Причина проверки:

Исполнение приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны». Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований). Принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (подъемных сооружений), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Выявленные нарушения (30 шт.):

• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами, не подтверждается документально его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации. Не организовано считывание данных с регистратора параметров башенного крана КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, не осуществлена обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не произведено выявление нарушения правил эксплуатации ПС.
• По завершении выполнения ремонта в паспорте крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс не сделана запись, отражающая характер проведенной работы, не предоставлены сведения (копии сертификатов) о примененных материалах.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, осуществляется в нарушение требований ППР-270.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-270.18 а именно: - Площадки складирования материалов выполнить из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-270.18 (Лист 2, 4); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования предусмотренном ППР-270.18 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема груза ППР-270.18 (Лист 2); - башенный кран не оснащен системой координатной защиты для предотвращения столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы, зона работы крана не ограниченна в соответствии с ППР-270.18 (Листы 2, 4, 7); - при устройстве подкранового пути использованы подкладки под рельсы не предусмотренные проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18 (фото 20190405_124847, 20190405_124852); - согласно акта освидетельствования скрытых работ от 16.04.2018 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применены дорожные плиты 1П30.18-30 вместо плит 1П60.20.30 предусмотренных проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18; - вместо отключающего копира, предусмотренного проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18, применена отключающая линейка; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 20.04.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана пути г/п крана КБ-408.04 в составе ППР-270.18, не подтверждены фактический уклон земляного полотна, его фактическая плотность.
• В местах постоянной погрузки и разгрузки автомашин не установлены стационарные эстакады или навесные площадки для стропальщиков (на всех объектах).
• Башенный кран КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, работающий в стесненных условиях, не оборудован координатной защитой, о чем свидетельствует отсутствие оборудования, обеспечивающего координатную защиту, вследствие чего допускается возможность перемещения груза за пределами строительной площадки, что создает угрозу жизни и здоровью людей, так как за пределами строительной площадки расположены парковка и детская площадка.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, осуществляется в нарушение требований ППР-290.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-290.18 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - отсутствует ограждение строительной площадки с южной стороны (фото 20190402_162408); - фактическое размещение стендов со схемами строповки, складирования грузов не соответствует ППР-290.18 (лист 2); - контур ограждения периметра строительной площадки не соответствует ППР-290.18 (Лист 2); - расположение временных дорог не соответствуют ППР-290.18 (Лист 2); - временные пешеходные дороги выполнены не в соответствии с ППР-290.18 (Лист 2); - на границе зоны обслуживания (Листы 2, 5 ППР-290.18) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - на границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-290.18 (Лист 2, 5);
• В проекте производства работ г/п краном КБ-405.1А-01(02) (уч. № А46-00201-0002пс) 290.18-ППР (далее ППР-290.18) не предусмотрено: - соответствие установленного на строительном объекте башенного крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, условиям строительно-монтажных работ, высоте подъема, вылету, о чем свидетельствует: - отметка строящегося здания, соответствующая максимальному вылету крана равна +49.980, при этом высота подъема крюка крана, установленного на отметке +0.500, в соответствии с данными паспорта (стр. 59) равна 46 м; - в ППР-290.18 (Лист 4) указан максимальный вылет стрелы крана, равный 30 м, что не соответствует данным паспорта крана (согласно паспорта - максимальный вылет равен 25 м); - не предусмотрены безопасные расстояния от частей стрелы до наиболее выступающих по вертикали частей строящегося здания, в ППР-290.18 (Листы 3,4) стрела проходит сквозь верхнюю часть здания, что не допустимо; - безопасные расстояния от низа перемещаемого груза до наиболее выступающих по вертикали частей здания или сооружения в ППР-290.18 принято без учета длин (по высоте) применяемых стропов и размеров траверс; - ППР-290.18 не предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен башенный кран КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, а именно в опасную зону при работе крана попадает площадка заготовки арматуры (Лист 2), где постоянно могут находиться люди; - ППР-290.18 не предусмотрены условия совместной безопасной работы башенного крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс и гусеничного крана РДК-250 (Лист 2).
