Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки фактов нарушений, изложенных в письме Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России) Управления по Алтайскому краю от 22.03.2019г. №22-3/570, а также представления о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» начальника Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору С.Н. Слепцова. Задачами настоящей проверки являются: осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности направленные на предотвращение возникновения подобных ситуаций в горных выработках рудников, с целью сохранения жизни и здоровья работников предприятия. Предметом настоящей проверки является: соблюдение норм и правил в области промышленной безопасности в АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью работников АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ».

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• статья 24 Закона РФ "О недрах"
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• подпункт «б» п. 2 ч. 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов
• пункты 5.3.1, 5.3.1.5 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №401
• пункт 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018г. №28

Выданные предписания:

• На слоевом заезде 3, очистная заходка 2, отметка 105м., горизонта +96м. Корбалихинского рудника по бортам и кровле выработки не забучены пустоты. На слоевом заезде 3, очистная заходка 2, отметка 105м., горизонта +96м. Корбалихинского рудника на вентиляционном ставе многочисленные утечки воздуха и вентиляционный став отстаёт от забоя более 10м. На слоевом заезде 3, очистная заходка 2, отметка 105м., горизонта +96м. Корбалихинского рудника предохранительная решётка не перекрывает всё сечение выпускного люка.На слоевом заезде 3, отметка 105м., горизонта +96м. Корбалихинского рудника не проветриваемые выработки не ограждены от свободного доступа людей.На слоевом заезде 4, очистная заходка 4, отметка 108, горизонта +96м. Корбалихинского рудника после проведения ВР нарушено крепь НДО. На слоевом заезде 4, отметка 108, горизонта +96м. Корбалихинского рудника предохранительная решётка не перекрывает всё сечение выпускного люка.
• На Корбалихинском руднике не обеспечено хранение копий паспортов крепления у начальника участка ПГУ№2 (в помещении выдачи наряда) на проходимые выработки.Проходчики участка ПГУ№2: Козырев И.; Сураев В.Н.; Сурков Д.В. не ознакомлены под роспись с инструктажем в связи с отсутствием на рабочем месте более 30 дней.Наклонная выработка Транспортный съезд, являющаяся общешахтным запасным выходом не освещена в соответствии с нормами освещенности.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. на сопряжении слоевого заезда 5 и слоевого заезда отм.+75 имеются незакрепленные части по бортам и кровле выработки, гайки на анкерах не затянуты, сетка не притянута.Не рабочая подземная горная выработка слоевой заезд 5.1 на горизонте +60м. не закрещена согласно типового паспорта крепления, утвержденного главным инженером рудника.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. на сопряжении слоевого заезда отм.+75 и заезда к рудоспуску+24/+60м. имеются заколы по кровле, произошло отслоение крепления кровли выработки. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. по слоевому заезду отм.+75м. имеются разрывы в креплении по кровле и бортам выработки.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. на сопряжении слоевого заезда отм.+75м. и ниши перегрузки над креплением в кровле имеются не забученные пустоты.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. при креплении сопряжения слоевого заезда отм.+75м. и ниши перегрузки применяется крепь податливая пятизвенная КМП Ф5 СВП 27. Крепь установлена с нарушением паспорта: стяжек на раме установлено 4; расстояние между соединительными хомутами менее 200мм.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +60м. слоевой заезд 4 слоевой штрек 4.16 и слоевой штрек 4.23: проветривание осуществляется от одного вентилятора по 2-м нагнетательным трубопроводам 600 мм.
