Причина проверки:

с целью Федерального государственного энергетического надзора, Федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения на основан приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.01.2018 № 22 "О проведении проверок деятельности организаций топливно-энергетического комплекса на территории Северо-Кавказского федерального округа" по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака в целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам совещания по вопросу "О состоянии и проблемах развития топливно-энергетического комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе" от 20.12.2012 № ДМ-П9-7811 и пункта 9 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа от 12.12.2014 № 12. Задачами настоящей проверки являются: - осуществление мероприятий по контролю состояния эксплуатации энергоустановок производственных объектов энергетических и технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений и документации; - Осуществление мероприятий по контролю выполнения предписаний при эксплуатации энергоустановок производственных объектов, энергетических и технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений и документации.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Не внесены записи о проведении осенних осмотров 2018 года дымовых труб котельных №20-02, 20-03. Руководителем организации не назначены сроки проведения весенних и осенних обследования зданий и сооружений. При весеннем осмотре зданий и сооружений не уточняются объему по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период. Не разработан перечень конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, которые подвергаются техническому освидетельствованию 1 раз в 5 лет специализированной организацией Не проводится техническое освидетельствование зданий и сооружений 1 раз в 5 лет специализированной организацией Дымовым трубам не проводятся - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
• На шкалах приборов ЭКМ котельной №20-32 отсутствуют отметки уставок срабатывания защит. На запорной арматуре трубопроводов тепловых сетей отсутствует нумерация в соответствии со схемой (котельные №20-32; №20-31). На основании действующих нормативно-технических документов не разработаны и не утверждено техническое решение и технологическая схема по проведению консервации конкретного оборудования тепловых энергоустановок, определяющие способы консервации при различных видах остановов и продолжительности простоя (котлы, тепловые сети). Результаты обхода тепловых сетей не вносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Разрушена тепловая изоляция на участках тепловой сети к котельной №20-24. Не регулярно очищается наружная поверхность нагревательных приборов от пыли и грязи (котельные №20-31; №20-32; №20-27). На котельных №20-10; №20-27 отсутствуют общие схемы электроснабжения. Не обновлен список лиц, имеющих право на оперативные переговоры с энергоснабжающей организацией. Отсутствует полный комплект электрозащитных средств. Отсутствует место для хранения средств защиты в котельных. Не составлены графики очистки светильников на котельных. На котельной № 20- 32 отсутствуют рассеиватели на люминесцентных лампах. Не четко видны надписи о назначении присоединений и их диспетчерских наименований в РУ-0, 4 кВ гаража. Частично отсутствуют бирки установленного образца на КЛ-0,4кВ в РУ-0,4 кВ мастерских. Отсутствуют опознавательные знаки у мест ввода заземляющих проводников в гараже и мастерских Открыто проложенные заземляющие проводники в гараже и мастерских не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет Не определены сроки для каждого вида технического обслуживания и ремонта передвижных технологических электростанций предприятия с учетом документации завода-изготовителя.
• Не проводятся наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельных не реже 1 раза в 5 лет. Не внесены записи о проведении осенних осмотров 2018 года дымовых труб котельных №20-02, 20-03. На предприятии отсутствует документация по устройствам молниезащиты зданий и сооружений котельных. В Инструкции по устранению аварий в тепловых сетях не предусмотрены возможные переключения для подачи теплоты потребителям от других магистралей. Производственное здание (пристройка к котельной №20- 31) не соответствует требованиям санитарных норм и правил, правил безопасности труда; здание разрушается. В договорах теплоснабжения отсутствуют подписанные сторонами акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон. В помещении котельных отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы и приемы работы и правила оказания первой помощи пострадавшим.