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, осуществляется в нарушение требований ППР-309.19, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-309.19 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - фактическое размещение стендов со схемами строповки и складирования грузов, мусороприемных бункеров, зоны погрузочно-разгрузочных работ не соответствует ППР-309.19 (Лист 2); - отсутствует козырек над входом в здание, ППР-309.19 (Листы 2, 3); - допускается складирование грузов возле крановых путей, что не предусмотрено ППР-309.19 (Лист 2); - расположение временных дорог не соответствуют ППР-309.19, временные дороги за строящемся зданием не оборудованы дорожными плитами ППР-309.19 (Лист 2); - на границе зоны обслуживания (Листы 2, 4 ППР-309.19) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - на границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-309.19 (Листы 2, 4);
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, осуществляется в нарушение требований ППР-290.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-290.18 а именно: - площадки складирования материалов выполнить из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-290.18 (Лист 2, 5); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования предусмотренном ППР ППР-290.18 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема ППР-290.18 (Лист 2); - не назначены сигнальщики из числа наиболее опытных стропальщиков ППР-290.18 (Лист 2); - башенный кран не оснащен системой координатной защиты для предотвращения столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы ППР-290.18 (Лист 7); - согласно акта освидетельствования скрытых работ № 01/18 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применена смесь песчаногравийная для строительных работ вместо щебня фракции 20 предусмотренного проектом рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) (Лист 2) в составе ППР-290.18; - вместо отключающего копира, предусмотренного проектом рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) (Листы 2, 3) в составе ППР-290.18, применен продольный линейный упор; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 11.11.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) в составе ППР-290.18, не подтверждены уклон земляного полотна, его плотность.
• В проекте производства работ г/п краном КБ-408.04 (уч. № А46-00201-0007пс) 290.18-ППР (далее ППР- 270.18) не предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен башенный кран КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, а именно: - опасные для людей зоны, в которых постоянно действует или могут действовать опасные факторы, связанные с работой крана выходят за пределы участка строительной площадки (Лист 2).
• Находящиеся в эксплуатации башенные краны КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс (фото 20190409_151942) и КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс (фото 20190405_125250) снабжены табличками без обозначения заводского номера, башенный кран КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс (фото 20190402_161544) снабжен табличкой без обозначения заводского номера и даты следующего частичного технического освидетельствования.
• Для обслуживания башенных кранов уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс, А46-00201-0007пс (далее ПС) ООО «Прораб» не назначило распорядительным актом слесарей и электромонтеров.
• В организации не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей ПС; - не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей передвижения, регистратора ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; - на места ведения работ башенным кранами КБ-405-1А, КБ-408.21, уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс не выданы схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств. - не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии; - стропальщики не обеспечены испытанной и маркированной тарой, соответствующей массе и характеру перемещаемых грузов, о чем свидетельствует состояние тары, отсутствие маркировки, отсутствие результатов испытаний. Тара для перемещения грузов краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, фото 20190405_132527, 20190405_132343, 20190405_132754, 20190405_132758. Тара для перемещения грузов краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, фото 20190409_155941, 20190409_152559, 20190409_155714.
• Работники, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, не знают критерии работоспособности применяемых ПС в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации применяемых ПС, о чем свидетельствует наличие выявленных технических нарушений, и отсутствие сведений об ознакомлении работников с руководствами (инструкциями) по эксплуатации, эксплуатируемых ПС.
• Рельсы на рельсовом пути башенного крана КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс не закреплены так, чтобы при передвижении крана исключалось их поперечное и продольное смещение, о чем свидетельствует отсутствие нескольких прижимных планок. В местах стыков рельс имеются сколы на железобетонных подкрановых балках, превышающие нормы браковки (фото 20190405_124847, 20190405_124852).
