Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Не представлены документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Работником, ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» рег. № А50-06184-0001, не исполняются обязанности по проведению комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности.
• Сведения, характеризующие опасный производственный объект представленные при регистрации ОПО не соответствуют сведениям, указанным в действующем договоре на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования №269 от 11.03.2019 с АО «Газпром газораспределение Пенза» и фактической протяженности газопроводов.
• Не предоставлена должностная инструкция лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго» не верно указан опасный производственный объект на который он распространяется (система теплоснабжения)
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети в исправном и безопасном состоянии дымовой трубы (имеются повреждения взрывных клапанов на дымоходах).
• Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго» нуждается в переработке, в связи со ссылками на недействующие нормативные документы, в том числе на РД 12-378-00.
• Не представлены организационные документы, регламентирующие хранение проектной и исполнительной документации.
• Генеральный директор ООО «Комэнерго» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности (А.1- Основы промышленной безопасности).
• ООО «Комэнерго» не представлен документ (приказ, распоряжение), подтверждающий выполнение Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Не представлен эксплуатационный паспорт на газопровод.
• Не фиксируются результаты проведения мониторинга состояния сети газопотребления и устранение неполадок, выполненных по договору на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования.
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго», нуждается в переработке в связи со ссылкой на недействующие нормативные документы (в частности: Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Госгортехнадзора № 49 от 26.04.2000).
• ООО "Комэнерго" не представило сведения об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.
• Проектной документацией не установлены сроки предельной эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств сети газопотребления ООО «Комэнерго».
• Не представлены документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуация
• Не представлен эксплуатационный паспорт ГРПШ 07-2У1.
• Не выполняется комплекс мероприятий по мониторингу сетей газораспределения и газопотребления, а именно: не проводится восстановление и замена опознавательных знаков и столбиков, предназначенных для обнаружения трассы подземного газопровода. Опознавательные знаки на трассе подземного газопровода частично отсутствуют и частично не содержат информации о предусмотренной п. 17 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»
• Не восстановлено антикоррозионного защитного покрытия стального надземного газопровода по всей протяженности.

Нарушенный правовой акт:

• п.2 ст.9 Закон № 116-ФЗ
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ п.п. в) п. 11 11Правил организации и осуществления производственного № 263.
• п.5 ст. 2 Закон № 116-ФЗ; п. 5 постановление Правительства №1371
• п.2 ст.9 Закон № 116-ФЗ; п.9 ФНП № 542; п.95 Технического регламента №870.
• п. 2. ст.11 Закон № 116-ФЗ Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства Р.Ф. от 10 марта 1999 г. № 263.
• п.2 ст.9 Закон № 116-ФЗ; п.4, п.9 ФНП № 542; п.80, п.55 Технического регламента №870.
• п.2 ст.9 Закон № 116-ФЗ п.п. 32, 34, 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.12.2011 № 22520.
• п.2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4, cт. 16_1 Федерального закона № 184-ФЗ; п. 9 ФНП № 542.
• п.2 ст.9, п.1 ст.14_1 Закон № 116-ФЗ; п.4 РД 03-19-2007
• п.2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4 ФНП № 542
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 9 ФНП № 542 от 15.11.2013г
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 9 ФНП № 542; п. 71 Технического регламента №870.
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4, 9 ФНП № 542 от 15.11.2013г ; подпункт г, пункта 11 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; п. 17 Технического регламента №870. п. 1 ст. 9 Закон № 116-ФЗ п. 17, п. 21 «Правил охраны газораспределительных сетей» (утверждены постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878)
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4, 9 ФНП № 542; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870
• ч.1 ст. 10 Закон № 116-ФЗ п.2 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 730.
• п. 2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4, 9 ФНП № 542 от 15.11.2013г ; подпункт г, пункта 11 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878; п. 17 Технического регламента №870.
• п.2 ст. 9 Закон № 116-ФЗ; п. 4, cт. 16_1 Федерального закона № 184-ФЗ; п. 9 ФНП № 542; п.2, п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и осуществлении муниципального надзора»; пп. б п.5, пп. б п. 5_1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункт 4.1.1 Положения о Средне - Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• Не представлены документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Работником, ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления» рег. № А50-06184-0001, не исполняются обязанности по проведению комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности.
• Сведения, характеризующие опасный производственный объект представленные при регистрации ОПО не соответствуют сведениям, указанным в действующем договоре на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования №269 от 11.03.2019 с АО «Газпром газораспределение Пенза» и фактической протяженности газопроводов.
• Не предоставлена должностная инструкция лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго» не верно указан опасный производственный объект на который он распространяется (система теплоснабжения)
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети в исправном и безопасном состоянии дымовой трубы (имеются повреждения взрывных клапанов на дымоходах).
• Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго» нуждается в переработке, в связи со ссылками на недействующие нормативные документы, в том числе на РД 12-378-00.
• Не представлены организационные документы, регламентирующие хранение проектной и исполнительной документации.
• Генеральный директор ООО «Комэнерго» не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности (А.1- Основы промышленной безопасности).
• ООО «Комэнерго» не представлен документ (приказ, распоряжение), подтверждающий выполнение Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Не представлен эксплуатационный паспорт на газопровод.
• Не фиксируются результаты проведения мониторинга состояния сети газопотребления и устранение неполадок, выполненных по договору на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования.
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Комэнерго», нуждается в переработке в связи со ссылкой на недействующие нормативные документы (в частности: Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Госгортехнадзора № 49 от 26.04.2000).
• ООО "Комэнерго" не представило сведения об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.
• Проектной документацией не установлены сроки предельной эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств сети газопотребления ООО «Комэнерго».
• Не представлены документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуация
• Не представлен эксплуатационный паспорт ГРПШ 07-2У1.
• Не выполняется комплекс мероприятий по мониторингу сетей газораспределения и газопотребления, а именно: не проводится восстановление и замена опознавательных знаков и столбиков, предназначенных для обнаружения трассы подземного газопровода. Опознавательные знаки на трассе подземного газопровода частично отсутствуют и частично не содержат информации о предусмотренной п. 17 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»
• Не восстановлено антикоррозионного защитного покрытия стального надземного газопровода по всей протяженности.