Причина проверки:

Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• В должностных инструкциях АО «Континент» специалистов, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных со-оружений и ответственного за содержание ПС в исправном состоянии не содержат обязанностей по проведению технического освидетельствования ПС.
• В АО «Континент» не обеспечен порядок (учет) выдачи производственных инструк-ций под расписку производственному персоналу перед допуском их к работе.
• При рассмотрении отчета о ПК АО «Кон-тинент» за 2018 год выявлены следующие замечания: - в таблицы раздела 1.3 «Сведения о вы-полнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период»; - отсутствует раздел 4.3 «Сведения о под-готовке и аттестации руководителей и специалистов и др. работников занятых эксплуатацией ОПО в области промыш-ленной безопасности».
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие договора на техниче-ское обслуживание башенного крана КБМ-401П, рег. № 9674 (зав. № 541).
• АО «Континент» ежеквартально не направляется информация в контролирующий орган о происшедших на ОПО инцидентах с указанием количества инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов, принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС не разработана и не выдана под рос-пись работникам инструкция, определяю-щая их действия в аварийных ситуациях.
• При рассмотрении Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «Континент», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» выявлены следующие замечания: - не указаны следующие сведения: электронный адрес и номера телефонов для передачи оперативного сообщения о про-исшедших инцидентах на производстве в контролирующий орган; - в пункте 1.4 главы 1 Положения о порядке проведения расследований причин инцидентов отсутствует перечень возможных причин инцидентов, связанных с работой подъемных сооружений.
• «Положение о порядке проведения техни-ческого расследования причин ин-цидентов и их учета на объектах ОАО «Континент», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» не переработано с учетом введенных в действие приказом Ростехнадзора от 15.08.17 № 313 изменений.
• При рассмотрении Положение о ПК в АО «Континент» выявлены следующие заме-чания: - в разделе 1 «Общие положения» для разработки Положения о ПК не были использованы Федеральные нормы и пра-вила в области промышленной безопасно-сти «Правила безопасности опасных про-изводственных объектов, на которых ис-пользуются подъемные сооружения», По-ложение об организации работы по подго-товке и аттестации специалистов органи-заций, поднадзорных Ростехнадзору и т.д.; - не указан опасный производственный объект (далее ОПО), эксплуатируемый АО «Континент» «Площадка козлового крана»; - кроме того, не указан автомо-бильный кран КС-55713-1В, входящий в состав опасного производственного объекта «Участок механизации»; - не указаны регистрационные номера и класс опасности, эксплуатируемых АО «Континент» опасных производственных объектов, в отношении которых осуществляется производственный контроль
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие протокола о проверки знаний персонала (стропальщиков, крановщика).
• В должностной инструкции АО «Континент» ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии отсутствует обязанность проверять расчетом коэффи-циент запаса прочности соответствие канатов при замене.
• Производственные инструкции АО «Континент» крановщика башенного крана, стропальщика не содержат перечень норм браковки элементов рельсовых путей, съёмных грузозахватных приспособлений.
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие договоров на техниче-ское обслуживание и проверку контрольно-измерительных приборов, указателей, регистраторов (ОНК-Б, РП-БК) установ-ленных на башенном кране КБМ-401П, рег. № 9674 (зав. № 541).
• В АО «Континент» не назначены распорядительным актом эксплуатирующей орга-низации слесари, электромонтеры, наладчики, не организован контроль за техническим состоянием башенного крана.

Нарушенный правовой акт:

• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 171 ФНП по ПС.
• ч ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 156 ФНП по ПС.
• п.2 ст. 11 ФЗ № 116 Требования к форме пред-ставления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контро-ля за соблюдением требо-ваний промышленной безо-пасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атом-ному надзору, утвержден-ных приказом Ростехнадзо-ра от 23.01.2014 № 25.
• ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п.158, ФНП по ПС.
• ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 35 Порядка проведения рассле-дования.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, ст.256 ФНП Федеральных норм и правил в области промыш-ленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее ФНП по ПС).
• ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 32 Порядка проведения расследования.
• ч. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 32 «Порядка проведения расследования причин аварий, инцидентов и случаев утрат взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-ному надзору», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.08.11 № 480 (далее - Порядок проведения расследования)
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 3 Правил организации и осу-ществлении производст-венного контроля за со-блюдением требований промышленной безопасно-сти на опасном производст-венном объекте, утвер-жденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее - Правил организации). ч.1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ, п. 3 Правил организации
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п.26 «Положения об организа-ции обучения и проверки знаний рабочих организа-ций, поднадзорных Ростех-надзору», утв. приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 195-197 ФНП по ПС.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 150 ФНП по ПС, приложение к ФНП по ПС №№ 3, 4, 7.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 22 ФНП по ПС.
• ч.1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 154 ФНП по ПС.
• настоящая проверка проводится с целью: исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны».