• Не проведена проверка и регулировка ограничителя передвижения крана КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, о чем свидетельствует отсутствие на концах подкранового пути линейных упоров при наезде конечным выключателем на которые должна происходить остановка крана, установленные на обоих концах подкранового пути, ПС продолжает движение, что может повлечь за собой сход крана с рельсового пути.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, осуществляется в нарушение требований ППР-309.19, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-309.19 а именно: - площадки складирования материалов выполнены из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-309.19 (Листы 2, 4); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования, предусмотренных ППР-309.19 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема груза ППР-309.19 (Лист 2); - согласно акта сдачи-приемки нижнего строения кранового пути от 22.12.2018 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применены дорожные плиты ПД 6000*2000*140 вместо плит 1П30.18.30 предусмотренных проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19; - демонтирован отключающий копир, предусмотренный проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (лист 2) в составе ППР-309.19; - тупиковые упоры смещены к ходовым тележкам, что не предусмотрено проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 27.12.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19, не подтверждены фактический уклон земляного полотна, его фактическая плотность.
• Не установлен порядок периодических осмотров, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; Не обеспечено наличие у специалистов ФНП по ПС, должностных инструкций, а у персонала - производственных инструкций, о чем свидетельствует отсутствие расписок о получении; Не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП по ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.
• На погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС на открытых площадках, предусмотренных проектами производства работ, в обществе не разработаны схемы погрузки и разгрузки транспортных средств.
• ООО «Прораб» не располагает необходимым персоналом для выполнения работ по монтажу, наладке, ремонту, башенных кранов в процессе эксплуатации опасного производственного объекта, не определены процедуры контроля соблюдения технологических процессов вышеперечисленных работ.
• В организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее - ОПО) с ПС, инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях, разработаны без учета требований, определяемых спецификой ОПО, а именно: - инструкции разработаны для ОПО на которых эксплуатируются мостовые и автомобильные краны.
• В зонах производства работ башенным кранами КБ-405-1А, КБ-408.21 уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс не размещен список основных перемещаемых им грузов, с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам список не выдан на руки, о чем свидетельствует отсутствие подтверждающих документов.
• В организации не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - не исполняется ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности; - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечиваются указанными документами; - не вносятся руководителю организации предложения: а) о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; б) об устранении нарушений требований промышленной безопасности; в) о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии; г) об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; д) о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• Допускается эксплуатация башенных кранов уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0007пс после монтажа, вызванного установкой башенных кранов на новом месте, без разрешения ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, о чем свидетельствует отсутствие записи в пас-портах башенных кранов.
• После замены изношенных грузового и стрелового каната на башенном кране КБ-408.04, уч. № А46-00201-0006пс, произведена обтяжка канатов грузом, не соответствующим паспортной номинальной грузоподъемности, о чем свидетельствует запись в паспорте.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, осуществляется в нарушение требований ППР-270.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-270.18 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - фактическое размещение стендов со схемами строповки и складирования грузов, растворораздаточной станции, пунктов обогрева рабочих с питьевыми установками, зоны погрузочно-разгрузочных работ не соответствует ППР-270.18 (Лист 2); - отсутствуют козырьки над входами в здание, входов в здание размещены не в соответствии с ППР-270.18 (Лист 2, 4); - периметр строительной площадки и контур ее ограждения не соответствует стройгенплану ППР-270.18 (Лист 2), а именно, ограждение с восточной стороны смещено от проектного положения в глубину стройплощадки; - расположение временных дорог не соответствуют ППР-270.18, отсутствует дорога, проходящая вдоль восточной стороны стройгенплана, временная пешеходная дорога проходит между зданием и подкрановыми путями в зоне работы крана, что не предусмотрено ППР-270.18 (Лист 2); - На границе зоны обслуживания (Листы 2, 4 ППР-270.18) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - На границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-270.18 (Листы 2, 4);
• Распределение ответственности работников организации ООО «Прораб» не определено в положении о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации, о чем свидетельствует отсутствие такого положения.
• В проекте производства работ г/п краном КБ-408.21. (уч. № А46-00201-0006пс) 290.18-ППР (далее ППР- 309.19) не предусмотрены условия совместной безопасной работы башенного крана КБ-405.21, уч. № А46-00201-0006пс и автомобильного крана (Лист 2).
