Целью настоящей проверки является проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных НИЦ «Курчатовский для внесения изменения в условия действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398 на эксплуатацию исследовательского ядерного реактора ИР-8. Задачей настоящей проверки явля... Еще...Целью настоящей проверки является проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных НИЦ «Курчатовский для внесения изменения в условия действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398 на эксплуатацию исследовательского ядерного реактора ИР-8. Задачей настоящей проверки является федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
⚠️
Выявленные нарушения (4 шт.)
В результате проведения проверки установлен факт нарушения требований пункта 1.3 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части осуществления эксплуатирующей организацией разрешенной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации в области использования а... Еще...В результате проведения проверки установлен факт нарушения требований пункта 1.3 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части осуществления эксплуатирующей организацией разрешенной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, а именно: При проведении модернизации систем ИЯР ИР-8 НИЦ «Курчатовский институт» на момент проведения проверки установлен факт осуществления строительства сооружения с подземной и надземной частями размером в плане 12х18 м и высотой 6м для размещения оборудования системы обращения с ТРО и системы спецканализации ИЯР ИР-8 (далее сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации). При этом извещение о начале строительства в Центральное МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора не направлялось, и государственный строительный надзор за строительством не осуществляется, что является нарушением положений статьи 30 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в части строительства объекта использования атомной энергии без осуществления государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности: - отсутствует разрешение на строительство, нарушение части 2 статьи 51 Кодекса; - строительство ведется без осуществления государственного строительного надзора, нарушение пункта 1 части 1 статьи 54 Кодекса.
Ввиду отсутствия проекта на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации эксплуатирующей организацией не обеспечено соответствие ООБ ИЯУ проекту ИЯУ.
Осуществление строительства сооружения с размещением системы обращения с ТРО и спецканализации, влияющих на безопасность ИЯУ, не сопровождалось внесением изменений в действующий ООБ ИЯУ.
Установлен факт нарушения требований пункта 1.6 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части реализации изменений в системах и оборудовании, важных для безопасности ИЯР ИР-8 до внесения изменений и дополнений в документы, приведенные в пп. 1.1 и 1.2 УДЛ, а именно: во вр... Еще...Установлен факт нарушения требований пункта 1.6 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части реализации изменений в системах и оборудовании, важных для безопасности ИЯР ИР-8 до внесения изменений и дополнений в документы, приведенные в пп. 1.1 и 1.2 УДЛ, а именно: во время проведения проверки осуществляется строительство сооружения для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации, осуществление строительства без наличия проектной документации, является нарушением положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее № 384-ФЗ) в части выполнения требований механической безопасности, положений статьи 14 № 384-ФЗ в части подтверждения, что в процессе строительства и эксплуатации не возникнет угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, положений статьи 9 № 384-ФЗ в части подверждения, что в процессе эксплуатации сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызовут его разрушения и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, а также положений части 1 и части 4 статьи 49 и части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части осуществления строительства без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 21.01.2019 проведена проверка (статус: Завершено). организации Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт» (ИНН: 7734111035) , адрес: НИЦ "Курчатовский институт" , исследовательский ядерный реактор ИР-8
Выявленные нарушения (4 шт.):
В результате проведения проверки установлен факт нарушения требований пункта 1.3 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части осуществления эксплуатирующей организацией разрешенной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, а именно: При проведении модернизации систем ИЯР ИР-8 НИЦ «Курчатовский институт» на момент проведения проверки установлен факт осуществления строительства сооружения с подземной и надземной частями размером в плане 12х18 м и высотой 6м для размещения оборудования системы обращения с ТРО и системы спецканализации ИЯР ИР-8 (далее сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации). При этом извещение о начале строительства в Центральное МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора не направлялось, и государственный строительный надзор за строительством не осуществляется, что является нарушением положений статьи 30 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в части строительства объекта использования атомной энергии без осуществления государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности: - отсутствует разрешение на строительство, нарушение части 2 статьи 51 Кодекса; - строительство ведется без осуществления государственного строительного надзора, нарушение пункта 1 части 1 статьи 54 Кодекса.
Ввиду отсутствия проекта на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации эксплуатирующей организацией не обеспечено соответствие ООБ ИЯУ проекту ИЯУ.
Осуществление строительства сооружения с размещением системы обращения с ТРО и спецканализации, влияющих на безопасность ИЯУ, не сопровождалось внесением изменений в действующий ООБ ИЯУ.
Установлен факт нарушения требований пункта 1.6 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части реализации изменений в системах и оборудовании, важных для безопасности ИЯР ИР-8 до внесения изменений и дополнений в документы, приведенные в пп. 1.1 и 1.2 УДЛ, а именно: во время проведения проверки осуществляется строительство сооружения для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации, осуществление строительства без наличия проектной документации, является нарушением положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее № 384-ФЗ) в части выполнения требований механической безопасности, положений статьи 14 № 384-ФЗ в части подтверждения, что в процессе строительства и эксплуатации не возникнет угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, положений статьи 9 № 384-ФЗ в части подверждения, что в процессе эксплуатации сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызовут его разрушения и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, а также положений части 1 и части 4 статьи 49 и части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части осуществления строительства без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Нарушенный правовой акт:
п. 1.3 условий действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398
п. 20 НП-049-17
п. 21 НП-049-17
п.1.6 условий действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398
Выданные предписания:
Направить комплект документов для получения разрешения на строительство в установленном порядке.
