Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением один раз в 12 месяцев. Отсутствует комиссия по проверке знаний обслуживающего оборудование персонала (рабочих), назначенная приказом организации. Не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний к работе операторов котельной Алманцева А.В. и Камаева Н.А.
• Главный инженер ПО «Пищекомбинат» Золотов Геннадий Анатольевич не прошел периодическую аттестацию по области аттестации Б.8.21 (Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах) Приказом ПО «Пищекомбинат» № 8/4 от 12.01.2015 ответственным за организацию производственного контроля является руководитель ПО «Пищекомбинат Береснев В.С., тогда как председателем правления ПО «Пищекомбинат» с 04 июля 2019 года является Фокин А.Г. (постановление Совета ПО «Пищекомбинат» от 04.07.2019 № 6). Не подтверждено выполнение плана проведения проверок состояния промышленной безопасности на 2019 год. Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности ответственным за осуществление производственного контроля ПО «Пищекомбинат».
• Режимная карта по эксплуатации установки натрий-катионирования не переработана в связи с истекшим сроком действия (представлена режимная карта за 2015 год) нарушение устранено в ходе проверки. Отсутствуют инструкция и режимная карта по ведению водно-химического режима паровых котлов. Отсутствует инструкция по проверке исправности сигнализации и автоматических защит паровых котлов, утвержденная техническим руководителем (главным инженером) ПО «Пищекомбинат». Не ведется водно-химический режим работы котлов, включающий в себя докотловую и внутрикотловую обработку воды, регулирование качества котловой воды, а также не обеспечивается химический контроль за соблюдением водно-химического режима.
• При рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» установлено следующее: - в перечне специализированных служб оповещаемых при аварии не верно указан телефон Приволжского управления Ростехнадзора. ПО «Пищекомбинат» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, Нарушение устранено в ходе проверки - заключен договор №117 от 11.10.2019 на обслуживание опасного производственного объекта с ГБУ РМЭ «МАСС». На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, имеется повреждение изоляционного покрытия наружного газопровода высокого давления (Фото №58-1), чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, имеется повреждение (изгиб) креплений газопровода высокого давления, проложенного по стене здания, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, в котельной №2 пространство между футлярами газопровода низкого давления, продувочных газопроводов и стеной здания не заделано цементным, бетонным раствором и т.п. на всю длину пересекаемой конструкции Имеется упуск рабочей среды (пара) через обшивку парового котла рек. № 6313 в районе фронта котла и взрывного клапана, что может свидетельствовать о наличии трещин, пропусков в сварных швах, разрывов труб и/или барабанов.
• Не оформляется письменное разрешение (наряд-допуск) на допуск людей внутрь котла (ежегодное проведение наружного и внутреннего осмотра). Не составляются акты о состоянии внутренней поверхности на основании внутренних осмотров паров котлов. Манометр, установленный на питательной линии парового котла рег. № 6314 эксплуатируется в отсутствии стекла на нем. Не поверен манометр установленный на питательной линии парового котла рег. № 6313. Прокладка, установленная между фланцами на трубопроводе пара на выходе из парового котла рег. № 6313, имеет хвостовик.
• При рассмотрении сведений об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах ПО «Пищекомбинат за 2018 год, установлено: - в разделе 1.1 «План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год» в столбце «Дата выполнения» установлен 2014 год; - в разделе 3.1 «Сведения о состоянии технических устройств применяемых на ОПО» не верно указаны срок проведения экспертизы промышленной безопасности и срок следующей экспертизы промышленной безопасности паровых котлов; указана информация об отсутствии предохранительных устройств на паровых котлах, тогда как предохранительные устройства имеются; - в разделе 5.1 « сведения о результатах проверок, проводимых при осуществлении производственного контроля, устранении нарушений» у казана информация о проведенных проверках за 2014 год.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной № 2, принадлежащего ПО «Пищекомбинат», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Складская, д. 18А Рег. №42-ЗС-03827-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятий №8.1, 8.2 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы. Заключение экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной №1, принадлежащего ПО "Пищекомбинат", расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Складская, д.18а Рег. №42-ЗС-03250-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятий №8.1, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006 отсутствуют результаты технического обслуживания четырех котлов марки Изнаир-100, установленных в котельной №1 и двух котлов марки Изнаир-80 установленных в котельной № 2, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Председатель правления ПО «Пищекомбинат» Фокин Анатолий Геннадьевич не прошел первичную аттестацию в области промышленной безопасности по А.1 (Общие требования промышленной безопасности).
• Отсутствуют документы, подтверждающие передачу подземного газопровода высокого давления 76 мм, L=22 м, надземного газопровода высокого давления 76 мм, L=244 м; 57 мм, L=3 м, надземного газопровода низкого давления 57 мм, L=18 м, входящих в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, от владельца (Союз потребительских обществ Республики Марий Эл, ИНН 1200000, ОГРН 1021200771558, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 14.12.2016) Потребительскому обществу «Пищекомбинат».
