Причина проверки:

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, на котором применяется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Выявление при проведении мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемых без взаимодействия с гражданами и организациями, соответствия или отклонения от параметров деятельности гражданина, организации, используемых ими производственных объектов, которое согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, при условии, что указанное основание предусмотрено в положении о соответствующем виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Отсутствует график в соответствии с которым должна проводиться проверка исправности сигнализации и автоматических защит
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работники не обучаются действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте
• Без продления сроков безопасной эксплуатации допускается эксплуатация тепловой сети 1972 года изготовления (ввода в эксплуатацию)
• Отсутствует утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности
• Не проводится осмотр трубопровода ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль
• Трубопровод пара (тепловая сеть 1972 года изготовления) подлежащий учету в территориальном органе Ростехнадзора в процессе эксплуатации не подвергается техническому освидетельствованию уполномоченной специализированной организацией
• Не нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление на шкале манометров установленных на трубопроводе пара. В отсутствие красной черты не прикреплены к корпусам манометров пластинки из металла или иного материала соответствующей прочности, окрашенные в красный цвет и плотно прилегающие к стеклам манометров Фототаблица от 23.01.2018 фото 9, 10, 11, 12
• Не покрыты тепловой изоляцией участки трубопровода пара находящиеся в подвальном помещении производственного здания Фототаблица от 23.01.2018 фото 13, 14, 15
• Не заведен и не ведется ремонтный журнал трубопровода пара в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов должны вноситься сведения о выполнении ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования
• Не ведется учет инцидентов на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля тепловая сеть. Не направляется информация о происшедших инцидентах, не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект
• Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по видам работ: Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля, для осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 214031, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Бабушкина, д. 7
• Трубопровод пара не окрашен в соответствующий цвет (не нанесена опознавательная окраска), отсутствуют маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой трубопровода с учетом требований, указанных в приложении № 2 ФНП ОПРД № 116
• Трубопровод пара не имеет табличек или нанесенных надписей с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности)
• 2. Допускается эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля тепловая сеть не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов
• Не обеспечен своевременный ремонт трубопровода пара. Отсутствует график планово-предупредительного/ текущего/ ремонта трубопроводов пара. Отсутствуют сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку
• Без продления сроков безопасной эксплуатации допускается эксплуатация здания теплового пункта предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением
• Положение №1 О порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Смоленский завод радиодеталей» утверждено 13.01.2011 генеральным директором ОАО «Смоленский завод радиодеталей» А.В. Шепелевым не содержит указаний для передачи оперативного сообщения об инциденте и несчастном случае в результате инцидента не содержит поименный перечень организаций в соответствии с территориальной принадлежностью
• Не обеспечена безопасная эксплуатация трубопровода пара. Не ведется производственный контроль за эксплуатацией указанного оборудования, ведение которого положено осуществлять специалисту, ответственному за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением
• Работники ОАО «Смоленский завод радиодеталей» Богачев А.А., Колло В.В., проводившие гидравлические испытания трубопроводу пара рабочим давлением 1,6 Мпа (16 кгс/см ) 12.07.2018 г. (акт выполненных работ от 12.07.2017 № 6) не прошли в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности (А1), в том числе проверку знаний требований ФНП ОПРД № 116 (Б8.22)
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области промышленной безопасности, о техническом регулировании и ФНП ОПРД № 116 при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасного производственного объекта, на которых применяется оборудование под давлением. В местах фланцевых соединений трубопровода пара 159 мм установлена вставка с применением не разъемного соединения (сварки). Фототаблица от 23.01.2018 фото 5, 6
• Допускается эксплуатация трубопровода пара с манометром, отражающим показания рабочего давления 0,078 МПа, на котором отсутствует пломба (клеймо) с отметкой о проведении поверки Фототаблица от 23.01.2018 фото 7, 8
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов трубопровода пара, не реже одного раза в сутки, рабочее давление которого 1,6 МПа, Отсутствует сменный журнал
• Не разработаны и не утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Инструкции не выданы на рабочее место под подпись каждому работнику, связанному с эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением. Знание Инструкций не проверяется при допуске рабочих к самостоятельной работе
• Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением тепловая сеть
• Не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта.
• Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. Не предусмотрены случаи, при которых трубопровод пара должен быть немедленно остановлен и отключен действием защит или персоналом. Отсутствует инструкция по эксплуатации трубопровода
• Для целей содержания трубопровода пара в исправном состоянии и безопасных условий его эксплуатации не назначен распорядительным актом (приказом) ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением из числа специалистов прошедших проверку знаний в соответствии с установленными требованиями, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• Не представлены до 01 апреля 2018 года в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год на опасном производственном объекте, на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 Мпа (16 кгс/см ) пара
• Не проводится осмотр трубопровода пара в процессе его эксплуатации с учетом установленных требований (сроков), но не реже 1 раза в 12 месяцев, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля
• Не обеспечено наличие инструкций и копии исполнительной схемы (чертежа) трубопровода на рабочем месте персонала, обслуживающего трубопровод пара