• Укладка груза на площадках складирования выполнена не равномерно, нарушены габариты, установленные для складирования груза, загромождены проходы, грузы устанавливаются на не предназначенное для этого место. Не исключается возможность падения, опрокидывания или сползания опущенного груза. Складирование грузов башенным краном КБ-405-1А уч. № А46-00201-0002пс (фото 20190402_161909, 20190402_161920), башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс (фото 20190405_124802, 20190405_125435, 20190405_125441, 20190405_132537, 20190405_132600, 20190405_132603), башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс (фото 20190409_152559, 20190409_154101, 20190409_155818,).
• Не представлены руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, изготовленные заводом изготовителем ПС, либо специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертизы промышленной безопасности ПС.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, под-пункта «а», «б» пункта 25 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 99 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 101, пунктов 111, 36, подпункта «з» пункта 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 127 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, под-пунктов 125, 136, 255 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 101, пунктов 111, 36 подпункта «з», пункта 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, , подпунктов «а», «ж», «к», «л», 160, подпункта «а» пункта 163 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 101, пунктов 111, 36 подпункта «з», пункта 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, подпунктов «ж», пункта 160 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 124 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 154, 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 125 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, подпункта «б» пункта 26, 255 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 204, 207 приложения №3 к ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, пункта 174, пункта 255 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, подпунктов «а», «д», «е» пункта 150, пункта 156 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 102 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пунктов 15 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 257, подпункта «к» пункта 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, подпункта «д» пункта 221 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статей 9, 11 Федерального закона N 116-ФЗ, подпунктов «а», «в», «г», «и», «л», «м» пункта 11, подпунктов «б», «г» пункта 12 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 г. (далее - Правила)
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пунктов 138, 255 ФНП по ПС.
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 195 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора №533 от 12.11.2013 (далее - ФНП по ПС)
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 163 ФНП по ПС,
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 117, 255 ФНП по ПС
• Нарушение требований статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ, пункта 144, 255 ФНП по ПС
• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ Статья 16, Пункт 7 №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Статья 10, Пункт 3, Часть 2 №:184-ФЗ от 27.12.2002 О техническом регулировании Глава 6, Статья 32, Часть 1

Выданные предписания:

• Не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами, не подтверждается документально его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации. Не организовано считывание данных с регистратора параметров башенного крана КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, не осуществлена обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не произведено выявление нарушения правил эксплуатации ПС.
• По завершении выполнения ремонта в паспорте крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс не сделана запись, отражающая характер проведенной работы, не предоставлены сведения (копии сертификатов) о примененных материалах.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, осуществляется в нарушение требований ППР-270.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-270.18 а именно: - Площадки складирования материалов выполнить из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-270.18 (Лист 2, 4); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования предусмотренном ППР-270.18 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема груза ППР-270.18 (Лист 2); - башенный кран не оснащен системой координатной защиты для предотвращения столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы, зона работы крана не ограниченна в соответствии с ППР-270.18 (Листы 2, 4, 7); - при устройстве подкранового пути использованы подкладки под рельсы не предусмотренные проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18 (фото 20190405_124847, 20190405_124852); - согласно акта освидетельствования скрытых работ от 16.04.2018 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применены дорожные плиты 1П30.18-30 вместо плит 1П60.20.30 предусмотренных проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18; - вместо отключающего копира, предусмотренного проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.04 (Лист 2) в составе ППР-270.18, применена отключающая линейка; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 20.04.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана пути г/п крана КБ-408.04 в составе ППР-270.18, не подтверждены фактический уклон земляного полотна, его фактическая плотность.
• В местах постоянной погрузки и разгрузки автомашин не установлены стационарные эстакады или навесные площадки для стропальщиков (на всех объектах).
