Причина проверки:

цель проверки: исполнение приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 08 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (59 шт.):

• В зоне работы башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 находится неисправная тара (нет маркировки, трещины по сварным швам).
• Допускается эксплуатация (работа) башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438 с неисправными тормозами механизма перемещения крана.
• Неисправная тара находится в зоне работы башенного крана MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 (нет маркировки, трещины по сварным швам).
• В сведениях об осуществлении производственного контроля за 2018 год не представлена информация о башенном кране модели QTZ-160 зав. № 200804034 учёт. № 131313, который находится в эксплуатации (работает) с октября 2018 года.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173, по улице Титова в Ленинском районе города Новосибирска специалист, ответственный за безопасное производство работ при эксплуатации подъемных сооружений и 2 стропальщика не ознакомлены с проектом производства работ (шифр - 023-32-33-ППР ПС).
• Башенный кран КБ-402Б зав. № 5405 уч. № 12662 находится на неисправном рельсовом пути: - деформировано крепление одного тупикового упора с восточной стороны; - нет одного захвата на ходовой тележке с восточной стороны; - не одновременно кран наехал на тупиковые упоры с восточной стороны; - зазор в одном стыке рельсов 20 мм при температуре окружающего воздуха +10 градусов Цельсия (допустимый зазор при этой температуре 4,5 мм)
• На объекте капитально строительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Коммунстроевская, 161 стр., где установлен башенный кран QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС Кузеванов С.А., в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений про-изводит их осмотр реже чем каждые 10 дней.
• Не разработаны и не вывешены в месте производства работ башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438 списки основных перемещаемых грузов.
• Не разработаны и не вывешены в месте производства работ башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438 схемы строповки и зацепки грузов.
• На месте производства работ башенного крана КБ-405-1А, уч. № 13438 находится поврежденная и немаркированная тара.
• В зоне работы башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления (обрыв одной пряди стропа). На крюке башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 неисправные стропы (нет 2-х замыкающих устройств на крюках стропов).
• Не представлен паспорт башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499, у крановщика и стропальщиков нет производственных инструкций.
• На первой секции башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 не размещена надпись с указанием имени и фамилии назначенного приказом специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС согласно пункта 2.7.3 ППР (шифр У-862-ППРк).
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран QTZ-80 зав. №2007800013 уч. №13422, находится неисправная тара (нет маркировки, трещины по сварным швам).
• На объекте капитального строительства «Школа микрорайон Южный го-род Бердск Новосибирской области», где установлены башенные краны КБ-408.21 зав. № 148, 356, уч. № 13226, 13362, не все стропальщики ознакомлены с проектом производства работ (шифр У-916-ППРк).
• На объекте капитального строительства, где установлены башенные краны КБ-408.21 зав. № 148, 356, уч. № 13226, 13362, проект производства работ (шифр У-916-ППРк) не согласован и не утвержден организацией, эксплуатирующей ПС.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173, по улице Титова в Ленинском районе го-рода Новосибирска не всем стропальщикам выданы на руки производственные инструкции под расписку перед допуском их к работе.
• Не в соответствии с проектом на рельсовый путь башенного крана КБ-408.21 зав. № 356 уч. № 13362 установлен 1 тупиковый упор: расстояние от тупиковых упоров до окончания рельсов, на которых они установлены менее 1 метра.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173, проект производства работ (шифр - 023-32-33-ППР ПС) не согласован и не утвержден организацией, эксплуатирующей ПС.
• На объекте капитального строительства «Школа микрорайон Южный город Бердск Новосибирской области» на крановом пути башенного крана КБ-408.21 зав. № 356 уч. № 13362 установлены тупиковые упоры ударного типа, что не соответствует проекту рельсового пути.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран QTZ-80 зав. №2007800013 уч. №13422, находится неисправный текстильный строп (нет бирки).
• На объекте капитально строительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Титова, 32 стр., где установлен башенный кран КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173, специалист, ответственный за безопасное производство работ при эксплуатации подъемных сооружений не обеспечен ФНП по ПС.
• Директор ООО «Башкран» не аттестован по промышленной безопасности.
• На башенном кране MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 не работает звонок.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана QTZ-160 зав. № 200804034, учётный № 131313, применяемого на опасном производственном объекте «Транспортный участок» № А60-06534-0001.
