Проверка Акционерное общество Агрокомбинат «Южный» (АО Агрокомбинат «Южный»)
№001902692726

🔢 ИНН:
7703760791
🆔 ОГРН:
1127746003835
📍 Адрес:
369387, Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачаевский район, с. Красный Курган, ул. М.Боташева, д. 11;
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
13.05.2019
🎯
Основание проведения
выполнение приказа Ростехнадзора от 18.01.2018 № 22 «О проведении проверок деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на территории Северо-Кавказского Федерального округа», в целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева по итогам совещания по вопр... Еще...
⚠️
Выявленные нарушения (5 шт.)
Не проведены в срок очередные лабораторные испытания и измерения электрооборудования котельной в соответствии с Нормами
1. Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной, что является нарушением
Отсутствует на момент проверки утвержденный работодателем перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам на тепловых энергоустановках, что является нарушением ПОТТЭ п.40;
Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной., что является нарушением ПТЭТЭ п.2.3.8.5.
Отсутствуют сетки от проникновения мелких грызунов и птиц на вентиляционных проемах ТП и РП котельной

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организовало проверку (статус: Завершена) . организации Акционерное общество Агрокомбинат «Южный» (АО Агрокомбинат «Южный») (ИНН: 7703760791) , адрес: 369387, Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачаевский район, с. Красный Курган, ул. М.Боташева, д. 11;

Выявленные нарушения (5 шт.):
  • Не проведены в срок очередные лабораторные испытания и измерения электрооборудования котельной в соответствии с Нормами
  • 1. Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной, что является нарушением
  • Отсутствует на момент проверки утвержденный работодателем перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам на тепловых энергоустановках, что является нарушением ПОТТЭ п.40;
  • Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной., что является нарушением ПТЭТЭ п.2.3.8.5.
  • Отсутствуют сетки от проникновения мелких грызунов и птиц на вентиляционных проемах ТП и РП котельной
Нарушенный правовой акт:
  • п. 1.2.2.; п. 2.7.13, п. 3.3.13 пр. № 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.03 №6 Зарегистрированы в Минюсте России от 22.01.2003 г. № 4145 (далее ПТЭЭП)
  • п.2.3.8.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, (далее ПТЭТЭ);
  • п. 40 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 551н, (далее ПОТТЭ)
  • п.2.3.8.5. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, (далее ПТЭТЭ);
  • п.2.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.03 №6 Зарегистрированы в Минюсте России от 22.01.2003 г. № 4145 (далее ПТЭЭП);
  • Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Приказ Ростехнадзора от 28.06.2016 № 251 «Об утверждении Положения о Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Выданные предписания:
  • устранить нарушения
  • Устранить нарушения
  • устранить нарушение

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес 369312, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, южнее а. Кубина.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ Иное
Категория риска Средний риск (4 класс)
Адрес 369387, Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачаевский район, с. Красный Курган, ул. М.Боташева, д. 11;
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Иное
Категория риска Средний риск (4 класс)

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 2019-05-28T00:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ 369312, Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, южнее а. Кубина.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место фактического осуществления деятельности
Дата начала 2019-05-13T09:00:00.0
Длительность КНМ (в днях) 12
Срок проведения КНМ (в рабочих часах) 96
Сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи есть
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи Нет
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов) нет
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено) нет
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено) нет
Сведения об отмене результатов КНМ в случае, если такая отмена была произведена нет

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО Деккушев Мурат Русланович
Должность начальник отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, председатель комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Давыдова Людмила Петровна
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, заместитель председателя комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Христенко Юлия Владимировна
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, заместитель председателя комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Капланов Расул Исмаилович
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, заместитель председателя комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Темиров Руслан Сеитбиевич
Должность государственного инспектора отдела государственного строительного и технологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике, член комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Не проведены в срок очередные лабораторные испытания и измерения электрооборудования котельной в соответствии с Нормами
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) 1. Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной, что является нарушением
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Отсутствует на момент проверки утвержденный работодателем перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам на тепловых энергоустановках, что является нарушением ПОТТЭ п.40;
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Не проведена очередная проверка знаний у ремонтного персонала котельной., что является нарушением ПТЭТЭ п.2.3.8.5.
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Отсутствуют сетки от проникновения мелких грызунов и птиц на вентиляционных проемах ТП и РП котельной

