Причина проверки:

Цель: исполнение указания заместителя руководителя Ространснадзора А.Г. Шнырева согласно письма от 06.06.2019 № АШ-14/9-155 «Об отказе службе ПАСОП аэропорта Чита АО «АэроЧита» в аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ», а также проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении АО «АэроЧита», в связи с поступлением письма начальника Читинского центра ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 15.05.2019 № 1003.1.5-542 «Об угрозе безопасности полетов», оперативной информации № 137 УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора за период с 08.00 «16» мая до 08.00 «17» мая 2019 года, а также в связи с проверкой исполнения ранее выданного предписания ВС № 2018.29-АД от 10 мая 2018 г. (п. 4), со сроком исполнения до 15 мая 2019 г. Мотивированное представление заместителя начальника отдела НАД и ОВП УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Бельковой О.В. от 20.05.2019 № 59. Задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного надзора в области гражданской авиации в части обеспечения безопасности полетов воздушных судов, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг организации поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности. Предметом настоящей проверки является: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо - АО «Аэропорт Чита»
• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо - АО «Аэропорт Чита».

Нарушенный правовой акт:

• ст.12 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателя";
• п.5 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 №142 (далее ФАП-142),
• п.5.6 Положение о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов утвержденного приказом ФАС от 11.12.1998 №361 (далее Положение о ВПО СПАСОП);
• п. 12 приказа Минтранса России от 28.11.2005 № 142;
• - ст.2 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. №60-ФЗ; - п. 54 (далее - ФАП-286).
• ст.31 Федерального закона №151-ФЗ, п.5.7 положение о ВПО СПАСОП
• - ст.2 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. №60-ФЗ; - п. 54 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденные Минтрансом России от 25.09.2015 г. № 286 (далее - ФАП-286).
• п.4 постановления Правительства РФ от 01.02.2011 №42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры;
• пп. «в» п. 12 Положение о проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1091 (далее- положение проведение аттестации);
• пп. 8.9 главы 8 приказа ФАС России от 20.01.1998 № 22;
• п.6 постановления Правительства РФ от 01.02.2011 №42.
• - ст.2 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 г. №60-ФЗ; - п. 8.24. Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России № 128 от 31.07.2009 (далее - ФАП-128); - п. 4.1 глава 4 «Мероприятия по орнитологическому обеспечению полётов» Руководства по орнитологическому обеспечению полётов в гражданской авиации, утверждённого приказом МГА от 26 декабря 1988 года № 209.
• п.п. 1), 2) п. 6 ст. 28 Федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации»;
• п. 1), п.п. а) п. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»;
• Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2014 № АК-807фс.

Выданные предписания:

• 1. Аварийно-спасательная служба не аттестована;
• 1. Служба авиационной безопасности в аэропорту Чита АО «Аэропорт Чита» не оснащена служебным оружием;
• 2. Заместитель начальника службы ПАСОП- руководитель ведомственной пожарной охраны не аттестован на статус спасателя.
• 4. Члены экипажа воздушного судна для выполнения служебного задания допускаются в контролируемую зону аэропорта по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра. Примечание: данное нарушение выявлено при просмотре записей видеонаблюдения на КПП 2 за 07.06.2019г., экипаж воздушного судна авиакомпании «Сибирь» допущен в контролируемую зону без досмотра.
• Не представлен документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации по направлению «Орнитологическое обеспечение безопасности полетов» мастером группы эксплуатации аэродрома АО «Аэропорт Чита» Ивановым Н.Ю.
• 4. В представленном АО «Аэропорт Чита» Договоре страхования №333-32752/18 от 27.09.2018 года со сроком действия до 09.10.2019 отсутствует страховое событие «Заболевание, полученные в период и в связи с исполнением им обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), риск которого подлежит обязательному страхованию». В договоре страхования риск профзаболевания отсутствует полностью, а такое страховое событие как «смерть Застрахованного в результате несчастного случая, произошедшего с застрахованным, признается в течении одного года со дня несчастного случая», и не соответствует страховому случаю согласно ФЗ-151 «Гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая в следствии увечья (ранение, травмы, контузии)» без ограничения по сроку.
• Не представлен документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации по направлению «Орнитологическое обеспечение безопасности полетов» начальником эксплуатации аэродрома АО «Аэропорт Чита» Макаровым Д.Г.
• Не представлен документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации по направлению «Орнитологическое обеспечение безопасности полетов» мастером группы эксплуатации аэродрома АО «Аэропорт Чита» Кателенец А.Н.
• Не представлен документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации по направлению «Орнитологическое обеспечение безопасности полетов» техническим директором АО «Аэропорт Чита» Акимовым А.В.
• 2. Охрана границ периметра международного аэропорта Чита не осуществляется подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации;
• 3. Вновь принятые сотрудники СПАСОП (5 чел.) не аттестованы на статус спасателя.
• 5. Отсутствует разработанная администрацией аэропорта и согласованная с территориальными подразделениями Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Российской трудовой инспекции и органов прокуратуры Российской Федерации упрощенная технология по допуску в контролируемую зону аэропорта служебного транспорта данных служб;
• 3. Ограждение аэропорта Чита не оборудовано инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц и транспортных средств на территорию аэропорта;
• Не проведено эколого-орнитологическое обследование территории аэродрома Чита «Кадала» и прилегающей местности с привлечением специализированных учреждений для детального выявления условий появления птиц на аэродроме и планирования работ по предотвращению негативного воздействия их на орнитологическую обстановку и безопасность полетов ВС.
• Не представлен документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации по направлению «Орнитологическое обеспечение безопасности полетов» мастером группы эксплуатации аэродрома АО «Аэропорт Чита» Устимовым Д.В.