Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Заключение экспертизы промышленной безопасности котельной ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» по адресу: Республика Марий Эл, п. Куженер, ул. Больничная, д. 1», рег. № 42-ЗC-06215-2016 не является положительным, т.к. согласно выводам в заключении экспертизы объект экспертизы не в полной мере соответственует требованиям промышленной безопасности и при этом не выполнены мероприятия, после проведения которых, здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: работы по ремонту плит покрытия (восстановление защитного ЛКП); работы по ремонту кирпичной кладки стен; работы по монтажу отливов оконных блоков; работы по ремонту отмостки (срок выполнения мероприятий истек 01.05.2017).
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» на 2019 год не разработаны план работы по осуществлению производственного контроля на 2019 год и план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание внутреннего и наружного газопроводов низкого давления.
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не разработан перечень газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание.
• Наличие нарушений лицензионных требований и нарушений требований промышленной безопасности свидетельствует о недостаточном осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Не проведены периодические испытания средств защиты (диэлектрические перчатки, изолированный инструмент, указатели напряжения).
• При рассмотрении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» выявлены следующие нарушения и недостатки: в пункте 1.1 имеется ссылка на нормативный технический документ, утративший силу (Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, зарег. Минюстом РФ 04.04.2003 рег. № 4376 (ПБ 12-529-03)); в пункте 9.8 указана длительность технического расследования причин аварии, несоответствующая пункту 14 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 15 августа 2017 года), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480; в разделе 11 не указаны основания для проведения экспертизы промышленной безопасности, предусмотренные пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пунктами 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; в пункте 12.4 указана периодичность аттестации специалистов в области промышленной безопасности 1 раз в три года, что не соответствует требованиям пункта 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37;
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не заведены специальный журнал по учету инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Приказом от 11.01.2016 № 15 «Об ответственном за хранение проектной и исполнительной документации» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ»
• Электроустановка не доукомплектована средствами защиты (указатель напряжения - 1шт., изолированные клещи - 1шт.)
• При рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» установлено: - информация по техническим устройствам в разделе «Характеристика объекта» не соответствует эксплуатируемому на объекте оборудованию, отсутствует краткое описание технологических процессов с указанием наименования веществ, участвующих в технологических процессах, и их агрегатного состояния, основных технологических параметров ведения процессов; - в таблицах 3 и 4 пункта 1.4 не рассмотрены возможные аварийные ситуации на наружных газопроводах высокого и низкого давления, в ГРПШ; - в приложении 4 в Схеме организации связи оповещения не верно указан телефон Приволжского управления Ростехнадзора; - не указаны состав и дислокация сил и ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», используемых для локализации и ликвидации последствий аварий; - в разделе «Организация материально-технического, инженерного, финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте» отсутствует информация о созданных материальных ресурсах на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Не обеспечено предотвращение проникновения на опасный производственный объект Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» посторонних лиц, а именно территория котельной не находится под постоянной охраной, с левой стороны после входа на территорию котельной отсутствует ограждение, ненадежно закреплены ворота территории котельной.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание горелок газовых F.B.R GAS P60/2CE, GAS P70/2CE, предусмотренное Руководством по монтажу, настройке и эксплуатации горелочного устройства (ежегодная проверка и чистка смесительной камеры, устройства розжига, электрода пламени, газового фильтра, вентилятора и движения воздуха, воздушной заслонки, сервомотора и привода; ежегодная проверка эффективности фиксации на всех электрических разъемах, проверка запуска горелки с последовательностью функций, устройства розжига, реле давления воздуха, реле давления газа, контроля пламени, герметичности газовой арматуры).
• При осуществлении идентификации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не достоверно указаны количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях характеризующих опасный производственный: - не верно указано значение давления природного газа на выходе из ГРПШ 05-2У1, в газопроводе низкого давления; - не указаны регуляторы давления газа MADAS FRG/2МС Ду40, 2 шт.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание регуляторов давления MADAS FRG/2МС Ду40, предусмотренное пунктом 8 Паспортом и Руководством по эксплуатации на регуляторы-стабилизаторы FRG/2МС марки MADAS.
