Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254.Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Поручение Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254

Выявленные нарушения (87 шт.):

• Не обеспечен ремонт кровли, очистка и контроль работоспособности системы сбора ливневых вод здания котельной, допускается течь воды с крыши здания на оборудование котельной.
• Отсутствует в организации распорядительный документ по организации ремонтного производства тепловых энергоустановок; Отсутствует в организации распорядительный документ по разработке ремонтной документации тепловых энергоустановок; Отсутствует в организации распорядительный документ по планированию и подготовке к ремонту тепловых энергоустановок; Отсутствует в организации распорядительный документ по выводу в ремонт и производству ремонта тепловых энергоустановок; Отсутствует в организации распорядительный документ по приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок
• Не проводятся осмотры без отключения ЦРП-1с постоянным дежурством персонала один раз в сутки; Не проводятся осмотры РУ без отключения на объектах без постоянного дежурства персонала не реже одного раза в месяц; Отсутствует журнал дефектов
• Не проводится очередная проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации, наладке и испытаниях тепловых энергоустановок.
• Не выполнено заземление нейтрали трансформатора Т-1 ТП 1
• Течь масла бака трансформатора Т-1 ТП 7; Течь масла бака трансформатора Т-2 ТП 7
• Течь масла бака трансформатора Т-1 ТП 3; Течь масла бака трансформатора Т-2 ТП 22; Течь масла бака трансформатора Т-2 ТП 1
• Не проводится в организации вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельной: перед выводом в ремонт, после капитального ремонта, в процессе эксплуатации (мониторинг)
• Не осуществляется в организации систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций зданий и сооружений тепловых энергоустановок, а именно: металлических опор трубопроводов, трубопроводов запорной арматуры насосов, участков трубопроводов и запорной арматуры у паровых коллекторов, механических фильтров в котельной.
• Низкий уровень масла В-6кВ ЦРП-1 ячейка 18 ф А; Низкий уровень масла В-6кВ ЦРП-1 ячейка 19
• Отсутствует в организации утвержденный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам при работе на тепловых энергоустановках
• Отсутствуют в организации таблички, устанавливаемые на видных местах на каждом участке перекрытий с указанием на основе проектных данных предельно допустимых нагрузок (здание котельной)
• Не проводится в организации проверка вибросостояния в установившемся режиме: тягодутьевых машин, насосов, электродвигателей котельной.
• Не обеспечено организацией наличие на арматуре трубопроводов в котельной: указателей направления вращения штурвалов, нумерация по технологической схеме трубопроводов
• Отсутствует заградительный барьер в камере трансформатора ТП 6
• Отсутствует локальный нормативный акт работодателя, устанавливающий порядок производства работ повышенной опасности при эксплуатации тепловых энергоустановок, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ
• Низкий уровень масла в трансформаторе Т-1 ТП 1
• Общество с ограниченной ответственностью «Удача»
• Не проводится в организации во время ремонта основного оборудования: техническое обслуживание средств управления тепловыми энергоустановками в котельной; Не проводится в организации во время ремонта основного оборудования ремонт средств управления тепловыми энергоустановками в котельной
• Не проводится в организации проверка присосов в топку котлов: не реже одного раза в год.
• Не пересматриваются инструкции по охране труда
• Не обеспечено организацией при эксплуатации пластинчатого теплообменника надежность и безопасность его работы. Не устранен дефект-«течь в теплообменнике».
• Присоединение переносного заземления осуществляет один человек из числа оперативного персонала (В электроустановках напряжением выше 1000 В устанавливать переносные заземления должны два работника)
• В нарядах на производство работ отсутствуют разрешения на допуск бригады к работе
• Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение Т-2 ТП 11; Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение ТП 20; Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение Т-1 ТП 23; Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение Т-1 ТП 3; Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение Т-2 ТП 3
• Отсутствуют температурные отметки на расширительном баке силового трансформатора Т-1 ТП 1
• Не проводится техническое освидетельствование технологических систем и электрооборудования
• Не внесены изменения в оперативную схему ЦРП-1 после замены В-6кВ
• В организации отсутствуют паспорта на кабельные линии (фид. 1, фид.2. фид.3 и т.д.)
• Разрушение кирпичной кладки со стороны входа в ЦРП-1