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст Вынесено постановление от 29.05.2019 №2214-рВП- Е/9.2.12.2 в отношении должностного лица: Уртенова Заура Халитовича - главного инженера-электрика

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 2214-рВП-Е9.2
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-05-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-08-28
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ устранить нарушения
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п. 1.2.2.; п. 2.7.13, п. 3.3.13 пр. № 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.03 №6 Зарегистрированы в Минюсте России от 22.01.2003 г. № 4145 (далее ПТЭЭП)
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст Вынесено постановление №2214-рВП- Е/9.2.12.1 от 30.05.2019 в отношении юридического лица АО Агрокомбинат "Южный"

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 2214-рВП-Е9.2
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-05-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-08-28
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Устранить нарушения
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п.2.3.8.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, (далее ПТЭТЭ);
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст Вынесено постановление от 29.05.2019 №2214-рВП- Е/9.2.12 отношении должностного лица начальника котельной АО Агрокомбинат «Южный» Будюкина Михаила Дмитриевича.

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 2214-рВП-Е9.2
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-05-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-08-28
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ устранить нарушение
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п. 40 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 551н, (далее ПОТТЭ)
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст Вынесено постановление от 29.05.2019 №2214-рВП- Е/9.2.12 отношении должностного лица начальника котельной АО Агрокомбинат «Южный» Будюкина Михаила Дмитриевича.

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 2214-рВП-Е9.2
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-05-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-08-28
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ устранить нарушения
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п.2.3.8.5. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, (далее ПТЭТЭ);
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст Вынесено постановление от 29.05.2019 №2214-рВП- Е/9.2.12.2 в отношении должностного лица: Уртенова Заура Халитовича - главного инженера-электрика

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 2214-рВП-Е9.2
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-05-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-08-28
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Устранить нарушения
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п.2.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.03 №6 Зарегистрированы в Минюсте России от 22.01.2003 г. № 4145 (далее ПТЭЭП);
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ

ФИО Узденов Умар Хисаевич
Должность генеральный директор
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Представитель

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
Текст нет
Тип сведений о результате Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст есть
Тип сведений о результате Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
Текст нет
Тип сведений о результате Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Текст нет
Тип сведений о результате Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
Текст нет

Вид государственного контроля (надзора)

Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный энергетический надзор.
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный энергетический надзор.

Cубъект КНМ

Субъект проверки - Резидент РФ Да
Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ Акционерное общество Агрокомбинат «Южный» (АО Агрокомбинат «Южный»)
ИНН 7703760791
ОГРН 1127746003835

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Выездная
Вид государственного контроля (надзора) Федеральный государственный энергетический надзор.
Категория риска Средний риск (4 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Лично
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 2019-04-25

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10002623443
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1127747288910
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 10000001052

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10001285297
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО Темиров Руслан Сеитбиевич
Должность государственный инспектор отдела государственного строительного надзора и по надзору за грузоподъемными механизмами по КЧР, член комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Капланов Расул Исмаилович
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, член комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Христенко Юлия Владимировна
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, член комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Деккушев Мурат Русланович
Должность начальник отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, председатель комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Давыдова Людмила Петровна
Должность государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по КЧР, заместитель председателя комиссии.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала 2019-05-13
Дата окончания проведения мероприятия 2019-05-28
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Да
Цели, задачи, предмет КНМ выполнение приказа Ростехнадзора от 18.01.2018 № 22 «О проведении проверок деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на территории Северо-Кавказского Федерального округа», в целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева по итогам совещания по вопросу «О состоянии и проблемах развития топливно- энергетического комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе» от 20.12.2012 № ДМ-П7811 и п.9 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 12.12.2014 №12; задачами настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»; Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ 1) рассмотрение документов юридического лица (с 13.05.2019 по 15.05.2019); 2) осмотр энергоустановок (с 16.05.2019 по 28.05.2019).

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 2214-рВП-Е9.2
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 2019-04-24

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; Приказ Ростехнадзора от 28.06.2016 № 251 «Об утверждении Положения о Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Тип положения нормативно-правового акта Правовые основания проведения проверки