• На приводимом двигателями механизмах насосов, расположенных в помещении котельной отсутствуют стрелки с указанием направления вращения.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» в помещении котельной датчики загазованности установлены не в местах, предусмотренных проектной документацией «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» (Шифр ПР-20/2014. Альбом I. Автономная автоматическая котельная. Внутренние сети газоснабжения).
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводятся практические учебно-тренировочные занятия.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание фильтра газового ФН3-1, предусмотренное пунктом 6 Руководства по эксплуатации РТБ 05708554-02.01 РЭ, о чем свидетельствует загрязнение фильтра газового ФН3-1, критерием чего является снижение давления за фильтром равное 0,0036МПа (до фильтра значении давления составляет 0,004МПа.
• ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимости «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» в части наружных сетей газоснабжения.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» в нарушение проектной документации «Корректировка проектной документации по объекту «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» (Шифр 1-061-14. Исходная документация. Наружные сети) в охранной зоне наружного надземного газопровода низкого давления растет дерево.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» при эксплуатации надземного газопровода низкого давления не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.
• ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не имеет договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте Нарушение устранено в ходе проверки. ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» 18.10.2019 заключило с ООО СК «Росгосстрах» договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, выдан страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте № RGOX11954299105000, срок действия договора с 22.10.2019 по 21.10.2019, страховая сумма 25000000 (двадцать пять миллионов) рублей.
• При рассмотрении информации по организации производственного контроля в ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» за 2018 год выявлены следующие замечания: не заполнены разделы «План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год»; «Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период» в разделе «Сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО» не указано число запланированных в отчетном периоде учебных тревог по действиям персонала в случае возникновения аварий; в разделе «План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности» не указано: наименование аварии; опознавательные признаки аварии;, оптимальные способы противоаварийной защиты; технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии; порядок действий; комментарий к оценке готовности; не верной указаны уровни аварии; в разделе «Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО» не указано: нормативный срок эксплуатации (лет); сведения о сертификации ГРПШ-05-2У1 и регуляторов давления РДНК-400М; сведения о горелках GAS XP 60/2 CE (TC) (SIE) зав. № A1440349001, GAS XP 70/2 CE (LC) (SIE) зав. № A1447719001, о регуляторах давления MADAS FRG/2МС; в разделе «Сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, в области промышленной безопасности» не указано количество рабочих.
• Порядок организации расследования и учета аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», изложенный в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», не полностью соответствует Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 15 августа 2017 года), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Не оформлен допуск к самостоятельной работе операторов котельной Тарасова С.Г., Лобастова А.В. приказом по ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» отсутствуют журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ, журнал проведения газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска.
• Согласно договора ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» с ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сети газопотребления от 01.01.2019 № 2509-8 не осуществляется техническое обслуживание газопровода высокого давления надземного стального 57 мм L=2м.

Нарушенный правовой акт:

• Подпункты л), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт 2 пункта 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538 (зарегистрированы в Минюсте России 26.12.2013 № 30855).
• Подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; подпункты «б», «в», «г» пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189)
• Подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; статья 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 1.7.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003г., регистрационный №4145; пункты 1.4.4, 2.4.32, 2.10.5, 2.16.9, приложение 7 к Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. №261.
• Подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункта 1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189).
• Подпункт х) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункта 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 15 августа 2017 года), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 08.12.2011 № 22520).
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 1.7.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003г., регистрационный №4145; пункты 1.1.3, 1.2.3, приложение 8 к Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. №261.
• Подпункт п) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 10, 12, 13 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства от 26.08.2013№ 730.
• Подпункт н) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997.
• Подпункты в), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт т) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 6, 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.
• Подпункт в), к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункты 72, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Министерстве юстиции Российской Федерации 22.01.2003г., регистрационный №4145.
• Подпункт к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт «а» пункта 56, пункта 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870
• Подпункт п) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997.
