Причина проверки:

Цель - реализация Плана проведения плановых проверок юридических лиц, поднадзорных Центральному МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора на 2019 год, находящийся на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Задачами настоящей проверки являются: осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, оценка соблюдения требований норм и правил в области использования атомной энергии, определяющих требования к обеспечению ядерной и радиационной безопасности; физической защите ЯМ, РВ и РАО; учету и контролю ЯМ, РВ и РАО; соблюдению требований условий действия лицензий Ростехнадзора. Предмет: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (35 шт.):

• Не разработан полный перечень организационных и технических мероприятий (мер) по инженерной защите ядерной установки от внешних воздействий
• Отсутствуют графики и не проводится контроль состояния металла систем важных для безопасности, их элементов и сварных соединений в процессе эксплуатации ОЯТЦ разрушающими и (или) неразрушающими методами с целью выявления дефектов конструкционных материалов
• В корпусе № 3 повреждено покрытие пола
• В документе «Положение по учету и контролю ЯМ»: - отсутствует описание применяемых систем оптико-электронного наблюдения; - отсутствует перечень методик и средств измерений
• Отсутствует акт приемки по подготовке к эксплуатации объекта использования атомной энергии к эксплуатации в течении дополнительного срока
• Не определен состав и границы объекта использования атомной энергии ядерной установки
• В организации не назначены лица на которых возлагается непосредственная организация по обеспечению ядерной безопасности и лицо, осуществляющее контроль обеспечения ядерной безопасности
• Не документируются результаты проверки на работоспособность систем и элементов важных для безопасности после проведения технического обслуживания
• Эксплуатационная документация не содержит правила и основные приемы безопасной эксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, пределы и условия безопасной эксплуатации, конкретные указания работникам (персоналу) о способах ведения работ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации
• Документ «Положение по самоохране режимных и категорированных помещений, в том числе помещений с хранением и использованием радиационных источников, радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, в ОАО «ВНИИХТ» не содержит мероприятий проводимых персоналом при выявлении несанкционированных действий
• В организации не достаточно проводится работа по повышению культуры безопасности рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно выполняющих работы с ЯДМ (В,Н) или контролирующих правильность ведения работ, в том числе и в части выполнения установленных требований безопасности
• В организации не накапливается и не хранится информация, необходимая для обеспечения ядерной безопасности при выводе из эксплуатации ОЯТЦ, собираемая в процессе эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования и технологических систем ОЯТЦ
• Не установлен и не обоснован класс рассматриваемой площадки ядерной установки в зависимости от степени опасности внешних воздействий на ядерную установку
• Не обеспечивается содержание отчета по обоснованию безопасности на эксплуатацию ядерной установки фактическому состоянию объекта: - продление нормативных сроков службы объектов использования атомной энергии и сбору, систематизации и хранению информации для вывода из эксплуатации ядерной установки; - изменение организационно-штатной структуры; - количества заявленных в п. 1.2.2. УДЛ ГН-03-115-3229 корпусов
• Не проводится мониторинг параметров процессов, явлений и факторов природного воздействия, а также периодический контроль параметров внешнего воздействия техногенного происхождения систем инженерно-технического обеспечения в районе и на площадке размещения ядерной установки
• В организации не установлен порядок ведения, хранения и пересмотра эксплуатационной документации
• Отсутствует разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии у директора по научной работе Кольцова В.Ю. и директора ОХТЗ Семина М.В.
• Не проведена плановая инвентаризация РВ в ОХТЗ АО «ВНИИХТ» за 2018 год
• Не определяется количественный радионуклидный состав выбросов радиоактивных веществ в атмосферу
• Не разработана концепция вывода из эксплуатации ядерной установки ЯТЦ с целью планирования вывода ЯУ ЯТЦ из эксплуатации
• Не установлен порядок проведения технического обслуживания, ремонта, испытаний и проверок для поддержания работоспособности систем важных для безопасности и предотвращения опасных отказов в этих системах
• В документе «Заключение об оценке последствий несанкционированных действий в отношении предметов ФЗ», рег.№ 063-21-03/55ДСП от 19.10.2018 не обоснованы результаты оценки
• Не обеспечено соответствие проектной, конструкторской и технологической документации реальному состоянию объекта
• Не определен порядок установления и не установлены классы безопасности элементов эксплуатируемого ОЯТЦ
• Не подтверждено результатами экспертизы, проведенной организацией, имеющей лицензию на право осуществления этих видов деятельности, определение и обоснование остаточного ресурса элементов объекта использования атомной энергии, важных для безопасности
• В организации не установлен порядок разработки эксплуатационной документации и внесение изменений в нее
• Аварийный запас при радиационной аварии не укомплектован средствами индивидуальной защиты, дозиметрическими приборами и приборами радиационной защиты, средствами специальной обработки
• Ключи от категорированных помещений не промаркированы
• Не согласовано решение эксплуатирующей организации о продлении сроков эксплуатации объектов использования атомной энергии при достижении назначенного (или 30-ти летнего) срока службы с органом управления использования атомной энергии
• Не разработана инструкция по действиям персонала при радиационных авариях
• В документе «Отчет по обоснованию безопасности АО «ВНИИХТ» при эксплуатации ядерной установки комплекса сооружений, предназначенного для производства, использования, переработки и хранения ядерных материалов» рег. № 21-03/52 от 28.05.2015 отсутствует классификация систем и элементов важных для безопасности
• В документе «Отчет по обоснованию безопасности АО «ВНИИХТ» при эксплуатации ядерной установки комплекса сооружений, предназначенного для производства, использования, переработки и хранения ядерных материалов» рег. № 21-03/52 от 28.05.2015 отсутствует перечень исходных событий проектных аварий и перечень запроектных аварий, результаты детерминистского и вероятностного анализов безопасности объекта ЯТЦ
• В организации отсутствует лицензия на вывод из эксплуатации корпуса 30а АО «ВНИИХТ»
• В документе «Решение об установлении категорий последствий диверсии на радиационных объектах АО «ВНИИХТ», рег.№063-1901-20/77 от 13.03.2019 не обоснованы результаты
• В инструкции по обеспечению ядерной безопасности рег.№ 1339 подразделения АО «ВНИИХТ»: - не указаны по всему тексту подлинные названия ЯДМ (В,Н); - не указано основание для установления норм загрузки, погрешности с которыми определяются указанные параметры, способы обеспечения указанных норм; - не указаны нормы закладок, периодичность и порядок проведения зачисток, промывок оборудования и обследования его приборами контроля, периодичность контроля и замены фильтров; - не указана периодичность и порядок проверки геометрических размеров оборудования, работоспособности поглощающих вставок