Разработать проект на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации
Внести изменение в ООБ ИР-8. Направить в Ростехнадзор заявление об изменении условий действия лицензии на эксплуатацию ИР-8.
Направить проект на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации на государственную экспертизу
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-01-25T11:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
г. Москва
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Дата начала
2019-01-21T09:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
5
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
40
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Курский Александр Семенович
Должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
заместитель директора по ядерной, радиационной безопасности и эксплуатации ресурсных центров НИЦ "Курчатовский институт"
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Уполномоченный представитель
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Гутнев Сергей Иванович
Должность
начальник отдела инспекций 5 Управления Ростехнадзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
В результате проведения проверки установлен факт нарушения требований пункта 1.3 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части осуществления эксплуатирующей организацией разрешенной деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, а именно: При проведении модернизации систем ИЯР ИР-8 НИЦ «Курчатовский институт» на момент проведения проверки установлен факт осуществления строительства сооружения с подземной и надземной частями размером в плане 12х18 м и высотой 6м для размещения оборудования системы обращения с ТРО и системы спецканализации ИЯР ИР-8 (далее сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации). При этом извещение о начале строительства в Центральное МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора не направлялось, и государственный строительный надзор за строительством не осуществляется, что является нарушением положений статьи 30 Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в части строительства объекта использования атомной энергии без осуществления государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности: - отсутствует разрешение на строительство, нарушение части 2 статьи 51 Кодекса; - строительство ведется без осуществления государственного строительного надзора, нарушение пункта 1 части 1 статьи 54 Кодекса.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Ввиду отсутствия проекта на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации эксплуатирующей организацией не обеспечено соответствие ООБ ИЯУ проекту ИЯУ.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Осуществление строительства сооружения с размещением системы обращения с ТРО и спецканализации, влияющих на безопасность ИЯУ, не сопровождалось внесением изменений в действующий ООБ ИЯУ.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Установлен факт нарушения требований пункта 1.6 условий действия лицензии от 15 августа 2017 года № ГН-03-108-3398 в части реализации изменений в системах и оборудовании, важных для безопасности ИЯР ИР-8 до внесения изменений и дополнений в документы, приведенные в пп. 1.1 и 1.2 УДЛ, а именно: во время проведения проверки осуществляется строительство сооружения для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации, осуществление строительства без наличия проектной документации, является нарушением положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее № 384-ФЗ) в части выполнения требований механической безопасности, положений статьи 14 № 384-ФЗ в части подтверждения, что в процессе строительства и эксплуатации не возникнет угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, положений статьи 9 № 384-ФЗ в части подверждения, что в процессе эксплуатации сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызовут его разрушения и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, а также положений части 1 и части 4 статьи 49 и части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части осуществления строительства без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ПР1-НИЦ "Курчатовский институт"-ЦА/19
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-01-25
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-12-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Направить комплект документов для получения разрешения на строительство в установленном порядке.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п. 1.3 условий действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст
Протокол № ЦИ-05-01/2019-ПР от 25.01.2019 об административном правонарушении.
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст
Постановление от 01.02.2019 №ЦИ-05-01/2019-ПС.
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Текст
штраф уплачен.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ПР1-НИЦ "Курчатовский институт"-ЦА/19
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-01-25
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-12-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Разработать проект на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п. 20 НП-049-17
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст
Протокол № ЦИ-05-01/2019-ПР от 25.01.2019 об административном правонарушении.
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст
Постановление от 01.02.2019 №ЦИ-05-01/2019-ПС.
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Текст
штраф уплачен.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ПР1-НИЦ "Курчатовский институт"-ЦА/19
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-01-25
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-12-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Внести изменение в ООБ ИР-8. Направить в Ростехнадзор заявление об изменении условий действия лицензии на эксплуатацию ИР-8.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п. 21 НП-049-17
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ПР1-НИЦ "Курчатовский институт"-ЦА/19
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-01-25
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-12-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Направить проект на сооружение для размещения систем обращения с ТРО и спецканализации на государственную экспертизу
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
п.1.6 условий действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Курский Александр Семенович
Должность
заместитель директора по ядерной, радиационной безопасности и эксплуатации ресурсных центров НИЦ "Курчатовский институт"
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Уполномоченный представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
ознакомлен
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»
ИНН
7734111035
ОГРН
1027739576006
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
Категория риска
Высокий риск (2 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-01-09
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000001052
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1047796607650
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000000234
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ
нет
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000055008
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Гутнев Сергей Иванович
Должность
начальник отдела инспекций ИЯУ
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Поляков Дмитрий Николаевич
Должность
заместитель начальника отдела оценок и лицензирования ИЯУ
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-01-21
Дата окончания проведения мероприятия
2019-01-25
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
Целью настоящей проверки является проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных НИЦ «Курчатовский для внесения изменения в условия действия лицензии от 15.08.2017 № ГН-03-108-3398 на эксплуатацию исследовательского ядерного реактора ИР-8. Задачей настоящей проверки является федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
802-рп
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