Причина проверки:

цель: исполнение приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01 февраля 2019 года № 44 «О проведении проверок соблюдении обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года №ДК-П9-254: задачи: оценка соответствия осуществляемых проверяемым лицом деятельности или действий (бездействий) требованиям, установленным Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере безопасности электрических установок и сетей; предмет: соблюдение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере безопасности в электроэнергетике, связанной с эксплуатацией электрических установок и сетей

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (4 шт.):

• В организации отсутствуют или плохо читаемы бирки на открыто проложенных кабелях (на бирках в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии). Во всех РУ, рубильниках, ТП-1126 В организации не проводятся осмотры кабельных линий напряжением до 35 кВ: 1 раз в 3 месяца проложенных в земле Организацией не обеспечена защита от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. - Повсеместно (в т.ч. ТП-1126-ТМ) В организации не проводятся осмотры заземляющих устройств: визуальные - видимой части и осмотры с выборочным вскрытием грунта. - Повсеместно Организацией не обеспечено наличие заполненных паспортов заземляющих устройств. Паспорта должны содержать: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; должна быть указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства.
• В организации не назначен ответственный работник, имеющий группу III по электробезопасности, для поддержания исправного состояния и проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников Работодателем не обеспечено наличие испытанных средств индивидуальной защиты для безопасной работы в электроустановках В организации не соблюдается требование по наличию группы по электробезопасности у работников из числа оперативного персонала, обслуживающих электроустановки напряжением выше 1000 В В организации нет организационно-распорядительного документа о предоставлении административно-техническому, оперативному или оперативно-ремонтному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений; права выдачи разрешений на подготовку рабочего места и на допуск к работе в электроустановках; права назначаться ответственным руководителем работ; права назначаться допускающим; права назначаться производителем работ; права назначаться наблюдающим В помещениях ТП-1126 освещение в нерабочем состоянии. Организацией не обеспечено покрытие пола в электрощитовой от образования цементной пыли. - Пищеблок На лицевой стороне РУ не нанесены предупреждающий знак, установленного образца и диспетчерские наименования. Пищеблок (ШС); офисное здание (1 этаж) На предохранителях используются не калиброванные плавкие вставки, а отрезки проволоки. Актовый зал (ВРУ); офисное здание (1 этаж)
• В организации приказом руководителя не назначен ответственный за электрохозяйство его заместитель из числа руководителей и специалистов с группой V по электробезопасности, прошедшие проверку знаний в Ростехнадзоре. Организацией должным образом не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования из-за отсутствия электротехнического персонала; график проведения ППР не составлен. В организации не разработана должностная инструкция для ответственного за электрохозяйство с указанием его обязанностей по: 1) организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; 2) контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; 3) обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах; 4) пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования; 5) обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; 6) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; 7) организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; 8) организации безопасного проведения работ в электроустановках; 9) обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок. Не заведен журнал для оформления контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок (электротехнический персонал) с оценкой результатов их проведения В организации нет программ стажировки (для электротехнического персонала), разработанных для каждой должности (рабочего места), утвержденных руководителем организации
• Приказом руководителя организации не назначена комиссия для проверки знаний у электротехнического и электротехнологического персонала. В организации не проводятся технические освидетельствования по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования электрооборудования. ТП. Не заведена и не ведется следующая документация: однолинейная схема первичных электрических соединений; оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал. списки работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры; бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках; перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (в том числе, в перечне должны быть указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой) В организации не обеспечено проведение осмотров силового трансформатора без его отключения согласно утвержденному ответственным за электрохозяйство организации графику В организации не выполняется требование по наличию для каждой кабельной линии паспорта, включающего техническую документацию

Нарушенный правовой акт:

• п.п.2.4.5, 2.4.15, 2.7.7, 2.7.8, 2.7.15 ПТЭЭП
• п.п.1.4, 3.2, 5.4-5.14 ПОТЭУ
• п.п. 1.5.18, 1.8.6, 2.2.10, 2.2.16, 2.2.20, 1.3.9, 3.5.10, 1.2.2,2.2.40, ПТЭЭП
• п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.28, 1.2.6, 1.4.11, 1.4.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.03. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2003 г. N4145
• п. 1.6.7, 2.1.34, 2.4.5, 1.8.9, 1.4.30 ПТЭЭП
• п.п.2.4, 8.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок , утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. N 328н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный N 30593 от 12 декабря 2013 г.), с изменениями внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 февраля 2016 г. N 74н "О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н " (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный N 41781 от 13 апреля 2016 г.)
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 29.1 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электро-энергетике»; пункт 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401

Выданные предписания:

• В организации отсутствуют или плохо читаемы бирки на открыто проложенных кабелях (на бирках в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии). Во всех РУ, рубильниках, ТП-1126 В организации не проводятся осмотры кабельных линий напряжением до 35 кВ: 1 раз в 3 месяца проложенных в земле Организацией не обеспечена защита от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников. - Повсеместно (в т.ч. ТП-1126-ТМ) В организации не проводятся осмотры заземляющих устройств: визуальные - видимой части и осмотры с выборочным вскрытием грунта. - Повсеместно Организацией не обеспечено наличие заполненных паспортов заземляющих устройств. Паспорта должны содержать: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; должна быть указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величину сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информацию по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства
• В организации не назначен ответственный работник, имеющий группу III по электробезопасности, для поддержания исправного состояния и проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников Работодателем не обеспечено наличие испытанных средств индивидуальной защиты для безопасной работы в электроустановках В организации не соблюдается требование по наличию группы по электробезопасности у работников из числа оперативного персонала, обслуживающих электроустановки напряжением выше 1000 В В организации нет организационно-распорядительного документа о предоставлении административно-техническому, оперативному или оперативно-ремонтному персоналу права выдачи нарядов и распоряжений; права выдачи разрешений на подготовку рабочего места и на допуск к работе в электроустановках; права назначаться ответственным руководителем работ; права назначаться допускающим; права назначаться производителем работ; права назначаться наблюдающим В помещениях ТП-1126 освещение в нерабочем состоянии. Организацией не обеспечено покрытие пола в электрощитовой от образования цементной пыли. - Пищеблок На лицевой стороне РУ не нанесены предупреждающий знак, установленного образца и диспетчерские наименования. Пищеблок (ШС); офисное здание (1 этаж) На предохранителях используются не калиброванные плавкие вставки, а отрезки проволоки. Актовый зал (ВРУ); офисное здание (1 этаж)
• В организации приказом руководителя не назначен ответственный за электрохозяйство его заместитель из числа руководителей и специалистов с группой V по электробезопасности, прошедшие проверку знаний в Ростехнадзоре. Организацией должным образом не обеспечено проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования из-за отсутствия электротехнического персонала; график проведения ППР не составлен. В организации не разработана должностная инструкция для ответственного за электрохозяйство с указанием его обязанностей по: 1) организации обслуживания электроустановок и ликвидации аварийных ситуаций; 2) контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента; 3) обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах; 4) пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования; 5) обеспечению установленного порядка допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электроустановок; 6) организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; 7) организации допуска к самостоятельной работе электротехнического персонала; 8) организации безопасного проведения работ в электроустановках; 9) обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок. Не заведен журнал для оформления контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок (электротехнический персонал) с оценкой результатов их проведения В организации нет программ стажировки (для электротехнического персонала), разработанных для каждой должности (рабочего места), утвержденных руководителем организации
• Приказом руководителя организации не назначена комиссия для проверки знаний у электротехнического и электротехнологического персонала. В организации не проводятся технические освидетельствования по истечению установленного срока службы с оформлением актов технического освидетельствования электрооборудования. ТП. Не заведена и не ведется следующая документация: однолинейная схема первичных электрических соединений; оперативный журнал; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков; журнал учета электрооборудования; кабельный журнал. списки работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры; бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках; перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (в том числе, в перечне должны быть указания, определяющие виды работ, разрешенные к выполнению единолично и бригадой) В организации не обеспечено проведение осмотров силового трансформатора без его отключения согласно утвержденному ответственным за электрохозяйство организации графику В организации не выполняется требование по наличию для каждой кабельной линии паспорта, включающего техническую документацию