• Не разработаны локальные документы, утвержденные техническим руководителем организации, устанавливающие форму и порядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо в соответствии с требованиями ФНП. Не разработаны регламент технологического производственного процесса «Проходка вертикальных горных выработок (шахтные стволы)». Форма книги выдачи наряда не имеет сведений о времени начала и окончания работ, состоянии мест работы на конец смены. На Корбалихинском руднике не обеспечено наличие исправных индивидуальных изолирующих самоспасателей общим количеством на 10% больше числа работников, занятых на подземных работах. На Корбалихинском руднике не обеспечено наличие исправных аккумуляторных светильников в количестве на 10% больше списочного числа лиц, занятых на подземных работах. На Корбалихинском руднике система позиционирования и поиска работников не обеспечивает обнаружение местонахождения человека во всех горных выработках, в том числе при отсутствии электроэнергии. На Корбалихинском руднике не обеспечено прохождение медицинского осмотра (освидетельствования) на состояние наркотического опьянения рабочими, выполняющими работы повышенной опасности.
• Не произведена экспертиза промышленной безопасности следующих технических устройств: - самосвал МТ 436В, гаражный номер №6. - погрузчик шахтный Scooptram ST3,5. гаражный номер №16. -установка буровая BOOMER S1D, гаражный номер №10. - доставщик бетонной смеси Mixtec UV2, инвентарный номер №7899. -машина по доставке ВМ UTIMEC 6500, гаражный номер №19. - топливозаправщик мобильный МТМЗ-4, гаражный номер №9. - машина для доставки персонала PAUS MINKA 18A, гаражный номер №22. Не проведена повторная идентификация ОПО с рассмотрением вопроса повышения класса опасности на 1 класс в связи с ведением горных работ ниже границы склонности по горным ударам.Допускаются отклонения от проектной документации «Строительство Корбалихинского полиметаллического рудника (Алтайский край). Корректировка» (Санкт_-Питербургская горная проектно- инжиниринговая компания, 2016) при ведении горных работ в 209г. Согласно проекту «Строительство Корбалихинского полиметаллического рудника (Алтайский край). Корректировка» (Санкт_-Питербургская горная проектно- инжиниринговая компания, 2016) запасы верхнего участка подготавливаются подэтажами, сбитыми на флангах вентиляционным съездом и вентиляционно-ходовыми восстающими, служащими для выдачи исходящей струи воздуха на транспортные штреки и обеспечения запасного выхода.На момент проверки не пройдены ВХВ 168/204, ВХВ 132/168, ВХВ 96/132 . На фланге с вентсъезда не проходятся промежу точные породные штреки для заезда самоходного оборудования на слои.С нарушением Календарного графика добычи руды проекта «Строительство Корбалихинского полиметаллического рудника (Алтайский край). Корректировка» и согласованных на 2019г показателей объемов добычи ведутся очистные работы в р.т. №1. В 1 квартале допущено ведение очистных работ в блоках 8, 9 10 р.т 1 в подэтажах.168/132, 132/96, 96/60 не предусмотренных графиками в 2019г.
• Не внесена в Книгу учета опасных зон под соответствующим номером зона геологического нарушения, ожидаемая по трассе проходки транспортного съезда-12/-120м.В журнал перечня опасных зон на 2019г не включены прогнозируемые зоны геологических нарушений №№ 8, 9 по трассе проходки транспортных штреков гор-48м и -84м. В соответствии с условными знаками (ГОСТ 2.853-75) на геологической и маркшейдерской документации не показаны контуры отработки запасов по годам . Контур отработки запасов в 2018г блоков 5-6 гор168/+132, показанный на графической документации, не соответствует добычи в указанных блоках из статистической отчетности. Планы горных выработок (продольный разрез р.т.1, продольный разрез р.т. № 21) не отражают фактическое положение горных работ. Длина породного штрека +144м на плане составляет -247м, фактически согласно съемки пройдено 119м, не подтверждено документально проведение ВХВ с горизонтов +168м, +132м, +96м.На планах горных работ геологической службы (сводная геологическая документация) не показывают углы падения рудного тела, высотные отметки устьев восстающих выработок, мощность полезного ископаемого в очистных забоях (план горных выработок отм+108 слой 45и т.д), на графической документации не показаны зоны геологических разломов.
