Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, по факту излома рельса на 8144 км пк8 нечетного главного пути перегона Кундур-Хабаровский Тоннельный двухпутного электрифицированного участка Известковая Архара Дальневосточной железной дороги, согласно мотивированного представления врио начальника отдела В.Г. Фролова от 11.03.2019 о нарушении требований законодательства в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при текущем содержании путей общего пользования Дистанцией пути станции Облучье, протокола Управления государственного железнодорожного надзора от 12.02.2019 №7

Цели, задачи проверки:

проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

Выявленные нарушения (28 шт.):

• Отсутствует маркировка рельса на месте временного восстановления правой плети на 8138км пк 9 звено 4.
• В дистанции пути нарушается порядок выдачи, маркировки, хранения инструмента строго учета. Так, согласно пункта 7 приказа от 09.02.2018 года №ДВ-ПЧ-1-61 «О порядке учета инструмента строгого учета, его выдачи и хранения», у мастера участка производства Орлова Н.С. отсутствует единая шнуровая книга ПУ-80а.
• Дефектоскопу УДС2-РДМ 22 № 500 не проводился текущий ремонт в 2018 году.
• Отсутствует маркировка рельса на месте временного восстановления правой плети на 8139км пк 9 звено 3.
• В дистанции пути нарушается порядок выдачи, маркировки, хранения инструмента строго учета. Книги ПУ-80а находятся и хранятся у дорожных мастеров, руководителями дистанции и ответственными работниками не проверяются, книги ведутся с нарушениями.
• В дистанции пути при организации погрузо-разгрузочных работ на путях необщего пользования, согласно приказа от 26.02.2019года №ДВПЧ-1-115, отсутствуют Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования Облученской дистанции пути по станциям Облучье, Архара, Кундур-Хабаровский.
• Внеочередная проверка знаний работников дистанции пути за 2018 год по изменениям и дополнениям в Правилах технической эксплуатации железных дорог РФ приказами Минтранса России от 30.01.2018 N 36, от 09.02.2018 N 54, пути проведена неквалифицированной аттестационной комиссией (протоколы составлялись под председательством начальника дистанции пути Рамазанова А.М, аттестованного лишь с 23.10.2018).
• Издаваемые нормативные документы в дистанции пути не приводятся в соответствие с фактическим назначением ответственных лиц. Выявлено: в приказе от 26.02.2019года №ДВПЧ-1-115 «О назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности и взаимодействия со станцией по вопросам движения, ответственных лиц за закрепление подвижного состава и сохранности вагонного парка на пути необщего пользования» ответственным лицом по мастерским станции Облучье назначен мастер мастерских Прокопенко А.С., фактически работник в данной должности не работает. Другие работники не назначены. Приказ подписан и.о. начальника дистанции пути А.В.Папановым.
• Железнодорожная станция Ядрин, бесстыковая рельсовая плеть на 8184 км ПК 2 8184 км ПК 9 2018 года с температурой закрепления +1С не введена в оптимальный температурно-напряженный режим.
• План и профиль главных железнодорожных путей после проведения модернизации в 2017 году на 8208км 8212км; 8216км 8217км; 8219км 8223км; 8223км 8224км чётного пути перегона Лагар-Аул-Кимкан не подвергнут периодической инструментальной проверке.
• Приказом от 26.02.2019года №ДВПЧ-1-115 «О назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности и взаимодействия со станцией по вопросам движения, ответственных лиц за закрепление подвижного состава и сохранности вагонного парка на пути необщего пользования», ввиду отсутствия нормативных документов, за ответственными лицами не закреплено требуемое, для закрепления количество тормозных башмаков, не определены места их нахождения, установленная маркировка (клеймо) тормозных башмаков, а также другие требования, предусмотренные нормативным актами.
• На железнодорожной станции Тарманчукан на 8137 км ПК 4 в стыках звеньев 1-2, 2-3 выявлены негодные деревянные шпалы в количестве двух штук.
• Дефектоскопу УДС2-РДМ 22 № 1605 не проводился текущий ремонт в 2018 году.
• Отсутствует маркировка рельса на месте временного восстановления левой плети на 8139км пк 4 звено 3.
• В междупутье пути №14а и №15а в стеллаже находятся тормозные башмаки №22, №25, №26. Отсутствуют №23 и №24. Учет нахождения отсутствующих башмаков не установлен.
• В местах, установленных для хранения тормозных башмаков, отсутствует инвентарная опись.
• План и профиль главных железнодорожных путей после проведения модернизации в 2017 году на 8102км 8111км чётного пути перегона Богучан - Рачи не подвергнут периодической инструментальной проверке.
• В утвержденном графике проведения периодической аттестации не указаны и не определены работники предприятия, срок аттестации которых должен быть проведен в 2019 году(монтеры пути Гарковенко С.В., Гуличев Е.А., Дмитренко В.В., Некрасов Р.А., Воронков П.А., Шаманский А.Н., Попов Д.А., Карнаш И.И., Платонов Д.Я. и другие профессии).
• Перегон Тоннельный Кундур, бесстыковая рельсовая плеть на 8152 км ПК 4-5 (160 метров) 2018 года с температурой закрепления +3С не введена в оптимальный температурно-напряженный режим.
• Отсутствует маркировка рельса на месте временного восстановления правой плети на 8139км пк 5 звено 3.
• Не выполняется порядок уведомления работников в письменном виде о дате и месте проведения аттестации не менее чем за 15 календарных дней до дня проведения аттестации. Так не были уведомлены о проведении периодической аттестации монтеры пути Гарковенко С.В., Гуличев Е.А., Дмитренко В.В., Некрасов Р.А., Воронков П.А., Шаманский А.Н., Попов Д.А., Карнаш И.И., Платонов Д.Я.(аттестация в установленные сроки не проведена).
• План и профиль главных железнодорожных путей после проведения модернизации в 2017 году на 8142км 8147км; 8150км 8154км нечётного пути перегона Тоннельный - Кундур не подвергнут периодической инструментальной проверке.
• Издаваемые нормативные документы в дистанции пути не приводятся в соответствие с действующими нормативными актами. Выявлено: в приказе начальника дистанции пути от 29.12.2018 года №394-ДВПЧ-1 «О проведении аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность связана с движением поездов» указаны контролеры состояния железнодорожного пути, прохождение аттестации и аттестационная комиссия для которых, не определена ни одним нормативным документом.
• Отсутствует книга инструмента строгого учета формы ПУ-80а по тормозным башмакам.
• Не контролируется выполнение требований Положения о проведении аттестации работников, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования. Так не проведена периодическая аттестация монтеров пути Гарковенко С.В., Гуличева Е.А., Дмитренко В.В., Некрасова Р.А., Воронкова П.А., Шаманского А.Н., Попова Д.А., Карнаш И.И., Платонова Д.Я., в комиссии дистанции пути.
• Отсутствует маркировка рельс на месте временного восстановления левой плети на 8139км пк 1 звено 2,1.
• План и профиль главных железнодорожных путей после проведения модернизации в 2017 году на 8224км 8230км чётного пути перегона Кимкан - Известковая не подвергнут периодической инструментальной проверке.
• Отсутствует маркировка рельса на месте временного восстановления левой плети на 8138км пк 4 звено3.