• Башенный кран КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, работающий в стесненных условиях, не оборудован координатной защитой, о чем свидетельствует отсутствие оборудования, обеспечивающего координатную защиту, вследствие чего допускается возможность перемещения груза за пределами строительной площадки, что создает угрозу жизни и здоровью людей, так как за пределами строительной площадки расположены парковка и детская площадка.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, осуществляется в нарушение требований ППР-290.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-290.18 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - отсутствует ограждение строительной площадки с южной стороны (фото 20190402_162408); - фактическое размещение стендов со схемами строповки, складирования грузов не соответствует ППР-290.18 (лист 2); - контур ограждения периметра строительной площадки не соответствует ППР-290.18 (Лист 2); - расположение временных дорог не соответствуют ППР-290.18 (Лист 2); - временные пешеходные дороги выполнены не в соответствии с ППР-290.18 (Лист 2); - на границе зоны обслуживания (Листы 2, 5 ППР-290.18) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - на границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-290.18 (Лист 2, 5);
• В проекте производства работ г/п краном КБ-405.1А-01(02) (уч. № А46-00201-0002пс) 290.18-ППР (далее ППР-290.18) не предусмотрено: - соответствие установленного на строительном объекте башенного крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, условиям строительно-монтажных работ, высоте подъема, вылету, о чем свидетельствует: - отметка строящегося здания, соответствующая максимальному вылету крана равна +49.980, при этом высота подъема крюка крана, установленного на отметке +0.500, в соответствии с данными паспорта (стр. 59) равна 46 м; - в ППР-290.18 (Лист 4) указан максимальный вылет стрелы крана, равный 30 м, что не соответствует данным паспорта крана (согласно паспорта - максимальный вылет равен 25 м); - не предусмотрены безопасные расстояния от частей стрелы до наиболее выступающих по вертикали частей строящегося здания, в ППР-290.18 (Листы 3,4) стрела проходит сквозь верхнюю часть здания, что не допустимо; - безопасные расстояния от низа перемещаемого груза до наиболее выступающих по вертикали частей здания или сооружения в ППР-290.18 принято без учета длин (по высоте) применяемых стропов и размеров траверс; - ППР-290.18 не предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен башенный кран КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, а именно в опасную зону при работе крана попадает площадка заготовки арматуры (Лист 2), где постоянно могут находиться люди; - ППР-290.18 не предусмотрены условия совместной безопасной работы башенного крана КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс и гусеничного крана РДК-250 (Лист 2).
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, осуществляется в нарушение требований ППР-309.19, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-309.19 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - фактическое размещение стендов со схемами строповки и складирования грузов, мусороприемных бункеров, зоны погрузочно-разгрузочных работ не соответствует ППР-309.19 (Лист 2); - отсутствует козырек над входом в здание, ППР-309.19 (Листы 2, 3); - допускается складирование грузов возле крановых путей, что не предусмотрено ППР-309.19 (Лист 2); - расположение временных дорог не соответствуют ППР-309.19, временные дороги за строящемся зданием не оборудованы дорожными плитами ППР-309.19 (Лист 2); - на границе зоны обслуживания (Листы 2, 4 ППР-309.19) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - на границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-309.19 (Листы 2, 4);
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс, осуществляется в нарушение требований ППР-290.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-290.18 а именно: - площадки складирования материалов выполнить из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-290.18 (Лист 2, 5); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования предусмотренном ППР ППР-290.18 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема ППР-290.18 (Лист 2); - не назначены сигнальщики из числа наиболее опытных стропальщиков ППР-290.18 (Лист 2); - башенный кран не оснащен системой координатной защиты для предотвращения столкновения с препятствиями в стесненных условиях работы ППР-290.18 (Лист 7); - согласно акта освидетельствования скрытых работ № 01/18 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применена смесь песчаногравийная для строительных работ вместо щебня фракции 20 предусмотренного проектом рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) (Лист 2) в составе ППР-290.18; - вместо отключающего копира, предусмотренного проектом рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) (Листы 2, 3) в составе ППР-290.18, применен продольный линейный упор; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 11.11.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана КБ-405.1А-01(02) в составе ППР-290.18, не подтверждены уклон земляного полотна, его плотность.
• В проекте производства работ г/п краном КБ-408.04 (уч. № А46-00201-0007пс) 290.18-ППР (далее ППР- 270.18) не предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен башенный кран КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, а именно: - опасные для людей зоны, в которых постоянно действует или могут действовать опасные факторы, связанные с работой крана выходят за пределы участка строительной площадки (Лист 2).
