Причина проверки:

с целью профилактики травматизма и аварийности на предприятиях с подземным способом добычи угля в соответствии с обращением начальника департамента угольной промышленности Администрации Кемеровской области О.С. Токарева № УП-6/2257 от 19.12.2018 г. о происшедших случаях в «Шахта «Ерунаковская-VIII»: 13.12.2018г. произошло задымление на ленточном конвейере №3 установленном в конвейерном уклоне пласта 48; 18.12.2018 г. при демонтаже секции крепи в демонтажной камере 48-5 был смертельно травмирован электрослесарь участка «УМГШО», а также представления о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» начальника отдела горного надзора за добычей полезных ископаемых подземным способом и пользованием недрами В.Л. Шаимова. Задачами настоящей проверки являются: осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности направленные на предотвращение возникновения подобных ситуаций в горных выработках шахты, с целью сохранения жизни и здоровья работников предприятия. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности, проведение мероприятий по устранению причин причинения вреда жизни, здоровью работников.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 часть 1,2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 14, 16, 20,22,41,151,170,473, 475 182, 183 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 3.1 "Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99).
• Пункт 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
• пункт 404 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• пункт 16, 20,54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 п. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 ч. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 54,170,173, 389, 399, 404, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
• Статья 11 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.Статья 9 части 1 и 2, статья 13 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.
• Статья 9 ч.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 16,17, 41,54, 55,170, 173, 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Ст. 9 часть 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".Пункт 14, 16, 20, 46, 151, 455 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 27 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах".Пункт 46,47 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах".
• Ст. 9 часть 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 2.4,2.9 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах" РД 05-312-99. Пункт 297,298 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".Пункт 7.5 "Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах" РД 05-312-99
• подпункты «а» и «б» п. 2 ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.7 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1, 5.3.1.5 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. №401; пункт 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. №28.

Выданные предписания:

• На участке №8 в забое конвейерного штрека 48-7 допущено ведение горных работ с нарушением проекта ППЗ, а именно отставание ПОТ от груди забоя составляет более 20 метров, что затрудняет техническую возможность тушения в случае возникновения очага возгорания при этом в конечном пункте ПОТ отсутствуют первичные СПТ.
• На участке №8 в забое конвейерного штрека 48-7 отсутствует техническая возможность автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки, а именно датчик контроля запыленности воздуха, установленный за проходческим комбайном JOY 12СМ30, находится в не исправном состоянии при этом за комбайном отсутствует водяная завеса, служащая для обеспыливания исходящего из подготовительного забоя воздуха.
• На участке №8 в подготовительной выработке конвейерного штрека 48-7 отсутствует техническая возможность осуществления мероприятий по разгазированию тупиковой части выработки, а именно устройство разгазирования (УРВ) находится в не исправном состоянии - оборван металлический канат механизма разгазирования.
• На участке №8 допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне на удароопасность, а именно в горной выработке отсутствуют шпуры проведения прогноза, указанные в аншлаге с привязками к маркшейдерской точке, в книге нарядов отсутствуют данные о получении сменного задания на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза.
• На участке №8 в конвейерном штреке 48-7 допущено ведение горных работ с нарушением технической документации, а именно доставка материалов и оборудования в забой подготовительной выработки должен осуществляется маневровой дизельной тележкой "SHAMAN", фактически доставка осуществляется подвесным дизель - гидравлическим локомотивом участка ШТ при этом в расчете обосновывающим выбор ВМП для проветривания отсутствует расчет воздуха по разжижению выхлопных газов.
• На участке №8 допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне №95 в конвейерном штреке 48-7 ( зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля и газа с изогипсы -40 пласта 48), предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки при этом в книге наряда участка №8 отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза при этом не все ИТР участка ознакомлены с мероприятиями по безопасному ведению работ в опасной зоне.
• На участке №8 не выполняются график проведения пылевзрывозащитных мероприятий по филиалу "Шахта «Ерунаковская-VIII» на I квартал 2019г., а именно не в полном объеме выполнены мероприятия по осланцовке конвейерного штрека 48-7 за 08.01.19г. (из фактически пройдённых на момент проверки 1700 метров по данным маркшейдерского замера согласно книги нарядов осланцовано 600 метров) при этом в журнале состояния пылевзрывобезопасности внесены не все точки контроля.
