Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Не переоформлена лицензия №ВП-43-002877 (ЖКС) от 05.03.2011 в связи с изменением перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
• Положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Полет», утвержденное директором ООО «Полет» Н.И. Дюльгер 11.01.2016: 1. Не пересмотрено
• Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа ООО «Полет», утвержденное директором Н.И. Дюльгер от 01.03.2016 не пересмотрено в связи с отменой «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах газового хозяйства, подконтрольных газовому надзору» (РД-12-378-00).
• 10. Не направляется в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте ООО «Полет»; 11. Не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации ООО «Полет» для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации. 12. Не предоставлен в установленный срок (в течение пяти дней после заключения договора) копия договора обязательного страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• 1. Отсутствуют на наружные газопроводы СУГ эксплуатационные паспорта, содержащие основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтах. 2. Наружные трубопроводы паровой и газовой фазы не имеют надежного соединения хомутом. Фотоматериалы: Фото № 1, 2 - на 2 листах. 3. Манометры, установленные на оборудовании не имеют шкалу, предел измерения рабочего давления которых должен находится во второй ее трети. Фотоматериалы: Фото № 5 - на 1 листе. 4. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии: - не устранено повреждение изоляционного покрытия, а именно требуют обновления покраски двумя слоями краски, лака или эмали трубопроводы паровой и газовой фазы и продувочные свечи. Фотоматериалы: Фото № 3, 4 - на 2 листах. 5. В паспорте сосуда не внесена запись о проведении периодического наружного и внутреннего осмотра ответственными лицами предприятия. 6. Обвязка газового оборудования не соответствует проекту. Фотоматериалы: Фото № 6 - на 1 листе. 7. Сигнализация от сигнализаторов загазованности не выведена в помещение с постоянным присутствием персонала. 8. На газопроводах объекта, использующих СУГ, не указываются направления движения потока газа. 9. Газопроводы паровой и газовой фазы, проведенные под навесом обмотаны между собой проволокой и скотчем, что подвергает газопровод недопустимому прогибу. Фотоматериалы: Фото № 7 - на 1 листе.
• В ООО «Полет» не создана газовая служба из числа обученных и аттестованных лиц. Отсутствует Положение о газовой службе.
• Нарушения по ведению эксплуатационной документации на опасных производственных объектах ООО «Полет»:
• Не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах ООО «Полет», а именно: 1. Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 2. Не разработан план работы по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах; 3. Не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 4. Не предоставляется ежеквартально информация о наличии инцидентов в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; 5. Не утвержден руководителем список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах ООО «Полет»; 6. Не прикладывается к нарядам-допускам на проведение газоопасных работ схемы места проведения газоопасных работ, подписанные руководителем; 7. Перечни газоопасных работ не согласованы с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание и лицом, назначенным ответственным за осуществление производственного контроля; 8. Не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ; 9. Не направлен в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в порядке информирования) график аттестации специалистов ООО «Полет» по вопросам безопасности на 2019 год;
• 2. Содержание Положения не ответствует требованиям пункта 3.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственно объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (с изм.), а именно: - отсутствуют разделы: «Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах», «Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации».
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: - не указаны газопроводы паровой и газовой фазы «Станции газозаправочной (автомобильной)», рег. №А43-00236-0003.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; приказ Минприроды от 13.10.2011 №833, приказ Ростехнадзора от 27.07.2012 №421, приказ Ростехнадзора от 07.04.2016 №139, пункты 14, 16 Порядка расследования аварий № 480; пункты 12, 15, 24 РД 03-19-2007; пункт 3.1 Правил организации производственного контроля № 263.
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; приказ Ростехнадзора от 07.04.2016 №139.
• Пункты 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 11 Правил организации производственного контроля № 263; пункт 35 Порядка расследования аварий № 480; пункты 1.7., 2.1.8., 2.1.9., 2.2.4. Правила по газоопасным работам N 485; пункт 19, 20 РД 03-19-2007; Подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ.
• 1. Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 32 ФНП по СУГ №558. 2. Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 9 ФНП ГАЗ (приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542), пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления; пункт 57 ФНП СУГ №558. 3. Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 212 ФНП по СУГ №558. 4. Статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 57 ФНП СУГ №558. 5. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; приложение № 4 ФНП ОРПД № 116. 6. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; Рабочий проект 8432-0-0-ПЗ, разработанный ОАО «ГИПРОНИИГАЗ». 7. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 210 ФНП СУГ №558. 8. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 33 ФНП СУГ №558. 9. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 57 ФНП СУГ №558.
• Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 27 ФНП СУГ №558.
• 7. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 225 ФНП ОРПД № 116. 8. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 302 ФНП ОРПД № 116. 9. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 304 ФНП ОРПД № 116. 10. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 326 ФНП ОРПД № 116. 11. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 225 ФНП ОРПД № 116. 12. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 28 ФНП СУГ № 558.
• 1. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 357, 358 ФНП ОРПД № 116. 2. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт е) пункта 218, пункт 225 ФНП ОРПД№ 116. 3. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт е) пункта 218, пункт 226 ФНП ОРПД№ 116. 4. Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт р) пункта 218 ФНП ОРПД № 116. 5. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б, з) пункта 218, пункт 224 ФНП ОРПД № 116. 6. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт п) пункта 223 ФНП ОРПД № 116. 7. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 225 ФНП ОРПД № 116. 8. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 302 ФНП ОРПД № 116. 9. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 304 ФНП ОРПД № 116. 10. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 326 ФНП ОРПД № 116. 11. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 225 ФНП ОРПД № 116. 12. Пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 28 ФНП СУГ № 558.
• Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ.
• Федеральный Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» (с последующими изменениями), ст. 10,12,13,16; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 9; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и а томному надзору, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401; Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016г. № 256 «Об утверждении Положения о Приволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Не переоформлена лицензия №ВП-43-002877 (ЖКС) от 05.03.2011 в связи с изменением перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
• Положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Полет», утвержденное директором ООО «Полет» Н.И. Дюльгер 11.01.2016: 1. Не пересмотрено в связи с: - отменой «Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (РД-04-355-00) от 26.04.2000 №49; - отменой «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 №191; - отменой «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах газового хозяйства, подконтрольных газовому надзору» (РД-12-378-00); - внесением изменений в «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480, в части сроков проведения технического расследования причин аварии; - внесением изменений в «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007)», утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 №37 в части проведения первичной и внеочередной аттестации руководителей и специалистов, а также оформления результатов аттестации.
• Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа ООО «Полет», утвержденное директором Н.И. Дюльгер от 01.03.2016 не пересмотрено в связи с отменой «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах газового хозяйства, подконтрольных газовому надзору» (РД-12-378-00).
• 10. Не направляется в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте ООО «Полет»; 11. Не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации ООО «Полет» для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации. 12. Не предоставлен в установленный срок (в течение пяти дней после заключения договора) копия договора обязательного страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• 1. Отсутствуют на наружные газопроводы СУГ эксплуатационные паспорта, содержащие основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтах. 2. Наружные трубопроводы паровой и газовой фазы не имеют надежного соединения хомутом. Фотоматериалы: Фото № 1, 2 - на 2 листах. 3. Манометры, установленные на оборудовании не имеют шкалу, предел измерения рабочего давления которых должен находится во второй ее трети. Фотоматериалы: Фото № 5 - на 1 листе. 4. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии: - не устранено повреждение изоляционного покрытия, а именно требуют обновления покраски двумя слоями краски, лака или эмали трубопроводы паровой и газовой фазы и продувочные свечи. Фотоматериалы: Фото № 3, 4 - на 2 листах. 5. В паспорте сосуда не внесена запись о проведении периодического наружного и внутреннего осмотра ответственными лицами предприятия. 6. Обвязка газового оборудования не соответствует проекту. Фотоматериалы: Фото № 6 - на 1 листе. 7. Сигнализация от сигнализаторов загазованности не выведена в помещение с постоянным присутствием персонала. 8. На газопроводах объекта, использующих СУГ, не указываются направления движения потока газа. 9. Газопроводы паровой и газовой фазы, проведенные под навесом обмотаны между собой проволокой и скотчем, что подвергает газопровод недопустимому прогибу. Фотоматериалы: Фото № 7 - на 1 листе.
• В ООО «Полет» не создана газовая служба из числа обученных и аттестованных лиц. Отсутствует Положение о газовой службе.
• 7.Специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не ведется учет оборудования под давлением и учет его освидетельствований в бумажном или электронном виде; 8. Производственные инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов разработана не в соответствии с ФНП ОРПД. 9. Не утверждены схема включения сосудов на ОПО и не вывешены на рабочих местах. 10. На предприятии ООО «Полет» не разработана производственная инструкция по эксплуатации предохранительных устройств. 11. Специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением не ведется учет оборудования под давлением и учет его освидетельствований в бумажном или электронном виде. 12. К производственным инструкциям по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств не приложены технологические схемы газопроводов и технических устройств.
• Нарушения по ведению эксплуатационной документации на опасных производственных объектах ООО «Полет»: 1. Не в полном объеме разработана и утверждена инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях на ОПО. 2. Не разработана Инструкция ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением на ОПО. 3. Не разработана Инструкция работника, ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов работающих под давлением на ОПО. 4. Не установлен распорядительным документом по предприятию порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением на ОПО. 5. Комиссия по проверке знаний ООО «Полет» не соответствует требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». 6. Не возложены приказом ответственность на работников, замещающих должности ответственных специалистов и выполнение их обязанностей на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях их отсутствия.
• Не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах ООО «Полет», а именно: 1. Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 2. Не разработан план работы по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах; 3. Не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах; 4. Не предоставляется ежеквартально информация о наличии инцидентов в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; 5. Не утвержден руководителем список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах ООО «Полет»; 6. Не прикладывается к нарядам-допускам на проведение газоопасных работ схемы места проведения газоопасных работ, подписанные руководителем; 7. Перечни газоопасных работ не согласованы с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание и лицом, назначенным ответственным за осуществление производственного контроля; 8. Не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ; 9. Не направлен в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в порядке информирования) график аттестации специалистов ООО «Полет» по вопросам безопасности на 2019 год;
• 2. Содержание Положения не ответствует требованиям пункта 3.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственно объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 (с изм.), а именно: - отсутствуют разделы: «Порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах», «Порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации».
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: - не указаны газопроводы паровой и газовой фазы «Станции газозаправочной (автомобильной)», рег. №А43-00236-0003.