• Подпункты в), к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункты 72, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт а) пункта 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт е) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт о) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; часть 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• Подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999; Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора № 25 от 23.01.2014.
• Подпункт х) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункта 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999.
• Подпункт е) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007 № 9133.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 2.1.6, 2.1.11, 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2017 № 49189).
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929).
• Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»; Часть 9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• Заключение экспертизы промышленной безопасности котельной ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» по адресу: Республика Марий Эл, п. Куженер, ул. Больничная, д. 1», рег. № 42-ЗC-06215-2016 не является положительным, т.к. согласно выводам в заключении экспертизы объект экспертизы не в полной мере соответственует требованиям промышленной безопасности и при этом не выполнены мероприятия, после проведения которых, здание будет соответствовать требованиям промышленной безопасности: работы по ремонту плит покрытия (восстановление защитного ЛКП); работы по ремонту кирпичной кладки стен; работы по монтажу отливов оконных блоков; работы по ремонту отмостки (срок выполнения мероприятий истек 01.05.2017).
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» на 2019 год не разработаны план работы по осуществлению производственного контроля на 2019 год и план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание внутреннего и наружного газопроводов низкого давления.
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не разработан перечень газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание.
• Наличие нарушений лицензионных требований и нарушений требований промышленной безопасности свидетельствует о недостаточном осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Не проведены периодические испытания средств защиты (диэлектрические перчатки, изолированный инструмент, указатели напряжения).
• При рассмотрении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» выявлены следующие нарушения и недостатки: в пункте 1.1 имеется ссылка на нормативный технический документ, утративший силу (Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 № 9, зарег. Минюстом РФ 04.04.2003 рег. № 4376 (ПБ 12-529-03)); в пункте 9.8 указана длительность технического расследования причин аварии, несоответствующая пункту 14 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 15 августа 2017 года), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480; в разделе 11 не указаны основания для проведения экспертизы промышленной безопасности, предусмотренные пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пунктами 6, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; в пункте 12.4 указана периодичность аттестации специалистов в области промышленной безопасности 1 раз в три года, что не соответствует требованиям пункта 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37;
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
• В ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не заведены специальный журнал по учету инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Приказом от 11.01.2016 № 15 «Об ответственном за хранение проектной и исполнительной документации» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ»
• Электроустановка не доукомплектована средствами защиты (указатель напряжения - 1шт., изолированные клещи - 1шт.)
• При рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» установлено: - информация по техническим устройствам в разделе «Характеристика объекта» не соответствует эксплуатируемому на объекте оборудованию, отсутствует краткое описание технологических процессов с указанием наименования веществ, участвующих в технологических процессах, и их агрегатного состояния, основных технологических параметров ведения процессов; - в таблицах 3 и 4 пункта 1.4 не рассмотрены возможные аварийные ситуации на наружных газопроводах высокого и низкого давления, в ГРПШ; - в приложении 4 в Схеме организации связи оповещения не верно указан телефон Приволжского управления Ростехнадзора; - не указаны состав и дислокация сил и ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», используемых для локализации и ликвидации последствий аварий; - в разделе «Организация материально-технического, инженерного, финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте» отсутствует информация о созданных материальных ресурсах на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• Не обеспечено предотвращение проникновения на опасный производственный объект Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» посторонних лиц, а именно территория котельной не находится под постоянной охраной, с левой стороны после входа на территорию котельной отсутствует ограждение, ненадежно закреплены ворота территории котельной.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание горелок газовых F.B.R GAS P60/2CE, GAS P70/2CE, предусмотренное Руководством по монтажу, настройке и эксплуатации горелочного устройства (ежегодная проверка и чистка смесительной камеры, устройства розжига, электрода пламени, газового фильтра, вентилятора и движения воздуха, воздушной заслонки, сервомотора и привода; ежегодная проверка эффективности фиксации на всех электрических разъемах, проверка запуска горелки с последовательностью функций, устройства розжига, реле давления воздуха, реле давления газа, контроля пламени, герметичности газовой арматуры).