• На участке №8 в подготовительной выработке конвейерного штрека 48-7 отсутствует техническая возможность обеспечивающую локализацию взрывов метана и угольной пыли, а именно водяной пассивный взрыволокализующий заслон №7-10 не обеспечен расчетным количеством воды
• На участке №8 в документации на ведение горных работ расчет жидкости на орошение комбайна в разделе 7 не соответствует ТДУ, мероприятия по безопасным методам работ в опасных зонах не подписаны действующим заместителем директора по производству, отвечающим за контроль выполнения, в графике организации работ время предварительного увлажнения не соответствует расчетному, форма журнала предварительного увлажнения угольного массива не соответствует указанной в технической документации.
• В филиале "Шахта "Ерунаковская -VIII" в горной выработке транспортный уклон пл. 45 не возможен свободный проход для персонала от сбойки №5 до сбойки №7 в результате захламления не используемыми материалами и оборудованием
• В забое конвейерный уклон пл. 48 при ведении горных работ по креплению допущены отступления от требований "Документации по проведению и креплению транспортного уклона пл. 48, сбойки №11 и конвейерного уклона пл. 48": отставание крепления по бортам выработки нижних анкеров крепления составляет 18 метров (допускается не более 15 метров).
• В сбойке №11 между транспортным уклоном пл. 48, и конвейерным уклоном пл. 48 на приводной секции конвейера СР-70/0,5 не опломбирован люк обслуживания гидромуфты.
• В сбойке №11 между транспортным уклоном пл. 48 и конвейерным уклоном пл. 48 у приводной секции конвейера СР-70/0,5, установлены не исправные огнетушители.
• В забое конвейерный уклон пл. 48 у места сбития выработки с размером проема 1*1 метр не установлены запрещающие знаки или аншлаги "Проход запещен".
• С "Мероприятиями по безопасному ведению работ при сбитии забоя конвейерного уклона пл.48" не ознакомлены под роспись 3-е из 5-ти горных диспетчеров шахты.
• №12-11-13
• Схема электроснабжения участка "Документации по проведению и креплению транспортного уклона пл. 48, сбойки №11 и конвейерного уклона пл. 48" не соответствует фактическому положению в шахте; схема не откорректирована (не нанесены горные выработки сбойки №11 и конвейерного уклона пл. 48, используемое оборудование).
• В забое вентиляционный штрек 48-8 при ведении горных работ по креплению допущены отступления от требований "Документации по проведению и креплению вентиляционного штрека 48-8": в призабойном пространстве по бортам выработки гайки на анкерах крепления не затянуты до нормируемого значения .
• В забое вентиляционный штрек 48-8 на комбайне КП-21 не исправна система взрывозащитного орошения (заштабованы форсунки).
• В забое вентиляционный штрек 48-8 датчик контроля содержания метана установлен над компрессором ДЭН-75 (устанавливается в 10-15 метрах перед компрессором по ходу вентиляционной струи).
• Схема электроснабжения участка "Документации по проведению и креплению вентиляционного штрека 48-8" не соответствует фактическому положению в шахте; схема не откорректирована ( оборудование не соответствует эксплуатируемому).
• В забое вентиляционный штрек 48-8 от сбойки №6 на комбайне ГПКС не обеспечено выполнение мероприятий по борьбе с пылеобазованием: заштыбованы форсунки орошения призабойного пространства.
• В забое вентиляционный штрек 48-8 от сбойки №6 на блокирующем устройстве пускателя ПВИ-250, включающего комбайн ГПКС, отсутствует именная пломба; у пускателя не установлены средства пожаротушения.
• В забое вентиляционный штрек 48-8 от сбойки №6 не заполнены жидкостью "СП-01" дозаторы-смачивателя систем орошения комбайна ГПКС и орошения конвейеров СР-70/0,5.
• В забое вентиляционный штрек 48-8 от сбойки №6 не обеспечены безопасные условия работы персонала: в месте перегруза горной массы на сопряжении вентиляционного штрека 48-8 со сбойкой №6 не организовано освещение.