• В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. по слоевому заезду 6.1 имеется разрыв в креплении выработки по кровле на протяжении 1 метра.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. по слоевому заезду 6.1 в креплении выработки имеются незатянутые гайки на анкерах.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. отставание вентиляционного рукава от груди забоя слоевого штрека 6.1 составляет 22 метра.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. в слоевом штреке 6.1 при установке рамы СВП27 в груди забоя расстояние между соединительными хомутами менее 200мм.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. по слоевому заезду 5.2 по кровле выработки частично отсутствует крепление на протяжении 2 метров.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. отставание вентиляционного рукава от груди забоя слоевого заезда 5.2 составляет 18 метров. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника на горизонте +96м. в слоевом штреке 5.2 при установке рамы СВП27 в груди забоя расстояние между соединительными хомутами менее 200мм.
• В 1 квартале 2019г не планировалось ведение добычных работ по рудным телам 1 (блок 10 подэтаж 204/168), р.т 24 (блок 6 гор168/132), заложенных в Графике ввода м выбытия очистных забоев на 2019г. В установленные сроки не выполнен пункт 20 Протокола технического совещания комиссии по рассмотрению «Плана развития горных работ на 2019г» от 19.12.2018 № 61. Не прошел обучение и повышение квалификации главный геолог. надзорных мероприятий исполнения согласованного и утвержденного плана развития горных работ в части запланированного уровня добычи и выполнения графика проведения подготовительных и нарезных выработок по каждой выемочной единицы за 1 квартал 2019г (Протокол технического совещания комиссии по рассмотрению «Плана развития горных работ на 2019г» от 19.12.2018 № 61) установлено: Ежемесячные планы работ, согласованные главным инженером АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» разрабатываются с отступлением от ПРГР и его календарного графика проведения подготовительных выработок (не предусмотрены графиком в 2019г.). Так в январе месяце 2019 г запланировано проведение выработок с отступлением от плана развития горных работ -212,3 , в феврале- 83м, в марте-222 м. Не выполняются положения закона РФ «О недрах» (Протокол № 61 от19.12.2018г пункт 2) . Пользователем недр не обеспечено соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ. На момент проверки в соответствии с Графиком проведения подготовительных выработок, согласованным в установленном порядке на 2019г, не начата проходка вентиляционного квершлага- 84м (план 210м), транспортного шрекаа-48 (план 216м), не пройден ВХВ гор -12/+24 (план 36м).Допущено проведение вспомогательного транспортного уклона +96/+60м (132м) и вспомогательного транспортного уклона +96/+132м ( 85м) не предусмотренных проектной документацией.
• Транспортный съезд гор.-11,5/-47,5м.: на момент проведения проверки отсутствовало проветривание проводимой выработки.Транспортный съезд гор.-11,5/-47,5м.: для обеспечения нормального проветривания выработки ведутся работы по монтажу вентилятора местного проветривания. Вновь смонтированный вентилятор установлен на расстоянии менее 10м от сопряжения., в связи с чем не исключена его работа на рециркуляцию. Кроме этого - расчётное количество воздуха, необходимое для проветривания забоя -12,3м3 /сек., а производительность вентилятора -10 м3 /сек. Транспортный съезд гор.-11,5/-47,5м.: нарушается паспорт крепления проводимой выработки в части нанесения набрызгбетона.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров установлен скреперный полок, лестница на полок сломана.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров, лестница установленная на скреперный полок не выступает на 1 метр.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров, лестница на скреперный полок установлена с углом наклона более 800.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров лебедочная камера скреперного полка не закреплена. Паспорт крепления лебедочной камеры отсутствует.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров отсутствует крепление сопряжения слоевого орта +99/+111м. и лебедочной камеры по кровле.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров в лебедочной камере слоевого штрека 1 над креплением в кровле имеются незаложенные пустоты.В подземной горной выработке Корбалихинского рудника по слоевому заезду 6 на отметке +111 метров крепление слоевого орта +99/+111м. выполнено рамами НДО. Местами отсутствует расклинка стоек рам НДО в борта выработки.
