Причина проверки:

Проверка проводится с целью проверки исполнения ООО «ИНК» предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2018 года № 244-рп/П. Задачей настоящей проверки является проверка устранения ООО «ИНК» нарушений требований промышленной безопасности, выявленных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках внеплановой выездной проверки ООО «ИНК». Предметом настоящей проверки является выполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2018 года № 244-рп/П.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В отсутствии ЗОС и разрешения на ввод их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности эксплуатируются сооружение, входящее в объект незавершенного капитального строительства: резервуар вертикальный стальной (РВС-700 поз.№Р-1) на площадке скважины № 16г, расположенной на территории Марковского НГКМ в границах горного отвода; Не разработаны и не реализуются специальные мероприятия по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых по скважинам №№1, 208, 4ВЗ, 5ВЗ, 9ВЗ, 15ВЗ, 602, 700, 701, 705, 706, 707, 708, 709, 710, 711, 712, 727, 728, 730, 207, в связи с остановкой добычи при строительстве Марковского ЦПС; В отсутствие утвержденной проектной документации и соответствующей экспертизы внесены изменения в технологический процесс добычи и сбора газа и газового конденсата в границах горного отвода; Отсутствуют сведения по скважинам №№ 208, 700, 704, 706, 707, 710, 711, 5ВЗ, 9ВЗ и по резервуару стальному РВС (поз. №Р-1) на скважине №16 в характеристике опасного производственного объекта в Плане мероприятий по локализации и ликвидации аварий
• Декларация промышленной безопасности «Установка производства дизельного топлива Ярактинского НГКМ. Реконструкция», внесенная в реестр от 30.05.2018 г. № 18-18(00).0255-00-ЦПС, разработанная в 2017 г. ОАО «СПЕЦНЕФТЕГАЗПРОЕКТ в составе проектной документации на реконструкцию, противоречит декларации промышленной безопасности «Установка производства дизельного топлива на Ярактинском НГКМ», внесенной в реестр от 30.05.2018 г. № 18-18(00).0256-00-ЦПС, разработанной в 2012 г. ОАО «СПЕЦНЕФТЕГАЗПРОЕКТ» в составе проектной документации «Установка производства дизельного топлива на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении»; С нарушениями требований промышленной безопасности разработана Декларация промышленной безопасности «Установка производства дизельного топлива на Ярактинском НГКМ» рег. № 18-18(00).0256-00-ЦПС, а именно: - пункт 1.1.5 содержит недостоверные сведения о документах, устанавливающих технические требования, которым должно соответствовать производимое дизельное топливо (ГОСТ 305-82 - согласно Декларации, ТУ 38.401-58-110-2011 с изм. 1-11, ТУ 38.401-58-110-2011 с изм. 1-11, СТО 55547777-001-2014, с изм. № 1 - фактически). Отсутствуют сведения о получении маловязкого судового топлива по ТУ 38.101567-2005 с изм. 1-13; - в пункте 2.1 отсутствуют сведения о характере воздействия на окружающую природную среду (в том числе после возникновения аварии) опасных веществ: мазута и бензиновой фракции; - раздел «Возможные причины аварий» таблицы 7 пункта 2.3.1.1 содержит сведения о прекращении подачи воздуха на КИПиА, что не соответствует фактической действительности, так как для автоматизации производства применяются задвижки с электрическим приводом; - в пункте 3.1.6 отсутствуют сведения о перечне проведенных работ по анализу опасностей и рисков;
• С нарушениями требований промышленной безопасности разработана Декларация промышленной безопасности «Установка производства дизельного топлива Ярактинского НГКМ. Реконструкция рег. № 18-18(00).0255-00-ЦПС, а именно: - таблицей 1 пункта 1.2.1 неверно идентифицированы признаки опасных веществ для «Парка резервуарного УПДТ (Ярактинского НГКМ)» в части хранения 3387, 18 тонн горючих жидкостей на складах и базах, а не обращения в технологическом процессе; - таблицей 1 пункта 1.2.1 неверно идентифицированы признаки опасных веществ для «Установки производства дизельного топлива Ярактинского НГКМ. Реконструкция» в части хранения горючих жидкостей на складах и базах: 1, 11 тонн реагента (ингибитор, нейтрализатор коррозии), 0, 72 тонны реагента (присадки для ДТ), а не обращения в технологическом процессе; - в пункте 2.1 отсутствуют сведения о характере воздействия на окружающую природную среду (в том числе после возникновения аварии) опасных веществ: попутного нефтяного газа и газового конденсата; - в пункте 3.1.6 отсутствуют сведения о перечне проведенных работ по анализу опасностей и рисков; Не регламентированы значения параметров Таблицей 4 «Нормы технологического режима» Технологического регламента установки производства дизельного топлива на Ярактинском нефтегазоконденсатном месторождении ТР.02-45, утвержденного 17.05.2018 г., а именно: - расход дизельного топлива на орошение поз. FIT-06403, в мазутной секции колонны поз. К-1; Не обеспечена в установленном порядке противоаварийной автоматической защитой топочного пространства технологическая печь поз. П-1 в части отсутствия: - системы регулирования заданного соотношения топлива, воздуха; - блокировок, прекращающих поступление газообразного топлива и воздуха при снижении их давления ниже установленных параметров (автономно), а также при прекращении электроснабжения контрольно-измерительных приборов и автоматики