Выданные предписания:

• В должностных инструкциях АО «Конти-нент» специалистов, ответственного за осуществление производственного кон-троля при эксплуатации подъёмных со-оружений и ответственного за содержание ПС в исправном состоянии не содержат обязанностей по проведению технического освидетельствования ПС.
• В АО «Континент» не обеспечен порядок (учет) выдачи производственных инструк-ций под расписку производственному персоналу перед допуском их к работе.
• При рассмотрении отчета о ПК АО «Кон-тинент» за 2018 год выявлены следующие замечания: - в таблицы раздела 1.3 «Сведения о вы-полнении плана проведения контрольно-профилактических проверок за отчетный период»; - отсутствует раздел 4.3 «Сведения о под-готовке и аттестации руководителей и специалистов и др. работников занятых эксплуатацией ОПО в области промыш-ленной безопасности».
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие договора на техниче-ское обслуживание башенного крана КБМ-401П, рег. № 9674 (зав. № 541).
• АО «Континент» ежеквартально не направляется информация в контролирующий орган о происшедших на ОПО инцидентах с указанием количества инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов, принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС не разработана и не выдана под рос-пись работникам инструкция, определяю-щая их действия в аварийных ситуациях.
• При рассмотрении Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на объектах ОАО «Континент», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» выявлены следующие замечания: - не указаны следующие сведения: электронный адрес и номера телефонов для передачи оперативного сообщения о про-исшедших инцидентах на производстве в контролирующий орган; - в пункте 1.4 главы 1 Положения о порядке проведения расследований причин инцидентов отсутствует перечень возможных причин инцидентов, связанных с работой подъемных сооружений.
• «Положение о порядке проведения техни-ческого расследования причин ин-цидентов и их учета на объектах ОАО «Континент», поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» не переработано с учетом введенных в действие приказом Ростехнадзора от 15.08.17 № 313 изменений.
• При рассмотрении Положение о ПК в АО «Континент» выявлены следующие заме-чания: - в разделе 1 «Общие положения» для разработки Положения о ПК не были использованы Федеральные нормы и пра-вила в области промышленной безопасно-сти «Правила безопасности опасных про-изводственных объектов, на которых ис-пользуются подъемные сооружения», По-ложение об организации работы по подго-товке и аттестации специалистов органи-заций, поднадзорных Ростехнадзору и т.д.; - не указан опасный производственный объект (далее ОПО), эксплуатируемый АО «Континент» «Площадка козлового крана»; - кроме того, не указан автомо-бильный кран КС-55713-1В, входящий в состав опасного производственного объекта «Участок механизации»; - не указаны регистрационные номера и класс опасности, эксплуатируемых АО «Континент» опасных производственных объектов, в отношении которых осуществляется производственный контроль
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие протокола о проверки знаний персонала (стропальщиков, крановщика).
• В должностной инструкции АО «Континент» ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии отсутствует обязанность проверять расчетом коэффи-циент запаса прочности соответствие канатов при замене.
• Производственные инструкции АО «Континент» крановщика башенного крана, стропальщика не содержат перечень норм браковки элементов рельсовых путей, съёмных грузозахватных приспособлений.
• АО «Континент» документально не подтверждено наличие договоров на техниче-ское обслуживание и проверку контрольно-измерительных приборов, указателей, регистраторов (ОНК-Б, РП-БК) установ-ленных на башенном кране КБМ-401П, рег. № 9674 (зав. № 541).
• В АО «Континент» не назначены распорядительным актом эксплуатирующей орга-низации слесари, электромонтеры, наладчики, не организован контроль за техническим состоянием башенного крана.