Причина проверки:

Цель: выполнение приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задача: осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предмет: Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (33 шт.):

• ПАО КМЗ не представлена инструкция, утверждаемая техническим руководителем, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети.
• ПАО КМЗ не предоставлен перечень трубопроводов учету на предприятии.
• ПАО КМЗ предоставлена инструкции по эксплуатации дымовой труб и газоходов производственной котельной.
• ПАО КМЗ не предоставлены акты, утвержденные техническим руководителем о ежегодном внутреннем осмотре основного оборудования (барабаны, коллектора котлов) и вспомогательного оборудования водоподготовительных установок (фильтров, складов мокрого хранения реагентов, оборудования для коррекционной обработки и т.д.)
• ПАО КМЗ не проводится вибродиагностический контроль перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) на вращающихся агрегаты котельной (насосы, дымососы, вентиляторы и др.)
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: деаэраторов ДСА-75, ДСА-50№1 и №2.
• ПАО КМЗ не предоставлены паспорта на трубопроводы, в здании котельной эксплуатирующиеся с температурой рабочей среды T 115 C.
• ПАО КМЗ не проведены режимно-наладочные испытания на жидком топливе на котлах: ДКВР-30/13 зав.№6968,зав.№2554,ПТВМ-30М рег.№22507,№25280,№16352, ТП-30/13 зав.№149,зав.№148
• ПАО КМЗ не представлена утверждена инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации на основе с принятого техническим решением .
• ПАО КМЗ не предоставлен график осмотров и обходов оборудования управленческим персоналом.
• ПАО КМЗ не предоставлен распорядительный документ по созданию комиссии для обязательные осмотра зданий и сооружений тепловых энергоустановок (весной и осенью) с указанием состава и сроков .
• ПАО КМЗ не предоставлены акты результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего), которые утверждаются руководителем предприятия, с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение.
• ПАО КМЗ не предоставлены подтверждающие документы по определению присосов в топку не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта на котлах: ДКВР-30/13зав.№6968,зав.№2554,ПТВМ-30М рег.№22507,№25280,№16352, ТП-30/13 зав.№149,зав.№148
• ПАО КМЗ не предоставлен график обхода теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы.
• ПАО КМЗ не представлены планы по контролю за металлом, утвержденные техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование с целью оценки технического состояния трубопроводов в здании котельной эксплуатирующихся с температурой рабочей среды T 115 C
• ПАО КМЗ не предоставлены акты по результатам осмотра баков-аккумуляторов горячей воды №№1,2,V=700м , определяющих их пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания баков, компенсирующих устройств трубопроводов, а также вестовых труб.
• ПАО КМЗ не проводится техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов горячей воды №№1,2,V=700м не реже одного раза в три года
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: пароводяные подогреватели ПСВ63-7/15 (8шт.)
• ПАО КМЗ не проведены режимно-наладочные испытания на газообразном топливе не реже одного раза в 3 года на котле ТП-30/13№2
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, выявления потерь топливно-энергетических ресурсов в отношении участков тепловых сетей а именно: от котельной до цеха 031,от котельной до школы №9, от котельной до НТЦ от ЦО 35 до бывшего гаража, от ЦО35 до северной проходной, от котельной до цеха 10, от котельной до цеха 019
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: водяных подогреватели 16 ОСТ (16 шт.)
• ПАО КМЗ не определена периодичность вырезок образцов труб котельного оборудования устанавливаемого специализированной наладочной организацией при наладке водно-химических режимов оборудования с учетом графиков проведения капитальных ремонтов оборудования с внесением этой величины в инструкции по ведению водно-химического режима, но не реже чем через: -15000 часов эксплуатации котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или на их смеси.
• ПАО КМЗ не представлены документы, подтверждающие испытания деаэраторов ДСА-75, ДСА-50№1 и №2 на прочность и плотность избыточным давлением 0,2 МПа (2,0 кгс/см2), не реже чем через каждые 8 лет.
• ПАО КМЗ не представлено техническое решение определяющие способы консервации при различных видах простоя и продолжительности простоя конкретного оборудования тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не предоставлен журнал дефектов тепловых сетей.
• ПАО КМЗ не пересматриваются не переутверждаются не реже 1 раза в 2 года инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не представлен распорядительный документ о назначении руководителем организации комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не проведена очередная проверка знаний настоящих правил для лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей - не реже 1 раза в год в комиссии Ростехнадзора.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении пароводяных подогревателей ПСВ63-7/15 (8шт.)
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении водяных подогревателей 16 ОСТ (16 шт.)
• ПАО КМЗ не назначен распорядительным документом заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов организации.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении деаэраторов ДСА-75, ДСА-50 №1 и №2.