• Не обеспечена в установленном порядке противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) печи поз. П-1 средствами автоматического отключения подачи сырья в случаях аварий в системах змеевиков; Не предусмотрена в установленном порядке автоматическая непрерывная подача в начало факельного коллектора Установки производства дизельного топлива продувочного газа; Отсутствуют технические средства, обеспечивающие постоянную регистрацию (с выводом показаний в помещение управления) данных расхода продувочного газа в факельный коллектор; Не оснащена в установленном порядке средствами сигнализации (с выводом сигналов в помещение управления), срабатывающими при достижении минимально допустимого расхода продувочного газа в коллекторе или газовом затворе факельная система Установки производства дизельного топлива; Не предусмотрены технические средства, обеспечивающие передачу информации, c прогнозированием о путях возможного распространения взрывоопасного (или вредного химического) облака в газоспасательную службу промышленного объекта и диспетчеру организации, а также в вышестоящую систему управления
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО "ИНК" при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; Не принадлежат ООО «ИНК» на праве собственности или на ином законном основании сооружения, технические устройства, применяемые на объектах, входящие в состав опасных производственных объектов ООО «ИНК»; В отсутствии документов на ввод в эксплуатацию, в установленном законодательством порядке, эксплуатируются скважины; ООО «ИНК» не ведется учет и не передаются оперативные сообщения об инцидентах, произошедших на опасных производственных объектах, в течение 24 часов с момента их возникновения в территориальный орган Ростехнадзора, а также не направлена информация о происшедших инцидентах в территориальный орган Ростехнадзора; В отсутствии заключения о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее ЗОС) и разрешений на ввод их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности, эксплуатируются объекты незавершенного капитального строительства.
• Не приняты меры по выявлению и устранению причин возникновения межколонного давления; Не обеспечено в установленном порядке наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; Не обеспечено в установленном порядке наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; Не проводится консервация скважин №№ 18ВЗ, 27ВЗ, 43ВЗ, 54ВЗ, 56ВЗ, 58ВЗ, 63ВЗ, 251, 256, 380, 399, 402, по окончании бурения; Не проводятся проверки состояния законсервированной скважины № 14 Ярактинского НГКМ с записью результатов проверки в специальном журнале (скважина № 14 в Журнале отсутствует); Не обеспечивают безопасное пользование недрами и охрану окружающей среды в соответствии с требованиями проектов на строительство скважин; Не обеспечиваются оптимальные режимы работы скважин и контроль устьевого давления; Не обеспечено в установленном порядке наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями
• В отсутствии ЗОС и разрешения на ввод их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности эксплуатируются объекты незавершенного капитального строительства: автоматизированные групповые замерные установки, блоки дозирования реагентов, водораспределительные пункты и элементы технологической обвязки скважин на кустовых площадках №№ 1, 1а , 2, 3а, 3-Р, 5, 5-Р, 10, 20-Р, расположенные на территории Даниловского НГКМ в границах горного отвода; В нарушение требований «Технологического регламента на процесс добычи нефти и газового конденсата на Марковском нефтегазоконденсатном месторождении» и Дополнения к технологической схеме разработки Даниловского нефтегазоконденсатного месторождения на кустовых площадках; Отсутствуют в характеристике опасного производственного объекта в плане мероприятий по локализации и ликвидации аварий Даниловского нефтегазоконденсатного месторождения «Объект бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата» рег. № А67-01105-0033, данные по скважинам №№328, 377, 446, 503, 11ВЗ, 14ВЗ; Не проводится ежегодный контроль за состоянием устья ликвидированных скважин за 2018 год. (отсутствуют записи в Журнале контроля за ликвидированными скважинами)

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401.