• Отсутствуют в организации инструкции по: производству переключений и ликвидации аварийных режимов с учетом специфики и структурных особенностей энергоустановок
• Не проведен первичный инструктаж работникам строительно-монтажной организации
• Не обеспечена в организации полнота и правильность регистрации оформленных и выданных нарядов-допусков, а именно при работе по нарядам-допускам в журнале ошибочно заполняют графы, предназначенные для заполнения при выполнении работ по распоряжениям, в журнале отсутствует графа с датой, фамилией и подписью должностного лица получившего закрытый наряд-допуск.
• Не оформлены паспорта на ЦРП-1, ЦРП-2 и т.д.
• Не проведены испытания электрооборудования ЦРП1-ЦРП3, ТП1-ТП23 (испытание масла, тепловизионный контроль, измерение сопротивления изоляции и т.д.)
• Не просматривается уровень масла Т-2 ТП 7; Не просматривается уровень масла Т-1 ТП 7
• Неисправно освещение в камере трансформатора Т-2 ТП 22
• Не обеспечено организацией наличие съемной тепловой изоляции на: фланцевых соединениях, арматуре, на участках паропроводах у паровых коллекторов, на теплопроводах от насосов, сетевых теплообменников в котельной.
• Отсутствуют стационарные установки пожаротушения Т-1 ТП 22
• Не проводятся в организации наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельной: после стабилизации осадки (1 мм в год и менее) - не реже 1 раза в 5 лет.
• Наряд-допуск работникам строительно-монтажной организации выдан заместителем ответственного за электрохозяйство Мясцовым Сергеем Александровичем. Строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации должны проводиться по наряду-допуску, выдаваемому ответственными работниками СМО по форме, установленной действующим сводом правил.
• Не проводятся измерения состояния заземляющего устройства (сопротивление контура, наличие металлосвязи между ЗУ и заземляемым объектом)
• Не проводятся специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций здания и сооружений котельной.
• Течь масла бака трансформатора Т-1 ТП 1
• Не вносятся в организации в журнал технического состояния здания и сооружений котельной установленный срок устранения выявленных дефектов
• Отсутствует перечень сложных переключений
• Просрочен с февраля 2019 года срок проведения проверки знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у главного энергетика Бокарева А.А., у заместителя главного энергетика Мясцова С.А.
• Не обеспечено организацией наличие на щитах управления котлов режимных карт по их эксплуатации, утвержденных техническим руководителем организации.
• Неисправен замок входной двери в камеру трансформатора Т-2 ТП 7; Отсутствует площадка (лестница на входе) Т-3 ТП 14
• Отсутствуют программы противоаварийных и противопожарных тренировок
• Соединение с заземляющим устройством бака трансформатора выполнено не отдельным проводником, а последовательно. Каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления при помощи отдельного ответвления. ТП 6
• Отсутствуют паспорта заземляющего устройства
• Не обеспечен учет тепловых энергоустановок в организации. Журнал учета тепловых энергоустановок отсутствует.
• Не обеспечивается обучение в организациях профессионального дополнительного образование для непрерывного повышения квалификации
• Отсутствует в организации перечень сложных переключений, утвержденный техническим руководителем.
• Нет доступа к камере трансформатора (проход закрыт деревянными катушками) ТП 10
• Не проведено техническое обслуживание ТП1, ТП6, ТП7 и т.д. (пыль, паутина, посторонние предметы, гравийная засыпка имеет твердые отложения от нефтепродуктов)
• Отсутствует в организации местная инструкция по контролю плотности обратных клапанов
• Отсутствуют инструкции по ликвидации аварий
• Не аттестованы в области безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок представители аттестационной комиссии организации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора: руководитель, члены комиссии.
• Отсутствуют указатели отключенного и включенного положения на приводах в РУ-6кВ ТП 10
• Не обеспечено организацией наличие на предохранительных клапанах котлов табличек с указанием: давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания
• Отсутствуют аптечки или сумки первой помощи с набором медикаментов
• Не проведены испытания кабельных линий 6-кВ фид.1-фид.43 (испытание повышенным напряжением, измерение сопротивления изоляции)
• Не допускается параллельная работа трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП 19 (напряжение короткого замыкание отличается на 15,88%, норма не более чем 10%)
• Не осуществляется оперативным персоналом ведение оперативной документации, а именно: журнала учета состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики
• Неисправна труба вентиляции Т-1 ТП 1
• Не проводятся испытания электроустановок, аппаратов, вторичных цепей и электроустановок до 1000 В
