Причина проверки:

Проверка проводится с целью: исполнения пункта № 524, Плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей МТУ Ростехнадзора на 2019 год (осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), о чём не позднее, чем за три рабочих дня до начала её проведения уведомить юридическое лицо любым доступным способом, позволяющим контролировать получение извещения адресатом; задачей настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан; вреда животным, растениям, окружающей среде.

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях не объединены в МФСБ. Состав МФСБ не определен проектной документацией. Не разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию шахты при отсутствии подсистем МФСБ.
• Системой АГК не осуществляется непрерывный автоматический контроль содержания пыли в рудничной атмосфере шахты.
• В журналах осмотра наклонных стволов не фиксируются участки пучения почвы, места нарушения армировки (затяжки)
• Применяемая на шахте система подземного аварийного оповещения, персонального вызова, поиска застигнутых аварией в шахте и позиционирования система «Радиус 2» на момент проверки обеспечивает аварийное оповещение, персональный вызова и учет входящих и выходящих из шахты. Позиционирование (определения местоположения, поиск и обнаружение) людей в горных выработках не обеспечено. Система подземного аварийного оповещения не включена в МФСБ.
• Не определен технически достижимый уровень (ТДУ) запыленности воздуха для подготовительных и очистных выработок, Результаты замеров ТДУ запыленности воздуха не направляются в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
• Сечение сопряжения вентиляционного ствола пласта анадырский с вентиляционной сбойкой на ходок группового штрека не соответствует проектному.
• Отсутствует ежегодно утверждаемая техническим руководителем документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, содержащую расчет необходимого оборудования и материалов
• Не разработан Порядок приемки в эксплуатацию горных выработок, участков, зданий, сооружений, установок, технических устройств в шахте.
• Не разработан порядок фиксации (оформления) результатов проверки знаний рабочих инструкций по профессиям
• Положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда ОАО «Шахта «Угольная» - разрабо-тано в качестве декларативного документа, повторяющего требования «Типового положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)» и не содержит конкретных сведений, положений и порядка осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
• Отсутствует утвержденный техническим руководителем (главным инженером) шахты порядок документарной фиксации результатов осмотра наклонных стволов шахты. Устранено во время проверки 26.02.2019г.
• Приказ ОАО «Шахта Угольная» от 23.12.2016г. №252 «о закреплении горных выработок шахты за структурными подразделениями» не обновлялся и настоящее время в значительной степени потерял актуальность в связи с изменением номенклатуры горных выработок
• В журналах осмотра горных выработок не фиксируются нарушения затяжки и просыпи угля и породы из-за крепления
• 6229990334
• Отсутствует порядок контроля выполнения мер по борьбе с пылью и пылевзрывозащите, утвержденный руководителем угледобывающей организации.
• Техническим руководителем не установлен порядок учета персонала, не вышедшего из шахты, и меры по розыску.
• Протоколы аттестационной комиссии по промышленной безопасности ОАО «Шахта Угольная» не соответствуют установленной форме, области аттестации в них не соответствуют установленным.
• Отсутствует порядок проведения проверки состава рудничного воздуха у изолирующих перемычек, утвержденный техническим руководителем угледобывающей организации.
• Не разработан Порядок нахождения работников шахты в горных выработках в нерабочие праздничные дни

Нарушенный правовой акт:

• - п.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - ст. 9 ФЗ-116; - п. 46, 47 Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденного приказом Ростехнадзора от 01.12.2011 № 678
• -п.106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• -п.22, п.31 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - ст. 9 ФЗ-116 - п. 12 ФНиП «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.10.2014 № 462
• -п.56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• -п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах».
• - п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - п.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - п.4 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ-116); - раздел III «Типового положения о единой си-стеме управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)», утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2017 г. № 520
• - п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• -п.108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». -п.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению эндогенных пожаров и безопасному ведению горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля».
• - п.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - ст. 9 ФЗ-116 - п. 9 ФНиП «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.10.2014 № 462
• -п.29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• - ст. 9 ФЗ-116; - п. 24, п.4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37 (РД-03-19-2007)
• - ст. 9 ФЗ-116; - п.65 ФНиП «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.11.2014 № 530
• -п.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».