Нарушенный правовой акт:

• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 4.5.4. технических указаний ТУ-2000 от 31.03.2000, п. 4.5.4 инструкции по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути № 2544/р от 14.12.2016)
• (Нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 35 Приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, раздела 5 Инструкции по текущему содержанию пути от 14 ноября 2016 г. N 2288р.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, п. 13.6 и 13.8 «Дефектоскоп ультразвуковой» УДС2-РДМ 22 Руководство по эксплуатации 2013 год.)
• (Нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 35 Приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, раздела 5 Инструкции по текущему содержанию пути от 14 ноября 2016 г. N 2288р, пункт 9 приказа от 09.02.2018 года №ДВ-ПЧ-1-61 «О порядке учета инструмента строгого учета, его выдачи и хранения»)
• (Нарушены требования пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», требования пункты 1.7, 1.9 Приказа МПС России от 18.06.2003 №26)
• (Нарушены требования пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; пункта 1, 2, 3, 9, 28 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231, пунктов 1, 2, 3 приказа начальника дистанции пути от 29.12.2018 года №394-ДВПЧ-1.)
• (Нарушены требования пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п. 35 Приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, п. 4 указания МПС России «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» от 20.02.1992 № С-175у.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 4, подп. «г» п. 23 ст. 4 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011) от 15.07.2011 №710, п. 3.4.2 Технических указаний по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути от 31.03.2000 №ТУ-2000).
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 7 Приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, п. 35 Приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, п. 3 Приложения к указанию МПС России «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» от 20.02.1992 № С-175у.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 16 Федерального закона №17-ФЗ от 10.01.2003г., приложение 1, п.32 таблица 12 приказа Минтранса №286 ПТЭ от 21.12.2010 г., п. 7.2 Инструкции МПС России от 11.12.1996 N ЦП-410 "Инструкция по содержанию деревянных шпал, переводных и мостовых брусьев железных дорог колеи 1520 мм")
• (Нарушены требования п.1 ст.15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 г., пункты 2, 3, 8, 10 Приложения к Указанию МПС РФ «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» от 20.02.1992 № С-175у.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, п. 3 Приложения к указанию МПС России «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» от 20.02.1992 № С-175у.)
• (Нарушены требования пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; пункта 9 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231.)
• (Нарушены требования пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; пункта 1, 2, 3, 9, 28 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231.)
• (Нарушены требования пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; раздел 2 Порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядка формирования аттестационной комиссии, утвержденного приказом Минтранса России от 11.07.2012 № 231.)
• (Нарушены требования п.1 ст.15 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 г., п.1 Приложения к Указанию МПС РФ «О порядке учета, маркировки (клеймения), выдачи и хранения тормозных башмаков и других переносных средств закрепления подвижного состава» от 20.02.1992 № С-175у.)
• (Нарушены требования п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 4.5.4 инструкции по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути № 2544/р от 14.12.2016)
• 1) Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; 2) Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»; 3) Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; 4) Федеральный закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; 5) Федеральный закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальный предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 6) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта; 7) Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»; 8) Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2015 № 104 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта».

Выданные предписания:

• Устранить нарушения
• Запретить эксплуатацию c 29.03.2019
• Приказ на переработку, Устранить нарушения
• Отстранить от работы, назначить проверку знаний