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 279, подпункты «а», «г» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
• пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «б» пункта 360, пункт 408, подпункт «б» пункта 411, подпункты «а», «н» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «д» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 399 подпункты «а», «и» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 360, пункт 362, подпункты «а», «и» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 339, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 234, 349, подпункты «а», «к» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 345, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора 19.08.2011 № 480
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 213, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 212, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 2 статьи 2, пункт 1 статьи 9, пункт 2 приложения 1, подпункт 1 пункта 5 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давление», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 116; пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 219, подпункты «а», «и» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 408, подпункт «а» пункта 410, подпункты «а», «о» пункта 218, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее ФНП ОПРД № 116)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора 19.08.2011 № 480
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 221, пункт 224, подпункты «а», «б» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 10, подпункты «а», «и», «к» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 342, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «б» пункта 338, пункт 342, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ); статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 355, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 223, подпункты «а», «б» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункты 1, 2 статьи 11, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 399, подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 331, 191 подпункт «а» пункта 218 ФНП ОПРД № 116

Выданные предписания:

• Отсутствует график в соответствии с которым должна проводиться проверка исправности сигнализации и автоматических защит
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работники не обучаются действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте
• Без продления сроков безопасной эксплуатации допускается эксплуатация тепловой сети 1972 года изготовления (ввода в эксплуатацию)
• Отсутствует утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности
• Не проводится осмотр трубопровода ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль
• Трубопровод пара (тепловая сеть 1972 года изготовления) подлежащий учету в территориальном органе Ростехнадзора в процессе эксплуатации не подвергается техническому освидетельствованию уполномоченной специализированной организацией
• Не нанесена красная черта, указывающая разрешенное давление на шкале манометров установленных на трубопроводе пара. В отсутствие красной черты не прикреплены к корпусам манометров пластинки из металла или иного материала соответствующей прочности, окрашенные в красный цвет и плотно прилегающие к стеклам манометров Фототаблица от 23.01.2018 фото 9, 10, 11, 12
• Не покрыты тепловой изоляцией участки трубопровода пара находящиеся в подвальном помещении производственного здания Фототаблица от 23.01.2018 фото 13, 14, 15
• Не заведен и не ведется ремонтный журнал трубопровода пара в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов должны вноситься сведения о выполнении ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования
• Не ведется учет инцидентов на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля тепловая сеть. Не направляется информация о происшедших инцидентах, не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект
• Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по видам работ: Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля, для осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: 214031, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Бабушкина, д. 7
• Трубопровод пара не окрашен в соответствующий цвет (не нанесена опознавательная окраска), отсутствуют маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой трубопровода с учетом требований, указанных в приложении № 2 ФНП ОПРД № 116
• Трубопровод пара не имеет табличек или нанесенных надписей с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности)
• 2. Допускается эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля тепловая сеть не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов
• Не обеспечен своевременный ремонт трубопровода пара. Отсутствует график планово-предупредительного/ текущего/ ремонта трубопроводов пара. Отсутствуют сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку
• Без продления сроков безопасной эксплуатации допускается эксплуатация здания теплового пункта предназначенного для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением
• Положение №1 О порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Смоленский завод радиодеталей» утверждено 13.01.2011 генеральным директором ОАО «Смоленский завод радиодеталей» А.В. Шепелевым не содержит указаний для передачи оперативного сообщения об инциденте и несчастном случае в результате инцидента не содержит поименный перечень организаций в соответствии с территориальной принадлежностью
• Не обеспечена безопасная эксплуатация трубопровода пара. Не ведется производственный контроль за эксплуатацией указанного оборудования, ведение которого положено осуществлять специалисту, ответственному за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением
• Работники ОАО «Смоленский завод радиодеталей» Богачев А.А., Колло В.В., проводившие гидравлические испытания трубопроводу пара рабочим давлением 1,6 Мпа (16 кгс/см ) 12.07.2018 г. (акт выполненных работ от 12.07.2017 № 6) не прошли в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности (А1), в том числе проверку знаний требований ФНП ОПРД № 116 (Б8.22)
• Не обеспечивается соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области промышленной безопасности, о техническом регулировании и ФНП ОПРД № 116 при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасного производственного объекта, на которых применяется оборудование под давлением. В местах фланцевых соединений трубопровода пара 159 мм установлена вставка с применением не разъемного соединения (сварки). Фототаблица от 23.01.2018 фото 5, 6
• Допускается эксплуатация трубопровода пара с манометром, отражающим показания рабочего давления 0,078 МПа, на котором отсутствует пломба (клеймо) с отметкой о проведении поверки Фототаблица от 23.01.2018 фото 7, 8
• Не проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов трубопровода пара, не реже одного раза в сутки, рабочее давление которого 1,6 МПа, Отсутствует сменный журнал
• Не разработаны и не утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях. Инструкции не выданы на рабочее место под подпись каждому работнику, связанному с эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением. Знание Инструкций не проверяется при допуске рабочих к самостоятельной работе
• Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением тепловая сеть
• Не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации, не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации его копия в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасного производственного объекта.
• Не обеспечена безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. Не предусмотрены случаи, при которых трубопровод пара должен быть немедленно остановлен и отключен действием защит или персоналом. Отсутствует инструкция по эксплуатации трубопровода
• Для целей содержания трубопровода пара в исправном состоянии и безопасных условий его эксплуатации не назначен распорядительным актом (приказом) ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением из числа специалистов прошедших проверку знаний в соответствии с установленными требованиями, а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• Не представлены до 01 апреля 2018 года в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год на опасном производственном объекте, на котором эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 Мпа (16 кгс/см ) пара
• Не проводится осмотр трубопровода пара в процессе его эксплуатации с учетом установленных требований (сроков), но не реже 1 раза в 12 месяцев, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля
• Не обеспечено наличие инструкций и копии исполнительной схемы (чертежа) трубопровода на рабочем месте персонала, обслуживающего трубопровод пара