Причина проверки:

- настоящая проверка проводится с целью: исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». - Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. - Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Не представлена в установленные сроки (не реже одного раза в квартал) в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый опасный производственный объект ООО «СЕЛЛМА» «участок механизации» А01-03314-0001, информация о происшедших инцидентах за 3 и 4 квартал 2018 г., в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• Не соблюдаются графики выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов башенного крана Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс, записи в журнале периодических осмотров и устранения выявленных неисправностей, а также регулярного осмотра башенного крана о их проведении не соответствуют графикам.
• «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «СЕЛЛМА»» разработано без учёта особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и без учёта изменений к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 (изменения внесены Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2017 года № 313).
• Не представлены документы о проверке работоспособности регистратора рабочих параметров башенного крана Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс (считывание данных) в сроки, предусмотренные п. 25(б) ФНП по ПС.
• «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «СЕЛЛМА», их учёта и анализа» не переработано с учётом изменений к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 (изменения внесены Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2017 года № 313).
• После замены грузового каната и каната грузовой тележки на башенном кране Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс не проводилась запись в паспорте крана о проверке правильности запасовки и надёжности крепления концов канатов, а также обтяжке канатов грузом, соответствующей паспортной номинальной грузоподъёмности.
• Не представлен план мероприятий промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъёмных машин на 2019 год.
• На башенном кране Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс, установленный по адресу: г. Москва, д. Говорово, корп. 5, отсутствует табличка с указанием учётного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъёмности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

Нарушенный правовой акт:

• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) и п. 35 «Порядка».
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ. п. 23 (а) ФНП по ПС.
• П. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон №116-ФЗ; п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 25(б), 150 (е) ФНП по ПС.
• п. 1, п. 2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 и зарегистрированного в Минюсте России 8 декабря 2011 г. № 22520 (далее-Порядок).
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 195 ФНП по ПС.
• п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.6.2. «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «СЕЛЛМА»
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федеральный закон № 116-ФЗ, п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г. № 30992) (далее ФНП по ПС).
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1 и 4.1.10 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016 г. № 268.

Выданные предписания:

• Не представлена в установленные сроки (не реже одного раза в квартал) в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый опасный производственный объект ООО «СЕЛЛМА» «участок механизации» А01-03314-0001, информация о происшедших инцидентах за 3 и 4 квартал 2018 г., в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «СЕЛЛМА»» разработано без учёта особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и без учёта изменений к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 (изменения внесены Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2017 года № 313).
• Не представлены документы о проверке работоспособности регистратора рабочих параметров башенного крана Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс (считывание данных) в сроки, предусмотренные п. 25(б) ФНП по ПС.
• «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «СЕЛЛМА», их учёта и анализа» не переработано с учётом изменений к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 (изменения внесены Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2017 года № 313).
• После замены грузового каната и каната грузовой тележки на башенном кране Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс не проводилась запись в паспорте крана о проверке правильности запасовки и надёжности крепления концов канатов, а также обтяжке канатов грузом, соответствующей паспортной номинальной грузоподъёмности.
• Не представлен план мероприятий промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъёмных машин на 2019 год.
• На башенном кране Jasо J110N зав. № 0282, учётный № А01-01079-0006пс, установленный по адресу: г. Москва, д. Говорово, корп. 5, отсутствует табличка с указанием учётного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъёмности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.