• В зону работы башенного крана MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 попадают два сварочных поста, где могут находиться люди и два навеса, где могут находиться люди.
• ООО «Башкран» не организовало считывание данных с регистратора пара-метров работы башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438 с оформлением протоколов и выявления нарушений правил эксплуатации ПС
• Неверные сведения на табличке башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214: на табличке указана дата следующего освидетельствования 15.11.2019 г., а по паспорту башенного крана следующее освидетельствование должно пройти 26.11.2019 г.
• На башенном кране QTZ-160 зав. № 200804034, учётный № 131313 данные крана, указанные на табличке, не соответствуют фактическим (неверно указана паспортная грузоподъемность, а также даты следующего полного и частичного технического освидетельствований).
• Не проведено комплексное обследование рельсовых путей башенного крана КБ-402Б зав. № 5405 уч. № 12662 не реже одного раза в три года.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран КБ-405-1А уч. № 13438, при возведении башенными кранами зданий и сооружений высотой более 36 м ООО «Башкран» не утвержден распорядительным актом, не определен перечень и обозначение подаваемых команд по радиосвязи и не внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков.
• На объекте капитального строительства по адресу: г. Барнаул, ул. Сергея Ускова, 37, где установлен башенный кран КБ-405-1А уч. № 13438, не обеспечены условия безопасной работы башенных кранов КБ-405-1А, расположенных на одном пути, применением соответствующих ограничителей для автоматической остановки механизма передвижения крана, предотвращающие столкновение кранов.
• На объекте капитального строительства по улице Семьи Шамшиных в Центральном районе города Новосибирска после окончания монтажа башенного крана QTZ-160 зав. № 160-07-03Т уч. № 14220 обойма для монтажа не опущена к основанию башни, что противоречит п. 6.2.12 Инструкции по монтажу и демонтажу башенного крана QTZ 160.
• На башенном кране MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 сломана лестница для подъема по башне крана (2-3 секция).
• На объекте капитального строительства по адресу:_ г. Новосибирск, ул. Макаренко, 25 стр., где установлен башенный кран QTZ-80 зав. №2007800013 уч. №13422, количество знаков безопасности установлено не в соответствии с проектом производства работ, шифр У-875-ППРк: знак №2 по проекту - 15 штук, по факту - 6 штук; знак №5 по проекту - 13 штук, по факту - 5 штук; знак №3 по проекту - 5 штук, по факту - 0.
• Не все знаки безопасности установлены на объекте капитально строительства, где установлен башенный кран QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214: по ППР знаков № 2+№ 5 должно быть установлено 10 штук, по факту -0 штук; по ППР знаков № 2 должно быть установлено 5 штук, по факту-2 штуки; по ППР знаков № 3 должно быть установлено 7 штук, по факту-2 штуки; по ППР знаков № 4 должно быть установлено 7 штук, по факту- 2 штуки; установлен знак безопасности, который не предусмотрен проектом производства работ.
• В ППР на схеме работы башенного крана MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 отсутствуют знаки № 2 - знак запрещающий пронос груза. Согласно ППР знак №2 устанавливается по линиям ограничения зоны обслуживания крана. Используется вместе с поясни-тельной надписью «Перемещение груза запрещено».
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-402Б зав. № 5405 уч. № 12662 по истечении срока службы.
• На объекте капитального строительства «Школа микрорайон Южный город Бердск Новосибирской области» на крановом пути башенного крана КБ-408.21 зав. № 148 уч. 13226 не закреплен один тупиковый упор.
• Не в соответствии с проектом на рельсовый путь башенного крана КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173 установлен 1 тупиковый упор: расстояние от тупиковых упоров до окончания рельсов, на которых они установлены, менее 0,5 метра.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499, начальник участка Гладченко П.А. аттестован не в установленном порядке (председатель комиссии предприятия Субботин аттестован в комиссии предприятия, а не в территориальной комиссии Ростехнадзора).
• На объекте капитального строительства «Школа микрорайон Южный город Бердск Новосибирской области» на крановом пути башенного крана КБ-408.21 зав. № 148 уч. № 13226 установлены тупиковые упоры ударного типа, что не соответствует проекту рельсового пути.