Нарушенный правовой акт:

• п.4.2 НП-064-17
• п. 7.2.12 НП-016-05
• п. 6.4.6 НП-016-05
• п.89 НП-030-12
• п. 5.10 НП-024-2000
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1494
• п.3.3 НП-063-05
• п.7.2.5 НП-016-05
• п.7.2.2 НП-016-05
• п.2 прил.3 к НП-034-15
• п.3.8 НП-063-05, п.п. 3.15 3.16 НП-016-05
• п. 6.7 НП-063-05
• п. 2.3 НП-064-17
• п. 2.6. УДЛ ГН-03-115-3229
• п. 6.1 НП-064-17
• п.7.2.7 НП-016-05
• ст. 2 35-ФЗ
• п.53 НП-067-16
• п.41 НП-058-14, прил.1-2 разрешения на выбросы №ЦО-115-13/16РВ от 28.12.2016
• п. 6.8 НП-063-05
• п. 7.2.5 НП-016-05
• п. 15 прил. к НП-083-15
• п. 2.4 УДЛ ЦО-09-501-10273
• п. 4.8 НП-016-05
• п.3.4.5 НП-024-2000
• 2018-10-16T13:55:10.129172
• п. 55 НП-083-15
• п. 2.11. НП-024-2000
• п. 81 НП - 038-16
• п. 3.2.1 НП-051-04
• п. 3.12 НП-016-05
• ст.26 170-ФЗ
• п. 16 НП-034-15
• п. 3.7 НП-063-05
• Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Разработать перечень мероприятий
• Разработать графики и ввести систему контроля
• Восстановить покрытие пола
• Переработать документ
• Утвердить акт приемки
• Определить состав и границы ОИАЭ
• Издать приказ
• Оформлять документально результаты проверки в протоколах
• Переработать эксплуатационную документацию
• Определить перечень мероприятий по повышению культуры безопасности
• Разработать документ по хранению информации
• Разработать необходимые документы
• Внести изменения в ООБ УДЛ ГН-03-115-3229
• Проводить мониторинг
• Установить порядок ведения, хранения и пересмотра ЭД
• Получить разрешение
• Провести внеплановую инвентаризация
• Обеспечить определение количественного радионуклидного состава производимых выбросов
• Разработать и утвердить концепцию вывода из эксплуатации ЯУ
• Обосновать результаты
• Внести изменения в ООБ УДЛ ЦО-09-501-10273
• Установить порядок и классы безопасности элементов эксплуатируемого ОЯТЦ
• Провести экспертизу
• Установить порядок разработки и внесение изменений в ЭД
• Укомплектовать аварийный запас
• Промаркировать ключи от категорированных помещений
• Согласовать решение с органом управления использования атомной энергии ГК «Росатом»
• Разработать документ
• Внести изменения в ООБ
• Получить лицензию на вывод из эксплуатации корпуса 30а
• Переработать инструкцию по обеспечению ядерной безопасности