• Вентиляционный съезд гор.-12/-120м.: тупиковый забой не обеспечен расчётным количеством воздуха. Напорный трубопровод выполнен из металлических труб диаметром 600мм, при расчётном диаметре -800мм. На слоевом заезде 4, горизонта +132м. Корбалихинского рудника отсутствует постоянная крепь вентиляционной сбойки.На слоевом заезде 4, вентиляционная сбойка, горизонта +132м. Корбалихинского рудника на слоевом орт часть стоек и верхняков крепи НДО деформированы. На слоевом заезде 4, вентиляционная сбойка, слоевой орт, горизонта +132м. Корбалихинского рудника на слоевом штреке 2 часть стоек и верхняков крепи НДО деформированы.На слоевом заезде 4, вентиляционная сбойка, слоевой орт, слоевой штрек 2, горизонта +132м. Корбалихинского рудника три метра очистной заходки 9 без крепи. На слоевом заезде 4, вентиляционная сбойка, слоевой орт, слоевой штрек 2, горизонта +132м. Корбалихинского рудника очистная заходка 9 не проветривается на ВМП.
• Не произведена экспертиза промышленной безопасности следующих технических устройств: - вентилятора местного проветривания ВМЭ-6, инвентарный номер №9657. - вентилятора местного проветривания ВМЭ-6, инвентарный номер №9647. - вентилятора местного проветривания СВМ-6, инвентарный номер №9643. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9651. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9650. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9649. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9648. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9647. - лебёдка 30ЛС-2СМА, инвентарный номер №9652.
• Транспортный съезд гор.-11,5/-47,5м.: коммутационные аппараты, используемые для управления вентиляторами местного проветривания, не имеет блокировки против подачи напряжения на линии и электроустановки при повреждении их изоляции относительно земли и коротком замыкании .Вентиляционный съезд гор.-12/-120м. : буровая установка Sandvik DD320-40 эксплуатируется с изменённой схемой управления магнитной станции.Вентиляционный съезд гор.-12/-120м. : для соединения гибкого кабеля в забое тупиковой выработки используются соединительные муфты, не имеющие электрическую блокировку, исключающую соединение и рассоединение кабеля под напряжением.Вентиляционный съезд гор.-12/-120м.: автоматический выключатель ВРН-600 эксплуатируется с изменённой схемой управления и не исправной механической блокировкой, препятствующей открыванию передней крышки при включенном выключателе. Вентиляционный съезд гор.-12/-120м.: для подключения к сети самоходных машин с многодвигательным приводом не применяются пускатели с дистанционным управлением.Вентиляционный съезд гор.-12/-120м.: на коммутационных аппаратах отсутствуют надписи, указывающие включаемую установку и уставку срабатывания МТЗ.Вентиляционный съезд гор.-12/-120м.: передвижной компрессор ДЭН-45 эксплуатируется с повышенным расходом масла и его утечками.
• Нарезных выработок (слоевых заездов), не включенных в согласованный план развития горных работ на 2019, пройдено 177м, в т.ч. по гор.+96м-57м, гор.+60м -14м,гор.+120м -44м, гор.+82м -16м, гор+88м -20м, гор+75м -26м.Положение подготовительного забоя Вентиляционного съезда фактически находится на отметки 84м, что на 225 метров отстает от запланированного отхода, забой Транспортного съезда находится на отметке- 30м, что на 207 метров отстает от запланированного отхода. Не выполняется график проведения слоевых заездов гор+24м (план 100м, факт -11м). Главным геологом и главным маркшейдером не выполняются требования «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», в части браковки работ, выполненных с отступлениями от утвержденных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ), проектной и технической документации.На момент проверки не разработан регламент технологического производственного процесса "Защита шахты от затопления и охрана объектов на дневной поверхности от вредного влияния горных работ"