Причина проверки:

Установить, что настоящая проверка проводится с целью проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением промышленной безопасности опасных производственных объектов, на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 02.04.2019г. по результатам расследования несчастного случая (тяжелого несчастного случая) с работником ООО «Инженерно-строительные системы» (ИНН 5503182324) Балашевым Сергеем Сергеевичем. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований). Предметом настоящей проверки является: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Цели, задачи проверки:

Мотивированное представление о проведении внеплановой выездной проверки/ В соответствии с подпунктом п.15, ч.4, ст.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Не разработаны инструкции для работников ОПО эксплуатирующих подъемные сооружения определяющие их действия в аварийных ситуациях.
• В ООО «Спецтранс» не определен порядок выделения и направления подъемника на объекты в сторонние организации.
• В ООО «Спецтранс» машинисту подъемника А.В. Черемушников перед допуском к самостоятельной работе не проведены вводный, первичный, повторный и внеплановый инструктажи по безопасности на рабочем месте в комиссии предприятия аттестованной по вопросам безопасности.
• В ООО «Спецтранс» не назначены из числа аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за работоспособное состояние ПС; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
• В ООО «Спецтранс» не назначены распорядительным актом слесари, электромонтеры, рабочие люльки и наладчики.
• Не представлены документы, подтверждающие наличие резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий.
• Положение о производственном ООО «Спецтранс» не содержит : должность работника ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; Положение о производственном контроле не содержит: должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности.
• Не выдано специалистом, ответст-венным за осуществление произ-водственного контроля при экс-плуатации ПС, с записью в пас-порте ПС на основании положи-тельных результатов технического освидетельствования решение о пуске в работу подъемника после постановки ПС на учет.
• Не организован учет аварий и ин-цидентов на опасных производст-венных объектах (нет журналов учета аварий и инцидентов в орга-низации).
• В Федеральную службу по эколо-гическому, технологическому и атомному надзору ООО «Спец-транс» до 01 апреля 2019 года не представлены сведения за 2018 год об организации производст-венного контроля, за соблюдени-ем требований промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объ-екта А61-06749-0001 участок транспортный IV класса опасно-сти.
• Не заключен договор с профес-сиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание.
• График планово-предупредительного ремонта и технического обслуживания подъемника (ППР) на 2019 год не составлен.
• Директор ООО «Спецтранс» Виталий Леонидович Рыжих не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на знание общих требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• Имеет место факт допуска к управлению подъемника из люль-ки с помощью выносного пульта управления работника сторонней организации, не обученного и не аттестованного по профессии ма-шинист автовышки и автогидро-подъемника.

Нарушенный правовой акт:

• пункты 256,257 ФНП; абзац 1часть 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.
• абзац 1 пункта 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; пункт 125 ФНП
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.); пункт 20. Положения; пункты 18,20,21,23,24,25,26 Положения об организации и обучения и проверки знаний рабочих организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждённому приказом «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 г. № 37
• пункт . 23(ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее ФНП); абзац 1 пункта 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.
• абзац 1 пункта 1 статьи 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; пункт 154 ФНП
• часть 1 пункт 10 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. часть 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 30, 35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 г. № 480.
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 11 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; пункт 3 (1) Постановле-ние №263 от 10.03.1999
• пункт138 (а) ФНП; абзац 1 часть 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.
• часть 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п. 30, 35 «Порядка про-ведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывча-тых материалов про-мышленного назначения на объектах, поднадзор-ных Федеральной службе по экологическому, тех-нологическому и атом-ному надзору» утвер-жденного приказом Фе-деральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору от 19.08.2011 г. № 480.
• часть , 1, 2 статьи 11 №116-ФЗ от 21.07.1997 г. пункт. 14, пункт. 14.1 Правил организации и осуществления произ-водственного контроля за соблюдением требований промышленной безопас-ности на опасном произ-водственном объекте (ут-верждены постановлени-ем правительства Рос-сийской Федерации от 10 марта 1999 года № 263-далее Постановление №263 от 10.03.1999)
• часть 1 статьи 10 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.
• абзац 1 пункта 1 статьи 9 закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; пункт 23а, 150г ФНП
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту №116-ФЗ от 21.07.1997 г.); пункт 20. «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждённому приказом «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 г. № 37 (далее по тексту Положение).
• часть 1 статьи 9 Феде-рального закона №116-ФЗ, подпункт «а» пункта 255 ФНП.
• Правовые основания проведения проверки: пункт 15 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункт 4.1, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28.