• ООО «Башкран» не разработало и не довело под роспись до работников инструкции, определяющие действия в аварийных ситуациях.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499, не созданы условия неукоснительного выполнения персоналом (машинистом башенного крана) - производственной инструкции. Перед началом работы нет возможности безопасно поднять контрольный груз. У контрольного груза оторвана одна сторона петли, у 2-х петель трещины по сварным швам.
• На объекте капитального строительства по улице Титова в Ленинском районе города Новосибирска не закрыты выходы из строящегося здания на крановый путь башенного крана КБ-405.1А зав. № 4685 уч. № 14173, что противоречит требованиям проекта производства работ (шифр - 023-32-33-ППР ПС).
• Неисправные стропы в зоне работы башенного крана MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499 (нет замыкающих устройств на крюках стропов).
• На башенном кране КБ-402Б зав. № 5405 уч. № 12662 отсутствует табличка с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.
• Не запирается на замок дверь кабины машиниста башенного крана QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214, что не исключает доступ посторонних лиц в кабину управления.
• На объекте капитального строительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Сержанта Коротаева, 5 стр., где установлен башенный кран QTZ-160 зав. № 200804034, учётный № 131313, по адресу: г. Новосибирск, ул. Сержанта Коротаева, д. 5 стр. не установлены предупреждающие знаки №1, №3 и запрещающие знаки №2 в соответствии с ППР (шифр 001-17 ППРк).
• Башенный кран КБ-402Б зав. № 5405 уч. № 12662 не установлен на все противоугонные захваты в нерабочем положении.
• На башенном кране QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 не работает звонок.
• На объекте капитального строительства по адресу: г. Новосибирск, ул. Водопроводная, 1/1 стр., где установлен башенный кран QTZ-80 зав. № 80-13-33 уч. № 13760, неверные сведения на табличке: неверно указана дата следующего технического освидетельствования.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран MD 208A зав. № 409267 уч. № 13499, стропальщики Марийчев И.С., Кузьмин В.Л., Борисов Е.Ю. прошли повторную проверку знаний не в установленном порядке (председатель комиссии предприятия Субботин аттестован не в установленном порядке).
• На объекте капитально строительства, где установлен башенный кран QTZ-125 зав. № 20081019 уч. № 13214 нет футляра для перемещения поддонов с кирпичом.
• Не запирается по окончании работы на замок дверь кабины башенного крана QTZ-80 зав. №2007800013 уч. №13422, что не исключает доступа в нее посторонних лиц.
• Не проводится осмотр состояния рельсового пути башенного крана КБ-405-1А уч. № 13438 после каждых 24 смен работы с занесением результатов в вахтенный журнал крановщика.
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран QTZ-80 зав. №2007800013 уч. №13422, специалист, ответственный за без-опасное производство работ с применением подъемных сооружений, машинист башенного крана и стропальщики не ознакомлены (под роспись) с проектом производства работ (шифр У-875-ППРк).
• На объекте капитального строительства, где установлен башенный кран КБ-405-1А уч. № 13438, отсутствует ограждение для перемещение кирпича на поддонах, на этажи строящегося здания.

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 222 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзац 13 пункта 118, подпункты «д», «к» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9, часть 1 статьи 11 №116-ФЗ, подпункт «з» пункта 15 «Правил организации и осуществления производственно-го контроля за соблюдением требований промышленной без-опасности на опасном производственном объекте», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 125 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 228 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «д» пункта 221 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 150, подпункт «б» пункта 221 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт и пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 126, 252 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 101 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «в» пункта 23, пункт 222, подпункт «е» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 156 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 104 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 252 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «а» пункта 150, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «в» пункта 255 подпункт «б» пункта 260 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, подпункт «и» пункта 23, пункт 136, подпункт «з» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «б» пункта 25 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 124 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 218 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 10, подпункт «г» пункта 23, пункт 57, абзац 13 пункта 118, подпункт «г» пункта 160 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 37 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, подпункт «а» пункта 174, пункт 194 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной без-опасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункт 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533 (далее ФНП ПС).
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, пункт 101 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «б» пункта 260 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 № 116-ФЗ, пункт 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 256, 257 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «е» пункта 150 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 101, подпункт «з» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «е» пункта 150, пункт 164, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, пункт 124 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден-ному приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. № 37.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 212, 214 ФНП ПС.
• части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзац 3 пункта 117 ФНП ПС.
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1, 4.1.10, 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 г. № 28.