• Находящиеся в эксплуатации башенные краны КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс (фото 20190409_151942) и КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс (фото 20190405_125250) снабжены табличками без обозначения заводского номера, башенный кран КБ-405-1А, уч. № А46-00201-0002пс (фото 20190402_161544) снабжен табличкой без обозначения заводского номера и даты следующего частичного технического освидетельствования.
• Для обслуживания башенных кранов уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс, А46-00201-0007пс (далее ПС) ООО «Прораб» не назначило распорядительным актом слесарей и электромонтеров.
• В организации не установлен порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей ПС; - не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей передвижения, регистратора ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации; - на места ведения работ башенным кранами КБ-405-1А, КБ-408.21, уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс не выданы схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств. - не установлен порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии; - стропальщики не обеспечены испытанной и маркированной тарой, соответствующей массе и характеру перемещаемых грузов, о чем свидетельствует состояние тары, отсутствие маркировки, отсутствие результатов испытаний. Тара для перемещения грузов краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, фото 20190405_132527, 20190405_132343, 20190405_132754, 20190405_132758. Тара для перемещения грузов краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, фото 20190409_155941, 20190409_152559, 20190409_155714.
• Работники, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, не знают критерии работоспособности применяемых ПС в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации применяемых ПС, о чем свидетельствует наличие выявленных технических нарушений, и отсутствие сведений об ознакомлении работников с руководствами (инструкциями) по эксплуатации, эксплуатируемых ПС.
• Рельсы на рельсовом пути башенного крана КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс не закреплены так, чтобы при передвижении крана исключалось их поперечное и продольное смещение, о чем свидетельствует отсутствие нескольких прижимных планок. В местах стыков рельс имеются сколы на железобетонных подкрановых балках, превышающие нормы браковки (фото 20190405_124847, 20190405_124852).
• Не проведена проверка и регулировка ограничителя передвижения крана КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, о чем свидетельствует отсутствие на концах подкранового пути линейных упоров при наезде конечным выключателем на которые должна происходить остановка крана, установленные на обоих концах подкранового пути, ПС продолжает движение, что может повлечь за собой сход крана с рельсового пути.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс, осуществляется в нарушение требований ППР-309.19, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-309.19 а именно: - площадки складирования материалов выполнены из не уплотненного грунта основания без уклона i=0,001 от центра в стороны, ППР-309.19 (Листы 2, 4); - нарушаются схемы складирования груза, а именно: осуществляется хранение груза вне мест складирования, предусмотренных ППР-309.19 (Лист 2); - в зонах погрузочно-разгрузочных работ не ограничена до 5 м высота подъема груза ППР-309.19 (Лист 2); - согласно акта сдачи-приемки нижнего строения кранового пути от 22.12.2018 при выполнении работ по устройству нижнего строения кранового пути применены дорожные плиты ПД 6000*2000*140 вместо плит 1П30.18.30 предусмотренных проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19; - демонтирован отключающий копир, предусмотренный проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (лист 2) в составе ППР-309.19; - тупиковые упоры смещены к ходовым тележкам, что не предусмотрено проектом рельсового пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19; - актом сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию от 27.12.2018 не утверждается, что рельсовый путь соответствует проекту рельсового пути крана пути г/п крана КБ-408.21 (Лист 2) в составе ППР-309.19, не подтверждены фактический уклон земляного полотна, его фактическая плотность.
• Не установлен порядок периодических осмотров, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; Не обеспечено наличие у специалистов ФНП по ПС, должностных инструкций, а у персонала - производственных инструкций, о чем свидетельствует отсутствие расписок о получении; Не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП по ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.
• На погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС на открытых площадках, предусмотренных проектами производства работ, в обществе не разработаны схемы погрузки и разгрузки транспортных средств.
• ООО «Прораб» не располагает необходимым персоналом для выполнения работ по монтажу, наладке, ремонту, башенных кранов в процессе эксплуатации опасного производственного объекта, не определены процедуры контроля соблюдения технологических процессов вышеперечисленных работ.
