Причина проверки:

с целью контроля за соблюдением управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности; за организацией и осуществлением ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья граждан (10003674491) на основании мотивированного представления от 28.05.2019 должностного лица органа государственного контроля (надзора) заместителя начальника отдела контроля за качеством оказания медицинской и лекарственной помощи населению и оборотом медицинских изделий по Еврейской автономной области территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Люлько М.В., письма Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24.05.2019 № 01И-1308/19, в соответствии с поручением первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Э. Буксмана от 10.04.2019 № 74/1-04-2019. Задачами настоящей проверки является проведение контрольных мероприятий за организацией и осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. при оформлении приказов: - сведения о видах государственного контроля указываются не в соответствии с Федеральным реестром государственных услуг - отсутствует(ют) реестровый(вые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» 2. при составлении актов по результатам проверок допускаются нарушения при их оформлении: - не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомившегося с актом проверки, тогда как подпись фактически присутствует; - отсутствует подпись проверяющего о внесении записи в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля; - недостоверное внесение данных об ознакомлении с приказом; 3. При формировании лицензионных дел управлением здравоохранения допущены следующие нарушения: - в описи документов отсутствует печать лицензиата, представившего документы для переоформления лицензии; - в описи документов отсутствую сведения о должностном лице, принявшем документы у лицензиата; 4. нарушения при ведении регионального сегмента Единого реестра лицензий 1.5. В материалах лицензионного дела отсутствуют документы, характеризующие работу лицензирующего органа, направленную на подтверждение достоверности представленных документов и обоснование принятого решения.

Нарушенный правовой акт:

• нарушение ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• пп. б) п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291
• пп. б) п.2 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.
• нарушение ст. 16 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
• ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
• подпункт 2) части 9 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; пункты 1,4, пункт 5.1.3.6 раздела II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 323; приказ Министерства здравоохранения РФ от 13.12.2012 № 1040н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения»; Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; подпункт а) пункта 2) части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (а также, в части не урегулированной Федеральным законом № 184-ФЗ); постановление правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп «Об управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области»

Выданные предписания:

• принять исчерпывающие меры по соблюдению законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан; обеспечить надлежащее исполнение переданных полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности; обеспечить исполнение в полном объеме Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1340н; дополнительно управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области вправе принять иные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их совершению.