Нарушенный правовой акт:

• п. 6.2.64 ПТЭТЭ
• п. 5.2.2 ПТЭТЭ
• п. 3.3.10 ПТЭТЭ
• п. 12.12 ПТЭТЭ
• п. 5.1.18 ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ
• п. 5.3.7 ПТЭТЭ
• п. 2.7.17 ПТЭТЭ
• п. 2.8.8 ПТЭТЭ
• п. 3.3.4 ПТЭТЭ
• п. 3.3.8 ПТЭТЭ
• п. 5.3.24 ПТЭТЭ
• п. 6.2.26 ПТЭТЭ
• п. 13.2 ПТЭТЭ
• п. 2.6.2 ПТЭТЭ
• п. 8.2.12 ПТЭТЭ
• п. 8.2.13 ПТЭТЭ
• п. 12.13 ПТЭТЭ
• п. 5.3.40 ПТЭТЭ
• п. 2.7.16 ПТЭТЭ
• п. 2.8.7 ПТЭТЭ
• п. 2.6.1, п. 2.6.4 ПТЭТЭ
• п. 2.1.2. п. 2.2.2 ПТЭТЭ
• п. 2.1.2. п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. №115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 апреля 2003 г., регистрационный № 4358), (далее ПТЭТЭ)
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля»;
• ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.20 10 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401;
• п.п.4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• ПАО КМЗ не представлена инструкция, утверждаемая техническим руководителем, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии на любой из тепломагистралей или насосной станции, применительно к местным условиям и коммуникациям сети.
• ПАО КМЗ не предоставлен перечень трубопроводов учету на предприятии.
• ПАО КМЗ предоставлена инструкции по эксплуатации дымовой труб и газоходов производственной котельной.
• ПАО КМЗ не предоставлены акты, утвержденные техническим руководителем о ежегодном внутреннем осмотре основного оборудования (барабаны, коллектора котлов) и вспомогательного оборудования водоподготовительных установок (фильтров, складов мокрого хранения реагентов, оборудования для коррекционной обработки и т.д.)
• ПАО КМЗ не проводится вибродиагностический контроль перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) на вращающихся агрегаты котельной (насосы, дымососы, вентиляторы и др.)
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: деаэраторов ДСА-75, ДСА-50№1 и №2.
• ПАО КМЗ не предоставлены паспорта на трубопроводы, в здании котельной эксплуатирующиеся с температурой рабочей среды T 115 C.
• ПАО КМЗ не проведены режимно-наладочные испытания на жидком топливе на котлах: ДКВР-30/13 зав.№6968,зав.№2554,ПТВМ-30М рег.№22507,№25280,№16352, ТП-30/13 зав.№149,зав.№148
• ПАО КМЗ не представлена утверждена инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации на основе с принятого техническим решением .
• ПАО КМЗ не предоставлен график осмотров и обходов оборудования управленческим персоналом.
• ПАО КМЗ не предоставлен распорядительный документ по созданию комиссии для обязательные осмотра зданий и сооружений тепловых энергоустановок (весной и осенью) с указанием состава и сроков .
• ПАО КМЗ не предоставлены акты результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего), которые утверждаются руководителем предприятия, с изданием распорядительного документа о результатах осмотра, принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение.
• ПАО КМЗ не предоставлены подтверждающие документы по определению присосов в топку не реже одного раза в год, а также до и после капитального ремонта на котлах: ДКВР-30/13зав.№6968,зав.№2554,ПТВМ-30М рег.№22507, №25280, №16352, ТП-30/13 зав.№149,зав.№148
• ПАО КМЗ не предоставлен график обхода теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы.
• ПАО КМЗ не представлены планы по контролю за металлом, утвержденные техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование с целью оценки технического состояния трубопроводов в здании котельной эксплуатирующихся с температурой рабочей среды T 115 C
• ПАО КМЗ не предоставлены акты по результатам осмотра баков-аккумуляторов горячей воды №№1,2,V=700м , определяющих их пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания баков, компенсирующих устройств трубопроводов, а также вестовых труб.
• ПАО КМЗ не проводится техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов горячей воды №№1,2,V=700м не реже одного раза в три года
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: пароводяные подогреватели ПСВ63-7/15 (8шт.)
• ПАО КМЗ не проведены режимно-наладочные испытания на газообразном топливе не реже одного раза в 3 года на котле ТП-30/13№2
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, выявления потерь топливно-энергетических ресурсов в отношении участков тепловых сетей а именно: от котельной до цеха 031,от котельной до школы №9, от котельной до НТЦ от ЦО 35 до бывшего гаража, от ЦО35 до северной проходной, от котельной до цеха 10, от котельной до цеха 019
• ПАО КМЗ не представлены технические паспорта тепловых энергоустановок, а именно: водяных подогреватели 16 ОСТ (16 шт.)
• ПАО КМЗ не определена периодичность вырезок образцов труб котельного оборудования устанавливаемого специализированной наладочной организацией при наладке водно-химических режимов оборудования с учетом графиков проведения капитальных ремонтов оборудования с внесением этой величины в инструкции по ведению водно-химического режима, но не реже чем через: -15000 часов эксплуатации котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или на их смеси.
• ПАО КМЗ не представлены документы, подтверждающие испытания деаэраторов ДСА-75, ДСА-50№1 и №2 на прочность и плотность избыточным давлением 0,2 МПа (2,0 кгс/см2), не реже чем через каждые 8 лет.
• ПАО КМЗ не представлено техническое решение определяющие способы консервации при различных видах простоя и продолжительности простоя конкретного оборудования тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не предоставлен журнал дефектов тепловых сетей.
• ПАО КМЗ не пересматриваются не переутверждаются не реже 1 раза в 2 года инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не представлен распорядительный документ о назначении руководителем организации комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок.
• ПАО КМЗ не проведена очередная проверка знаний настоящих правил для лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей - не реже 1 раза в год в комиссии Ростехнадзора.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении пароводяных подогревателей ПСВ63-7/15 (8шт.)
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении водяных подогревателей 16 ОСТ (16 шт.)
• ПАО КМЗ не назначен распорядительным документом заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок из числа управленческого персонала и специалистов организации.
• ПАО КМЗ не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки технического состояния, установления сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, в отношении деаэраторов ДСА-75, ДСА-50 №1 и №2.