• В организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (далее - ОПО) с ПС, инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях, разработаны без учета требований, определяемых спецификой ОПО, а именно: - инструкции разработаны для ОПО на которых эксплуатируются мостовые и автомобильные краны.
• В зонах производства работ башенным кранами КБ-405-1А, КБ-408.21 уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0006пс не размещен список основных перемещаемых им грузов, с указанием их массы. Крановщикам и стропальщикам список не выдан на руки, о чем свидетельствует отсутствие подтверждающих документов.
• В организации не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - не исполняется ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности; - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечиваются указанными документами; - не вносятся руководителю организации предложения: а) о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; б) об устранении нарушений требований промышленной безопасности; в) о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии; г) об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; д) о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
• Допускается эксплуатация башенных кранов уч. №№ А46-00201-0002пс, А46-00201-0007пс после монтажа, вызванного установкой башенных кранов на новом месте, без разрешения ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, о чем свидетельствует отсутствие записи в пас-портах башенных кранов.
• После замены изношенных грузового и стрелового каната на башенном кране КБ-408.04, уч. № А46-00201-0006пс, произведена обтяжка канатов грузом, не соответствующим паспортной номинальной грузоподъемности, о чем свидетельствует запись в паспорте.
• Выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс, осуществляется в нарушение требований ППР-270.18, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР-270.18 а именно: - не обеспечено хранение съемных грузозахватных приспособлений в месте, установленном проектом; - фактическое размещение стендов со схемами строповки и складирования грузов, растворораздаточной станции, пунктов обогрева рабочих с питьевыми установками, зоны погрузочно-разгрузочных работ не соответствует ППР-270.18 (Лист 2); - отсутствуют козырьки над входами в здание, входов в здание размещены не в соответствии с ППР-270.18 (Лист 2, 4); - периметр строительной площадки и контур ее ограждения не соответствует стройгенплану ППР-270.18 (Лист 2), а именно, ограждение с восточной стороны смещено от проектного положения в глубину стройплощадки; - расположение временных дорог не соответствуют ППР-270.18, отсутствует дорога, проходящая вдоль восточной стороны стройгенплана, временная пешеходная дорога проходит между зданием и подкрановыми путями в зоне работы крана, что не предусмотрено ППР-270.18 (Лист 2); - На границе зоны обслуживания (Листы 2, 4 ППР-270.18) не установлены знаки, запрещающие пронос груза Р 21. За 7 метров до линии ограничения не установлены предупреждающие знаки W 09; - На границе опасной зоны от возможного падения груза при работе крана не установлены предупредительные знаки W 06 с поясняющей надписью согласно приложения М ГОСТ Р 12.4.026-2001 ППР-270.18 (Листы 2, 4);
• Распределение ответственности работников организации ООО «Прораб» не определено в положении о контроле соблюдения технологических процессов специализированной организации, о чем свидетельствует отсутствие такого положения.
• В проекте производства работ г/п краном КБ-408.21. (уч. № А46-00201-0006пс) 290.18-ППР (далее ППР- 309.19) не предусмотрены условия совместной безопасной работы башенного крана КБ-405.21, уч. № А46-00201-0006пс и автомобильного крана (Лист 2).
• Укладка груза на площадках складирования выполнена не равномерно, нарушены габариты, установленные для складирования груза, загромождены проходы, грузы устанавливаются на не предназначенное для этого место. Не исключается возможность падения, опрокидывания или сползания опущенного груза. Складирование грузов башенным краном КБ-405-1А уч. № А46-00201-0002пс (фото 20190402_161909, 20190402_161920), башенным краном КБ-408.04, уч. № А46-00201-0007пс (фото 20190405_124802, 20190405_125435, 20190405_125441, 20190405_132537, 20190405_132600, 20190405_132603), башенным краном КБ-408.21, уч. № А46-00201-0006пс (фото 20190409_152559, 20190409_154101, 20190409_155818,).
• Не представлены руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, изготовленные заводом изготовителем ПС, либо специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертизы промышленной безопасности ПС.