• Отсутствует в организации распорядительный документ руководителя организации о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя из числа управленческого персонала и специалистов организации.
• Отсутствует акт-допуск на производство работ на территории действующего предприятия (замена В-6кВ строительно-монтажной организацией в РУ-6кВ ЦРП-1)
• Оперативный персонал не обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими индивидуальными средствами защиты
• Не приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в помещение Т-1 ТП 1
• Отсутствует заградительный барьер в камере трансформатора Т-1 ТП 1
• Течь масла бака трансформатора ТП 6
• Заместитель ответственного за электрохозяйство Мясцов Сергей Александрович не имеет права выполнять оперативные переключения (выполняет подготовку рабочего места и допуск бригады)
• Отсутствует тепловая изоляция оголовков сетевых теплообменников, водо-водяных теплообменников и их трубной обвязки в котельной.
• Площадка трансформатора (лестница на входе) Т-1 имеет следы разрушения ТП 1
• Отсутствует в организации распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального ремонта тепловых энергоустановок
• Не обеспечено организацией наличие на регуляторах и арматуре трубопроводов в котельной: указатели степени открытия регулирующего органа, указатели «открыто» и «закрыто» на запорной арматуре.
• Отсутствуют инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве
• Не защищено от окисления и увлажнения масло в трансформаторе (подлежит замене силикагель в влагоосушительном фильтре трансформаторов Т-1 ТП 11, Т-3 ТП 1, ТП 20, ТП 21 и т.д.)
• Отсутствуют в организации схема источника тепловой энергии с указанием нумерацией установленного оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики, вывешенная на рабочем месте персонала в помещении котельной
• Не проводится тепловизионное обследование состояния кирпичной и монолитной футеровки дымовой трубы котельной - не реже одного раза в 5 лет; Не проводится измерение температуры уходящих газов в дымовой трубе - не реже одного раза в месяц; Не проводятся в организации периодические наблюдения за осадкой фундаментов дымовой трубы и газоходов нивелированием реперов: после стабилизации осадки - один раз в 5 лет; Не проводятся в организации наблюдения за вертикальностью дымовой трубы и газоходов: визуальное (при помощи отвеса) - два раза в год, инструментальные наблюдения - не реже одного раза в 5 лет;
• Не проводится обучение оказанию первой помощи (обучение оказанию первой помощи пострадавшему должен проводить специально подготовленный инструктор)
• Отсутствуют в должностной инструкции ответственного за электрохозяйство следующие пункты: -организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; -организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; -организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; -обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; -организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; -участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; -контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; -обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; -организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; -обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической -энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); -контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
• Отсутствует знак безопасности на двери Т-3 ТП 1
• Отсутствуют в организации месячные планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации.

Нарушенный правовой акт:

• №:115 от 24.03.2003 Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• №:6 от 13.01.2003 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
• №:204 от 08.07.2002 Об утверждении глав правил устройства электроустановок Пункт 1.7.5
• №:204 от 08.07.2002 Об утверждении глав правил устройства электроустановок Пункт 1.7.3
• №:551н от 17.08.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК
• №:204 от 08.07.2002 Об утверждении глав правил устройства электроустановок Пункт 4.2.29
• №:328н от 24.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК
• №:204 от 08.07.2002 Об утверждении глав правил устройства электроустановок Пункт 1.7.94
• №: 37 от 29.01.2007 О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Пункт 20
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:35-ФЗ от 26.03.2003 Об электроэнергетике
• №:190-ФЗ от 27.07.2010 О теплоснабжении
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
• №:11 от 15.01.2019 Об утверждении Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пункт 4.1.10
• №:11 от 15.01.2019 Об утверждении Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пункт 4.1.

Выданные предписания:

• характер выявленных нарушений и сроки их устранения