухо-разделительных установок (далее - ВРУ), криогенного комплекса, блока очистки воздуха, компрессоров.
• Приказом по ЗАО «ТехГазСервис» № 6/1 от 09.01.2019 назначена рабочая группа за соблюдением требований промышленной безопасности в составе: Руководитель рабочей группы - Главный энергетик Кольчугин А.П. Члены группы: Начальник кислородно-компрессорного участка Балабин В.И. Мастер наполнительной станции Бурыганов В.В. Приказом по предприятию № 2/1 от 09.01.2019 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов , работающих под давлением на углекислотной станции, ёмкости ЦЖУ-9 мастер Бурыганов В.В. Приказом по предприятию № 322 от 31.12.2018 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением на воздухоразделительном участке начальник кислородно-компрессорного участка Балабин В.И.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• На опасном производственном объекте, эксплуатируемом ЗАО «ТехГазСервис» ОПО «Площадка установки получения кислорода» (рег. № А50-05263-0001) прием оборудования, ремонт которого закончен, не производится по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы, снятия заглушек, испытания систем на герметичность, проверки работоспособности систем контроля, сигнализации, управления и ПАЗ, наличия исправного состояния предохранительных устройств, соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем. Не проверяется полнота и качество исполнительной ремонтной документации, состояние территории объекта и рабочих мест, готовность обслуживающего персонала к осуществлению своих основных обязанностей и другие требования, предусмотренные нормативно-технической документацией.
• На сосуде, работающем под давлением ЦЖУ-9, зав. № 02, рег. № 7751 отсутствует схема включения сосуда, утвержденная руководством предприятия с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств. Схемы включения сосудов должны быть на рабочих местах.
• Отсутствует Постоянный Технологический регламент на эксплуатацию ОПО «Площадка установки получения кислорода» (рег. № А50-05263-0001) определяющий порядок ведения технологических процессов и работ, а также условия безопасной эксплуатации технических устройств на объекте.
• Отсутствует производственная инструкция для персонала по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением (ЦЖУ-9, рег. № 7751), утвержденная руководителем предприятия, на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• Отсутствует инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ".
• В целях приведения объектов производства и потребления ПРВ в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха» и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности ЗАО «ТехГазСервис» как организация, эксплуатирующая объекты производства и потребления ПРВ, не провело комплексное обследование фактического состояния объекта производства и потребления ПРВ, не разработало комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, не организовало внесение изменений в проектную и эксплуатационную документацию