• При осуществлении идентификации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не достоверно указаны количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях характеризующих опасный производственный: - не верно указано значение давления природного газа на выходе из ГРПШ 05-2У1, в газопроводе низкого давления; - не указаны регуляторы давления газа MADAS FRG/2МС Ду40, 2 шт.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание регуляторов давления MADAS FRG/2МС Ду40, предусмотренное пунктом 8 Паспортом и Руководством по эксплуатации на регуляторы-стабилизаторы FRG/2МС марки MADAS.
• На приводимом двигателями механизмах насосов, расположенных в помещении котельной отсутствуют стрелки с указанием направления вращения.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» в помещении котельной датчики загазованности установлены не в местах, предусмотренных проектной документацией «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» (Шифр ПР-20/2014. Альбом I. Автономная автоматическая котельная. Внутренние сети газоснабжения).
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводятся практические учебно-тренировочные занятия.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не проводится техническое обслуживание фильтра газового ФН3-1, предусмотренное пунктом 6 Руководства по эксплуатации РТБ 05708554-02.01 РЭ, о чем свидетельствует загрязнение фильтра газового ФН3-1, критерием чего является снижение давления за фильтром равное 0,0036МПа (до фильтра значении давления составляет 0,004МПа.
• ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не зарегистрировано право оперативного управления на объект недвижимости «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» в части наружных сетей газоснабжения.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» в нарушение проектной документации «Корректировка проектной документации по объекту «Реконструкция (техническое перевооружение) с устройством автономной котельной и обеспечением горячим водоснабжением комплекса зданий ГБУ РМЭ «Куженерская центральная районная больница» (Шифр 1-061-14. Исходная документация. Наружные сети) в охранной зоне наружного надземного газопровода низкого давления растет дерево.
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» при эксплуатации надземного газопровода низкого давления не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.
• ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» не имеет договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте Нарушение устранено в ходе проверки. ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» 18.10.2019 заключило с ООО СК «Росгосстрах» договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, выдан страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте № RGOX11954299105000, срок действия договора с 22.10.2019 по 21.10.2019, страховая сумма 25000000 (двадцать пять миллионов) рублей.
• При рассмотрении информации по организации производственного контроля в ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» за 2018 год выявлены следующие замечания: не заполнены разделы «План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год»; «Сведения о выполнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период» в разделе «Сведения о подготовке работников эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий и инцидентов на ОПО» не указано число запланированных в отчетном периоде учебных тревог по действиям персонала в случае возникновения аварий; в разделе «План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности» не указано: наименование аварии; опознавательные признаки аварии;, оптимальные способы противоаварийной защиты; технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии; порядок действий; комментарий к оценке готовности; не верной указаны уровни аварии; в разделе «Сведения о состоянии технических устройств (основного оборудования), применяемого на ОПО» не указано: нормативный срок эксплуатации (лет); сведения о сертификации ГРПШ-05-2У1 и регуляторов давления РДНК-400М; сведения о горелках GAS XP 60/2 CE (TC) (SIE) зав. № A1440349001, GAS XP 70/2 CE (LC) (SIE) зав. № A1447719001, о регуляторах давления MADAS FRG/2МС; в разделе «Сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, в области промышленной безопасности» не указано количество рабочих.
• Порядок организации расследования и учета аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», изложенный в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ», не полностью соответствует Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (с изменениями на 15 августа 2017 года), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Не оформлен допуск к самостоятельной работе операторов котельной Тарасова С.Г., Лобастова А.В. приказом по ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ».
• На опасном производственном объекте Сеть газопотребления ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» отсутствуют журнал регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ, журнал проведения газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска.
• Согласно договора ГБУ РМЭ «Куженерская ЦРБ» с ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сети газопотребления от 01.01.2019 № 2509-8 не осуществляется техническое обслуживание газопровода высокого давления надземного стального 57 мм L=2м.