Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Приказом по предприятию № 2-П от 01.02.2012 возложена ответственность за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на главного механика-начальника компрессорного цеха Рыжова Д.В. Приказом по предприятию № 13-П от 01.02.2012 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением (в составе аммиачно-холодильной установки) главный механик-начальник компрессорного цеха Рыжов Д.В.
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением с записью результатов проверки в сменном журнале.
• Представленный паспорт на холодильную установку (систему холодоснабжения) не соответствует требованиям приложения 6 ПБ 09-595-03.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• ООО ТК «Конкурент» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта - Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002) в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют сведения о наличии аммиачных трубопроводов, аммиачных компрессоров, промежуточного сосуда 600 СПА рег. №26/227, зав. № 167 и другого оборудования, входящего в состав аммиачной холодильной установки ООО ТК «Конкурент».
• Отсутствуют паспорта на аммиачные трубопроводы
• Представленная производственная инструкция по эксплуатации предохранительных клапанов, утвержденная Генеральным директором 12.01.2019 не переработана согласно требованиям ФНП ОРПД (ссылка на не действующие «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»)
• На сосуде рег. № 26/232, зав. № 24028, установленный манометр не соответствует пункту 308 ФНП ОРПД а именно: предел измерения рабочего давления находится не во второй трети шкалы.
• На сосуде рег. № 26/232, зав. № 24028, на предохранительных клапанах отсутствуют пломбы.
• Отсутствует инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• На сосуде рег. № 26/233, зав. № 24027, установленный манометр не соответствует пункту 308 ФНП ОРПД а именно: предел измерения рабочего давления находится не во второй трети шкалы.
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• Представленная инструкция для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором 12.01.2019, составлена на основании типовой инструкции, а не согласно требованиям ФНП ОРПД на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• В ООО ТК «Конкурент» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• В ООО ТК «Конкурент» на ОПО (Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002) не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• На сосуде рег. № 26/233, зав. № 24027, на предохранительных клапанах отсутствуют пломбы.
• Отсутствует журнал учета газоопасных работ II группы проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ в соответствии с рекомендуемым образцом приложения №3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" (ФНП №485 от 20.11.2017), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, не определен порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов. Обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль.
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, отсутствуют сведения о сосудах, на которые распространяется инструкция, их назначение.
• Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• На опасном производственном объекте, эксплуатируемом ООО ТК «Конкурент» (Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002), прием оборудования, ремонт которого закончен, не производится по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы, снятия заглушек, испытания систем на герметичность, проверки работоспособности систем контроля, сигнализации, управления и ПАЗ, наличия исправного состояния предохранительных устройств, соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем. Не проверяется полнота и качество исполнительной ремонтной документации, состояние территории объекта и рабочих мест, готовность обслуживающего персонала к осуществлению своих основных обязанностей и другие требования, предусмотренные нормативно-технической документацией.
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, отсутствуют сведения о порядке ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).

Нарушенный правовой акт:

• п.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п. 218 б) ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 г) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.2.1 д) ПБ 09-595-03
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 2.1.11 ФНП №485 от 20.11.2017
• п. 5 ст. 2, п. 1, п.2 ст. 9 Федерального закона от № 116-ФЗ; п. 5. Правил регистрации объектов в Госреестре № 1371; п. 7, п. 8, п.9, п. 14 Требований к регистрации ОПО № 495.
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.2.1 в) ПБ 09-595-03
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 ж) ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 308 ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 9.11 ПБ 09-595-03 п. 51 ТР ТС 032/2013
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 218 е) ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 1.7 ФНП №485 от 20.11.2017
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 2.1.5; 2.1.6; 2.1.7; 2.1.8; 2.1.9 ФНП №485 от 20.11.2017
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 9.11 ПБ 09-595-03 п. 51 ТР ТС 032/2013
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п. 2.1.12 ФНП №485 от 20.11.2017
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 313 ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 302 а) ФНП ОРПД
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 357 п. 358 ФНП ОРПД
• п.1 п.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.11.12 ФНП №96 от 11.03.2013 п.359; п.361 ФНП №559 от 21.11.2013
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ п. 302 и) ФНП ОРПД
• часть 3 статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и осуществлении муниципального надзора»; п. 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1 Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• Приказом по предприятию № 2-П от 01.02.2012 возложена ответственность за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на главного механика-начальника компрессорного цеха Рыжова Д.В. Приказом по предприятию № 13-П от 01.02.2012 назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением (в составе аммиачно-холодильной установки) главный механик-начальник компрессорного цеха Рыжов Д.В.