• Технические журналы по эксплуатации зданий и сооружений ведутся с отступлением от установленной формы: отсутствуют подписи ответственных лиц, нет записей о результатах осмотров, не указываются объемы работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также не т отметок о выполнении работ. Технические журналы по эксплуатации зданий и сооружений участка 0РЗО, не представлен.
• Не представлен Акт ежемесячного осмотра зданий и сооружений, проведенного комиссией по общему осмотру зданий и сооружений в январе текущего года Филиала "Шахта "Ерунаковская-VIII" Акционерного общества "ОУК "Южкузбассуголь".
• Не представлен приказ руководителя Филиала "Шахта "Ерунаковская-VIII" Акционерного общества "ОУК "Южкузбассуголь" о назначении ответственных за текущую эксплуатацию зданий и сооружений из числа ИТР предприятия.
• В Филиале "Шахта "Ерунаковская-VIII" Акционерного общества "ОУК "Южкузбассуголь" не назначена приказом руководителя предприятия комиссия по общему осмотру зданий и сооружений. Представленный приказ о ее создании от 18.06.2014 года №465п не актуален, в связи с назначением на должности главного инженера, главного механика других лиц.
• Разработанная и действующая в Акционерном обществе "ОУК "Южкузбассуголь" - Филиале "Шахта "Ерунаковская-VIII" система управления промышленной безопасностью, являющаяся неотъемлемой частью общей системы управления предприятием и устанавливающая цели и задачи в области промышленной безопасности, а также процедуры по достижению этих целей, не обеспечивает непрерывного процесса воздействия на уровень промышленной безопасности направленного на предупреждение и предотвращение инцидентов и несчастных случаев на производстве при эксплуатации опасного производственного объекта. В 2018 году на предприятии допущено 18 случаев производственного травматизма, 20 инцидентов, а за январь 2019 года - 3 инцидента и 1 несчастный случай с тяжелым исходом, то есть, реализуя "Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности" в Акционерном обществе "ОУК "Южкузбассуголь" - Филиале "Шахта "Ерунаковская-VIII" не решены основные цели и задачи производственного контроля.
• В "Документации на проведение и крепление сбойки №7 флангового транспортного наклонного ствола пласта 48" в текстовая часть раздела "Описание технологических операций по возведению временной и постоянной крепи" не соответствует графической части в плане конструкции временной крепи. В разделе не учтены все риски и не разработаны исчерпывающие мероприятия по обеспечению безопасности при установке анкерной крепи, обращению с установкой по бурению шпуров с учетом инструкции по эксплуатации.
• Имеющаяся в забое проводимой выработки временная крепь при ее установке не обеспечивает надежное крепление кровли и ее применение не исключает возможность ослоения пород кровли, так как отсутствует возможность обеспечения плотного прилегания металлической решетки к кровле выработки.
• При проведении выработки допущено отставание крепления боков выработки от груди забоя на расстояние до 1.5 метра, что недопустимо в соответствии с "Документацией на проведение и крепление сбойки №7 флангового транспортного наклонного ствола пласта 48"
• В подготовительном забое "конвейерный уклон пласта 48" в местах перегруза горной массы со скребковых конвейеров СР-70/0,5 не применяется дозатор-смачиватель ДС-50/200, предусмотренный технической документацией.
• В месте разгрузки материалов, в непосредственной близости от места перегруза горной массы с одного скребкового конвейера на другой и места установки электро-распреденлительного пункта участка не обеспечен безопасный (свободный) проход для персонала. Проход загроможден материалами и оборудованием. Ходовое отделение флангового транспортного ствола пл.49 от сбойки №7 до вентиляциолнного штрека 48-7 вдоль скребкового конвейера СР-70-05 завалено горной массой после ее транспортировке по выработке.
• На сопряжении вентиляционного штрека 48-7 с фланговым путевым наклонным стволом пласта 48 не обеспечен безопасный переход по выработке через работающий скребковый конвейер на который осуществляется погрузка горой массы с двух сопрягаемых выработок.
• На момент проведения проверки проходчик участка по проведению горных выработок №5 Баталов Д.А. таб.№4893 не ознакомлен под роспись с действующей документацией на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горной выработки фланговый вентиляционный наклонный ствол пласта 48 №2.