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, в котельной №2 установлены два котла марки Изнаир-80, однако фактически проектной документацией «Автономное теплоснабжение административно-производственного здания ПО «Пищекомбинат» по ул. Складская, д. 18А в г. Йошкар-Оле», шифр 16.07. ГСВ предусмотрена установка двух котлов марки Хопер-80. Отсутствует лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, назначенное приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности. Не подтверждено проведение проверки правильности регулировки (настройки) предохранительных клапанов 1 раз в 12 месяцев, установленных на паровых котлах
• Имеется упуск рабочей среды (пара) через обшивку парового котла рек. № 6313 в районе фронта котла и взрывного клапана, что может свидетельствовать о наличии трещин, пропусков в сварных швах, разрывов труб и/или барабанов. На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006 не проведена экспертиза промышленной безопасности двух горелок марки Г-1,0-К, зав. № б/н (год изготовления 1988, год ввода в эксплуатацию 1989) паровых котлов марки Е-1,0-9М-2 рег. № 6313, зав. № 28292 и рег. № 6314, зав. № 28269 по истечению срока предыдущей экспертизы промышленной безопасности рег.№42-ТУ-05926-2012, срок до 24.01.2017. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы.
• Не заведены журналы учета аварий и инцидентов- нарушение устранено в ходе проверки. При рассмотрении Положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ПО «Пищекомбинат» установлено (далее Положение): - Положение ссылается на РД 12-378-00 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившие силу; - в пункте 1.5 Положения указаны виды инцидентов в соответствии с Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившими силу; - в разделе 2.2 Положения неверно указаны номера телефонов Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора и адрес электронной почты; - не определена ответственность руководителя (или лица, его замещающего) за невыполнение соответствующих мероприятий при возникновении инцидента

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт е) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 228, подпункт в) пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326; пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37.
• Подпункт ж), и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт б) пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326; пункт 13 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37. пункт 6, 5, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263; пункт 2.1 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ПО «Пищекомбинат»
• Подпункт в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 г. № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 294, 279, 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 г. № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 г. рег. № 32326; пункт 1.4 Методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 09.02.98 N 5 РД 10-179-98.
• Подпункт п), р), у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункта 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства от 26.08.2013 № 730; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт е) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); подпункт ж) пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870;пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870; пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 1, 2); пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р;пункт 353 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326; пункт 8 производственной инструкции ПО «Пищекомбинат» для персонала котельной.
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 300, 301, 297, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326.
• Подпункт и) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263; пункт 1 Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25.
• Подпункты л), ф) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 и пункты 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. № 538.
• Подпункт в), ж) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 13 Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (ред. от 30.06.2015) "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (вместе с "Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", "Положением об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2007 № 9133).
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30929); пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. подпункт б), к) пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326;инструкция по настройке предохранительных клапанов ПО «Пищекомбинат».
• Подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 27.07.1997; пункт 353 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, зарегистрированных в Минюсте РФ 19.05.2014 рег. № 32326; пункт 8 производственной инструкции ПО «Пищекомбинат» для персонала котельной.
• пунктов 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 № 538.
• пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной Службы от 14.11.2013 года №538.
• Подпункт х) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492; пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; пункты 7, 30, 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480
• Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»; Часть 9 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• Не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением один раз в 12 месяцев. Отсутствует комиссия по проверке знаний обслуживающего оборудование персонала (рабочих), назначенная приказом организации. Не подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний к работе операторов котельной Алманцева А.В. и Камаева Н.А.
• Главный инженер ПО «Пищекомбинат» Золотов Геннадий Анатольевич не прошел периодическую аттестацию по области аттестации Б.8.21 (Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах) Приказом ПО «Пищекомбинат» № 8/4 от 12.01.2015 ответственным за организацию производственного контроля является руководитель ПО «Пищекомбинат Береснев В.С., тогда как председателем правления ПО «Пищекомбинат» с 04 июля 2019 года является Фокин А.Г. (постановление Совета ПО «Пищекомбинат» от 04.07.2019 № 6). Не подтверждено выполнение плана проведения проверок состояния промышленной безопасности на 2019 год. Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности ответственным за осуществление производственного контроля ПО «Пищекомбинат».
• Режимная карта по эксплуатации установки натрий-катионирования не переработана в связи с истекшим сроком действия (представлена режимная карта за 2015 год) нарушение устранено в ходе проверки. Отсутствуют инструкция и режимная карта по ведению водно-химического режима паровых котлов. Отсутствует инструкция по проверке исправности сигнализации и автоматических защит паровых котлов, утвержденная техническим руководителем (главным инженером) ПО «Пищекомбинат». Не ведется водно-химический режим работы котлов, включающий в себя докотловую и внутрикотловую обработку воды, регулирование качества котловой воды, а также не обеспечивается химический контроль за соблюдением водно-химического режима.