Нарушенный правовой акт:

• ПТЭТЭ п. 3.3.3, 3.3.4 ПТЭТЭ 3.3.4 ПТЭТЭ п. 3.3.6 ПТЭТЭ п. 3.3.9 ПТЭТЭ п. 3.3.9 ПТЭТЭ п. 3.3.14
• ПТЭТЭ п.5.3.56. ПТЭТЭ п. 5.2.9, 6.1.24. ПТЭТЭ п. 2.7.16. ПТЭТЭ п. 6.2.26 ПТЭТЭ п.6.1.31. ПТЭТЭ п.9.3.22. ПТЭЭП п.1.8.2 ПТЭЭП п.1.8.2. ПТЭЭП п. 1.2.2; Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.п.1.3.1;1.2.1 ПТЭЭП п.2.12.12. ПТЭЭП п.2.12.7. ПТЭЭП п.2.2.20. ПТЭЭП п. 2.4.5. п.1.7.88 Правил устройства электроустановок, 6-е изд. ПТЭЭП п.2.7.7. ПТЭЭП п.3.3.10.
• ПТЭТЭ п. 3.3.17. ПТЭТЭ п. 3.3.3, 3.3.4 ПТЭТЭ п.3.3.27. ПТЭТЭ п.6.2.64. ПТЭТЭ п.3.3.1. ПТЭТЭ п. 2.1.5. Правила охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок п. 26
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Постановление правительства "О федеральном государственном энергетическом надзоре" от 20.07.2013 № 610, а также другие нормативные, правовые акты, устанавливающие требования, которые являются предметом проверки.

Выданные предписания:

• Не внесены записи о проведении осенних осмотров 2018 года дымовых труб котельных №20-02, 20-03. Руководителем организации не назначены сроки проведения весенних и осенних обследования зданий и сооружений. При весеннем осмотре зданий и сооружений не уточняются объему по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период. Не разработан перечень конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, которые подвергаются техническому освидетельствованию 1 раз в 5 лет специализированной организацией Не проводится техническое освидетельствование зданий и сооружений 1 раз в 5 лет специализированной организацией Дымовым трубам не проводятся - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
• На шкалах приборов ЭКМ котельной №20-32 отсутствуют отметки уставок срабатывания защит. На запорной арматуре трубопроводов тепловых сетей отсутствует нумерация в соответствии со схемой (котельные №20-32; №20-31). На основании действующих нормативно-технических документов не разработаны и не утверждено техническое решение и технологическая схема по проведению консервации конкретного оборудования тепловых энергоустановок, определяющие способы консервации при различных видах остановов и продолжительности простоя (котлы, тепловые сети). Результаты обхода тепловых сетей не вносятся в журнал дефектов тепловых сетей. Разрушена тепловая изоляция на участках тепловой сети к котельной №20-24. Не регулярно очищается наружная поверхность нагревательных приборов от пыли и грязи (котельные №20-31; №20-32; №20-27). На котельных №20-10; №20-27 отсутствуют общие схемы электроснабжения. Не обновлен список лиц, имеющих право на оперативные переговоры с энергоснабжающей организацией. Отсутствует полный комплект электрозащитных средств. Отсутствует место для хранения средств защиты в котельных. Не составлены графики очистки светильников на котельных. На котельной № 20- 32 отсутствуют рассеиватели на люминесцентных лампах. Не четко видны надписи о назначении присоединений и их диспетчерских наименований в РУ-0, 4 кВ гаража. Частично отсутствуют бирки установленного образца на КЛ-0,4кВ в РУ-0,4 кВ мастерских. Отсутствуют опознавательные знаки у мест ввода заземляющих проводников в гараже и мастерских Открыто проложенные заземляющие проводники в гараже и мастерских не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет Не определены сроки для каждого вида технического обслуживания и ремонта передвижных технологических электростанций предприятия с учетом документации завода-изготовителя.
• Не проводятся наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования котельных не реже 1 раза в 5 лет. Не внесены записи о проведении осенних осмотров 2018 года дымовых труб котельных №20-02, 20-03. На предприятии отсутствует документация по устройствам молниезащиты зданий и сооружений котельных. В Инструкции по устранению аварий в тепловых сетях не предусмотрены возможные переключения для подачи теплоты потребителям от других магистралей. Производственное здание (пристройка к котельной №20- 31) не соответствует требованиям санитарных норм и правил, правил безопасности труда; здание разрушается. В договорах теплоснабжения отсутствуют подписанные сторонами акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон. В помещении котельных отсутствуют плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы и приемы работы и правила оказания первой помощи пострадавшим.