• На момент проведения проверки во фланговом вентиляционном наклонном стволе пласта 48 №2 перед вентиляторами местного проветривания не установлен аншлаг, содержащий данные о фактическом расходе воздуха в горной выработке в месте установки вентилятора и фактическом расходе воздуха у забоя тупиковой горной выработки.
• На момент проведения проверки в подготовительном забое фланговый вентиляционный наклонный ствол пласта 48 №2 пункт ВГК не оборудован телефонным аппаратом.
• На момент проведения проверки работники угольной шахты, контролирующие параметры нагнетания жидкости в угольный пласт 48 горной выработки фланговый вентиляционный наклонный ствол пласта 48 №2, не фиксируют показания манометра в журнале контроля и учета работ по нагнетанию жидкости в угольный пласт48 горной выработки фланговый вентиляционный наклонный ствол пласта 48 №2 , оформленный по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 5 к настоящей Инструкции.
• На момент проведения проверки на сопряжении вентиляционного штрека 48-7 с фланговым вентиляционным наклонным стволом пласта 48 №2 в месте перегруза транспортируемой горной массы с конвейера скребкового №3 на конвейер скребковый №2 отсутствует укрытие, а также неисправно орошение места перегрузки горной массы.
• На момент проведения проверки во фланговом вентиляционном наклонном стволе пласта 48 №2 в месте установки компрессорной установки ДЭН-75, участка по проведению горных выработок №5, бок выработки не огражден негорючим материалом.
• На момент проведения проверки наклонная горная выработка фланговый вентиляционный наклонный ствол пласта 48 №2, предназначенная для передвижения людей, не оборудована, при угле наклона выработки более 11 градусов, трапами с перилами.
• На момент проведения проверки на участке "Шахтный транспорт" пункт обслуживания дизелевозов вентиляционного наклонного ствола пласта 45 не укомплектован средствами пожаротушения, материалами и инвентарем в следующем количестве: по три углекислотных (порошковых) огнетушителей; 0,5 м3 песка или инертной пыли; брезент размером 2 2 м, пропитанный негорючим составом.
• На момент проведения проверки на участке "Шахтный транспорт" отсутствует акт динамических испытаний (1 раз в шесть месяцев) тормозной тележки BTS-DUO зав.№344 входящей в состав дизель-гидравлического локомотива Ferrit DLZ-110F зав.№17/038 бортовой №5.
• На момент проведения проверки на участке "Шахтный транспорт" дизель-гидравлический локомотив Ferrit DLZ-110F зав.№17/038 бортовой №5 эксплуатируются со следующими нарушениями:- с неисправными фарами кабин №1,№2; - с течями гидравлического масла тормозного домкрата приводного блока №3; - с отсутствие бортового номера машины.
• На момент проведения проверки на участке "Шахтный транспорт" дизель-гидравлический локомотив Ferrit DLZ-110F зав.№17/016 бортовой №22 эксплуатируются со следующими нарушениями: - утечки дизельного топлива и гидравлического масла в силовом блоке машины; - с отсутствием пломбы на устройстве подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива и клапана вспомогательного контура; - с неисправным стационарным средством пожаротушения (углекислотный); - с нарушением взрывозащиты, блокировок и защит электрического оборудования; - с неисправной системой автоматического пожаротушения моторной секции
• На момент проведения проверки представитель отдела главного механика не предоставил свидетельство о метрологическом обеспечении применяемого автоматического прибора (датчика типа CMF1) контроля содержания метана 2017 г. выпуска, установленного на транспортной машине с дизельным приводом Ferrit DLZ-110F зав.№17/038 бортовой №5.
• На момент проведения проверки десять транспортных машин с дизельным приводом эксплуатируемых в опасном производственном объекте - Шахта угольная филиал "Шахта "Ерунаковская-VIII" не прошли контроль взрывобезопасного оборудования машин и мест взрывозащиты, с занесением соответствующих результатов в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления шахты.
• На момент проведения проверки механику участка "Шахтный транспорт" Ляшенко С.В. являющимся электротехническим персоналом, не присвоена соответствующая группа по электробезопасности.
• На момент проведения проверки машинисты дизельных локомотивов и слесари по обслуживанию дизельных машин ежеквартально не проходят инструктаж по вентиляции и технике безопасности, связанной с эксплуатацией машин.