• При рассмотрении Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» установлено следующее: - в перечне специализированных служб оповещаемых при аварии не верно указан телефон Приволжского управления Ростехнадзора. ПО «Пищекомбинат» не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, Нарушение устранено в ходе проверки - заключен договор №117 от 11.10.2019 на обслуживание опасного производственного объекта с ГБУ РМЭ «МАСС». На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, имеется повреждение изоляционного покрытия наружного газопровода высокого давления (Фото №58-1), чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, имеется повреждение (изгиб) креплений газопровода высокого давления, проложенного по стене здания, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, в котельной №2 пространство между футлярами газопровода низкого давления, продувочных газопроводов и стеной здания не заделано цементным, бетонным раствором и т.п. на всю длину пересекаемой конструкции
• Не оформляется письменное разрешение (наряд-допуск) на допуск людей внутрь котла (ежегодное проведение наружного и внутреннего осмотра). Не составляются акты о состоянии внутренней поверхности на основании внутренних осмотров паров котлов. Манометр, установленный на питательной линии парового котла рег. № 6314 эксплуатируется в отсутствии стекла на нем. Не поверен манометр установленный на питательной линии парового котла рег. № 6313. Прокладка, установленная между фланцами на трубопроводе пара на выходе из парового котла рег. № 6313, имеет хвостовик.
• При рассмотрении сведений об осуществлении производственного контроля на опасных производственных объектах ПО «Пищекомбинат за 2018 год, установлено: - в разделе 1.1 «План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год» в столбце «Дата выполнения» установлен 2014 год; - в разделе 3.1 «Сведения о состоянии технических устройств применяемых на ОПО» не верно указаны срок проведения экспертизы промышленной безопасности и срок следующей экспертизы промышленной безопасности паровых котлов; указана информация об отсутствии предохранительных устройств на паровых котлах, тогда как предохранительные устройства имеются; - в разделе 5.1 « сведения о результатах проверок, проводимых при осуществлении производственного контроля, устранении нарушений» у казана информация о проведенных проверках за 2014 год.
• Заключение экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной № 2, принадлежащего ПО «Пищекомбинат», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Складская, д. 18А Рег. №42-ЗС-03827-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятий №8.1, 8.2 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы. Заключение экспертизы промышленной безопасности на несущие и ограждающие конструкции здания котельной №1, принадлежащего ПО "Пищекомбинат", расположенного по адресу: РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Складская, д.18а Рег. №42-ЗС-03250-2016 не имеет статуса положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, поскольку не обеспечено выполнение мероприятий №8.1, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 по дальнейшей безопасной эксплуатации здания, указанных в заключение экспертизы
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006 отсутствуют результаты технического обслуживания четырех котлов марки Изнаир-100, установленных в котельной №1 и двух котлов марки Изнаир-80 установленных в котельной № 2, чем не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг и содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Председатель правления ПО «Пищекомбинат» Фокин Анатолий Геннадьевич не прошел первичную аттестацию в области промышленной безопасности по А.1 (Общие требования промышленной безопасности).
• Отсутствуют документы, подтверждающие передачу подземного газопровода высокого давления 76 мм, L=22 м, надземного газопровода высокого давления 76 мм, L=244 м; 57 мм, L=3 м, надземного газопровода низкого давления 57 мм, L=18 м, входящих в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, от владельца (Союз потребительских обществ Республики Марий Эл, ИНН 1200000, ОГРН 1021200771558, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 14.12.2016) Потребительскому обществу «Пищекомбинат».
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006, в котельной №2 установлены два котла марки Изнаир-80, однако фактически проектной документацией «Автономное теплоснабжение административно-производственного здания ПО «Пищекомбинат» по ул. Складская, д. 18А в г. Йошкар-Оле», шифр 16.07. ГСВ предусмотрена установка двух котлов марки Хопер-80. Отсутствует лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, назначенное приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности. Не подтверждено проведение проверки правильности регулировки (настройки) предохранительных клапанов 1 раз в 12 месяцев, установленных на паровых котлах
• Имеется упуск рабочей среды (пара) через обшивку парового котла рек. № 6313 в районе фронта котла и взрывного клапана, что может свидетельствовать о наличии трещин, пропусков в сварных швах, разрывов труб и/или барабанов. На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ПО «Пищекомбинат» рег. № А42-04001-0001 от 09.08.2006 не проведена экспертиза промышленной безопасности двух горелок марки Г-1,0-К, зав. № б/н (год изготовления 1988, год ввода в эксплуатацию 1989) паровых котлов марки Е-1,0-9М-2 рег. № 6313, зав. № 28292 и рег. № 6314, зав. № 28269 по истечению срока предыдущей экспертизы промышленной безопасности рег.№42-ТУ-05926-2012, срок до 24.01.2017. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы.
• Не заведены журналы учета аварий и инцидентов- нарушение устранено в ходе проверки. При рассмотрении Положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ПО «Пищекомбинат» установлено (далее Положение): - Положение ссылается на РД 12-378-00 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившие силу; - в пункте 1.5 Положения указаны виды инцидентов в соответствии с Методическими рекомендациями по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, утратившими силу; - в разделе 2.2 Положения неверно указаны номера телефонов Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора и адрес электронной почты; - не определена ответственность руководителя (или лица, его замещающего) за невыполнение соответствующих мероприятий при возникновении инцидента