Причина проверки:

предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 25.05.2019 № б/н, вынесенном Восточного МУГАДН ЦФО Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Гиммер Н.Н. (Акт осмотра ТС(ТК) от 07.05.2019 № 37201000168) задачами настоящей проверки являются: проведение контрольно-надзорных мероприятий, необходимых для достижения цели проверки . 7. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Выявление при проведении мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемых без взаимодействия с гражданами и организациями, соответствия или отклонения от параметров деятельности гражданина, организации, используемых ими производственных объектов, которое согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, при условии, что указанное основание предусмотрено в положении о соответствующем виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Отсутствуют обязательные сведения о сроке действия путевого листа (путевые листы выдаются на 5 и более дней, а не на смену). Отсутствуют обязательные сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (отсутствует ОГРН юридического лица). Даты, время выезда/заезда и показания одометра не заверены подписью уполномоченного лица с указанием фамилии и инициалов). Не указываются даты (число, месяц, год) и время (часы, минуты) заезда транспортного средства на указанную стоянку (см. п/листы за май ,июнь 2019г.) В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. В путевых листах контролером ТС АТС не проставляется отметка "Контроль технического состояния транспортного средства пройден" (см. п/листы за май, июнь 2019г.)
• Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов (копии п/листов за май, июнь 2019г. прилагаются). Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени, в связи с тем , что в путевых листах не проставляется уполномоченным лицом фактическое время возврата с линии (копии п/листов за май, июнь 2019г. прилагаются) . Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется. Не выполняются требования о прохождении обязательных предварительных медицинских осмотров. ООО «Альтернатива ОПТ» не предоставила заключения о проведении предварительных медосмотров на водителей (Волкова А.Е. и Акимова В.Е.). Не выполняются требования о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров. Отсутствуют заключения о проведении периодических медосмотров водителей ООО «Альтернатива ОПТ». Нарушены требования к обязательным картам цифровых тахографов. ООО «Альтернатива ОПТ» не имеет карту предприятия. Проверке предоставлены распечатки с имеющихся тахографов за май 2019г. , из которых установлено, что водители нарушают требования Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. , а именно вставляют карту водителя не с начала работы или не имеют навыков работы с тахографом . Не проводятся мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
• Транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров, не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без установленных тахографов на ТС: ХЁНДЭ 38787-0000010-72 Н233ОУ 37, ДАФ CF75.250 Т939ХМ 37, ИВЕКО-ФИАТ ИВЕКО-ФИАТ Н524ХС 37, МЕРСЕДЕС БЕНЦ 1320 О015АТ 37, МАН 12.192 А782НР 37, ИВЕКО-ФИАТ 65-9 Н322УВ 37. При проверке установлено, что ООО «Альтернатива ОПТ» осуществлял перевозку грузов в июне 2019г. (копии путевых листов за июнь 2019г. и журнала движения п/листов за июнь 2019г. прилагаются). Согласно указанным путевым листам выпуск на линию грузовых автомобилей без тахографов осуществлял должностное лицо начальник транспортного отдела , на которого возложены обязанности контролера ТС АТС приказом № б/н от 11.12.2018г., Смирновым Павлом Валерьевичем ООО «Альтернатива ОПТ», то есть установлен факт выпуска на линию транспортных средств, предназначенного для перевозки грузов без тахографов.
• Выявлено несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям, а именно выдачу п/листов осуществляет в ООО «Альтернатива ОПТ» начальник транспортного отдела Смирнов Павел Валерьевич , который не имеет диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта (копии п/листов за июнь 2019г. и журнал учета движения путевых листов прилагаются).
• Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. В путевых листах начальник транспортного отдела , на которого возложены обязанности контролера ТС АТС (приказом № б/н от 11.12.2018г.) Смирновым Павлом Валерьевичем ООО «Альтернатива ОПТ» не проставляется отметка "Контроль технического состояния транспортного средства пройден" перед выездом на линию (см. п/листы июнь 2019г.) Отсутствует журнал учета прохождения предрейсового контроля. Контролером ТС АТС ООО «Альтернатива ОПТ» не ведет журнал учета прохождения предрейсового контроля.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования 6 (4), п.13, п.14, п.3, п.4, п.3, п.5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Нарушены требования Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Нарушены требования ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 ; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Нарушены требования п.1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Нарушены требования п. 6 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 12-14 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.05.2012 № 145; Приложение 1 ч.I п.4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 Нарушены требования Приложение 2 п. 1.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 ст.31 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Нарушены требования п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п. 13.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 7 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236 Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409 Положение о Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом ФСНТ от 27 июня 2017 г. N ВБ-535фс

Выданные предписания:

• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. Заполнять сведения о сроке действия путевого листа. Заполнять сведения о собственнике (владельце) транспортного средства. Даты, время выезда/заезда и показания одометра заверять штампом или подписью уполномоченного лица. Указывать в путевом листе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Обеспечить внесение в путевой лист сведений о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, 8 часов. Организовать учет рабочего времени водителей. Обеспечить соответствие рабочего времени в табеле рабочему времени в путевых листах. Обеспечить соблюдение требований об обязательных предварительных медицинских осмотрах. Обеспечить получение заключений о проведении предварительных медосмотров. Обеспечить соблюдение требований об обязательных периодических медицинских осмотрах. Обеспечить получение заключенийя о проведении периодических медосмотров.Обеспечить наличие и соответствие карт цифровых тахографов. Обеспечить наличие карт предприятия для работы с тахографами, установленными на транспортных средствах. Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
• Оснастить техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов
• Устранить несоответствие квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта установленным требованиям. Либо обеспечить наличие у диспетчера диплома о среднем профессиональном образовании по специальностям, не входящим в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации диспетчера автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
• Обеспечить выполнение требований по обязательному проведению предрейсовых техосмотров транспортных средств. Организовать ведение журнала учета прохождения предрейсового контроля.