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов на сосудах, работающих под давлением с записью результатов проверки в сменном журнале.
• Представленный паспорт на холодильную установку (систему холодоснабжения) не соответствует требованиям приложения 6 ПБ 09-595-03.
• Отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ I группы, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• ООО ТК «Конкурент» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта - Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002) в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствуют сведения о наличии аммиачных трубопроводов, аммиачных компрессоров, промежуточного сосуда 600 СПА рег. №26/227, зав. № 167 и другого оборудования, входящего в состав аммиачной холодильной установки ООО ТК «Конкурент».
• Отсутствуют паспорта на аммиачные трубопроводы
• Представленная производственная инструкция по эксплуатации предохранительных клапанов, утвержденная Генеральным директором 12.01.2019 не переработана согласно требованиям ФНП ОРПД (ссылка на не действующие «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением»)
• На сосуде рег. № 26/232, зав. № 24028, установленный манометр не соответствует пункту 308 ФНП ОРПД а именно: предел измерения рабочего давления находится не во второй трети шкалы
• На сосуде рег. № 26/232, зав. № 24028, на предохранительных клапанах отсутствуют пломбы.
• Отсутствует инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• На сосуде рег. № 26/233, зав. № 24027, установленный манометр не соответствует пункту 308 ФНП ОРПД а именно: предел измерения рабочего давления находится не во второй трети шкалы.
• Отсутствуют наряды-допуска на выполнение работ повышенной опасности (газоопасных работ) оформленные в соответствии требованиями п. 2.1.11 (приложение №2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• Представленная инструкция для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденная Генеральным директором 12.01.2019, составлена на основании типовой инструкции, а не согласно требованиям ФНП ОРПД на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией.
• В ООО ТК «Конкурент» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• В ООО ТК «Конкурент» на ОПО (Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002) не разработан «Перечень газоопасных работ» (в зависимости от степени опасности газоопасные работы должны подразделяться на группы: I- проводимые с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ; II- проводимые без оформления наряда-допуска на проведение газоопасных работ, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ, проводимых без оформления наряда-допуска), утвержденный руководителем или его уполномоченным заместителем, согласованный с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ либо с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля, в котором должны быть указаны: - структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок); - место и характер работы; - возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении; - категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; - основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
• На сосуде рег. № 26/233, зав. № 24027, на предохранительных клапанах отсутствуют пломбы.
• Отсутствует журнал учета газоопасных работ II группы проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ в соответствии с рекомендуемым образцом приложения №3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" (ФНП №485 от 20.11.2017), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (при ее наличии).
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, не определен порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов. Обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль.
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, отсутствуют сведения о сосудах, на которые распространяется инструкция, их назначение.
• Отсутствует инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования, работающего под давлением с указанием сведений для работников: а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; б) способы и методы ликвидации аварий; в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; д) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии; е) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение; ж) места расположения аптечек первой помощи; з) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; и) порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.
• На опасном производственном объекте, эксплуатируемом ООО ТК «Конкурент» (Площадка компрессорного участка организации (рег. № А50-00706-0002), прием оборудования, ремонт которого закончен, не производится по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы, снятия заглушек, испытания систем на герметичность, проверки работоспособности систем контроля, сигнализации, управления и ПАЗ, наличия исправного состояния предохранительных устройств, соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок, исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем. Не проверяется полнота и качество исполнительной ремонтной документации, состояние территории объекта и рабочих мест, готовность обслуживающего персонала к осуществлению своих основных обязанностей и другие требования, предусмотренные нормативно-технической документацией.
• В представленной инструкции для персонала по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, утвержденной Генеральным директором 12.01.2019, отсутствуют сведения о порядке ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).