Причина проверки:

выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254.

Выявленные нарушения (79 шт.):

• Не обеспечено организацией наличие записей в паспорте тепловой сети о учете продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети.
• Отсутствует химводоподготовка в котельной на ул. Октябрьская.
• Не проводятся в организации ежегодные плановые осмотры устройств молниезащиты.
• Отсутствует в организации ежегодный календарный план капитального ремонта здания и сооружений котельной, утвержденный руководителем организации.
• Отсутствует инструкции по консервации водогрейных котлов и тепловой сети, утвержденная техническим руководителем организации.
• Отсутствует проектная документация по котельной.
• Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, руководителем организации не выдается удостоверение соответствующего образца (Приложение № 3 ПТЭТЭ).
• Не осуществляются осмотры каждого здания и сооружения организации по графику для котельных установленной мощностью менее 10 Гкал/ч -1 раз в 6 месяцев со сроком эксплуатации более 10 лет.
• Не обеспечено организацией наличие записей в паспорте тепловой сети о технических освидетельствованиях.
• Не обеспечено организацией наличие на щитах управления котлов режимных карт по их эксплуатации, утвержденных техническим руководителем организации.
• Не обеспечено организацией покрытие тепловой изоляции, для предохранения ее от пропитывания влагой, тепловой сети расположенной на открытом воздухе от котельной на ул. Октябрьская.
• Не проводятся режимно- наладочные испытания тепловой сети от котельной на ул. Октябрьская.
• Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.
• Не обеспечено организацией проведение испытаний тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя 1 раз в 5 лет.
• Отсутствует на арматуре нумерация по технологической схеме котельной.
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометре котла №2 красной черты на стекле шкалы соответствующей предельному рабочему давлению.
• Не проводятся в организации проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» периодически 1 раз в смену.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца.
• Не пересмотрена и не переутверждена инструкция по эксплуатации зданий и сооружений (срок утверждения 25.09.2009).
• Отсутствует технологическая схема котельной.
• Отсутствуют графики проверки знаний утвержденные, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Не обеспечено хранение в организации плана тепловой сети (масштабный) от котельной на ул. Октябрьская.
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния.
• Отсутствует в организации график химического контроля за водно-химическим режимом.
• Не обеспечена организацией предварительная промывка тепловых сетей и внутренних систем теплопотребления перед началом отопительного сезона.
• Отсутствуют на предохранительном клапане №1 табличка с указанием срока проведения следующего испытания.
• Не проведена в организации очередная проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у заместителя ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация организации документация по выводу в ремонт и производство ремонта тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.
• Не проводится в организации по окончании отопительного сезона или при останове консервация водогрейных котлов.
• Отсутствует в организации утвержденный график проведения противоаварийных тренировок.
• Отсутствует журнал противоаварийных и противопожарных тренировок.
• Отсутствует в организации журнал учета выдачи нарядов-допусков.
• Не составлен в организации ежегодный календарный план текущего ремонта здания и сооружений, утвержденный руководителем организации.
• Отсутствуют на предохранительном клапане №1 табличка с указанием давления срабатывания клапана.
• Отсутствует в организации график планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельной.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация организации документация по планированию и подготовке к ремонту тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.
• При приемке оборудования из ремонта не производится оценка качества ремонта, которая включает оценку: - качества отремонтированного оборудования; - качества выполненных ремонтных работ.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года.
• Отсутствует распорядительный документ о назначении руководителем организации смотровой комиссии и установления сроков проведения обязательных осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация организации документация по приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.
• Отсутствует в организации распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального ремонта тепловых энергоустановок.
• Не составляются по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра распорядительные документы по результатам осмотра о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение.
• Отсутствует разработанная нормативно-техническая документация по разработке ремонтной документации тепловых энергоустановок на основании настоящих Правил и требований заводов-изготовителей.
• Не проведена в организации очередная проверка знаний правил в комиссии органов государственного энергетического надзора у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после стабилизации осадок - один раз в 5 лет.
• Отсутствуют в оперативном журнале котельной записи по характеристике состояния оборудования (манометров и предохранительного клапана).
• Не обеспечено хранение в организации оперативной схемы тепловой сети от котельной на ул. Октябрьская.
• Не проводится в организации по окончании отопительного сезона или при останове консервация теплосетей.
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометре котла №1красной черты на стекле шкалы соответствующей предельному рабочему давлению.
• Не проводится повышение квалификации работников эксплуатирующих тепловые энергоустановки (ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок).
• Отсутствует наличие на арматуре указатели направления вращения штурвалов.
• Не пересмотрена и не переутверждена инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы (срок утверждения 25.09.2009).
• Отсутствуют графики проведения контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок.
• Не проводятся в организации обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией.
• Отсутствует при визуальном контроле наличие на манометрах котельной клейма с отметкой о проведении поверки.
• Отсутствует график проведения ежемесячных учебных противоаварийных тренировок.
• Не проводятся в организации целевые инструктажи при допуске к работам, производимым без оформления наряда-допуска с фиксацией в специальном журнале.
• Не обеспечено организацией наличие записей в паспорте тепловой сети о ремонтах.
• Отсутствуют на предохранительном клапане №1 табличка с указанием срока проведения испытания.
• Отсутствует журнал проверки знаний по ПТЭТЭ.
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации.
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса.
• Не составляются по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра акты, утвержденные руководителем предприятия.
• Не обеспечено хранение в организации эксплуатационной (расчетной) схемы тепловой сети от котельной на ул. Октябрьская.
• Отсутствует в организации ежегодный календарный план текущего ремонта здания и сооружений котельной, утвержденный руководителем организации.
• Не обеспечено организацией проведение гидравлических испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности.
• Отсутствует защита от коррозии металлической дымовой трубы.
• Не вносятся в организации в журнал технического состояния зданий и сооружений сведения об обнаруженных дефектах с установлением сроков устранения выявленных дефектов.
• Отсутствует в организации график обхода трубопроводов тепловой сети для контроля состояния оборудования тепловой сети и тепловой изоляции.
• Отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов.
• Не проводятся в организации наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации со следующей периодичностью проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения.
• Отсутствует в организации утвержденный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам.
• Не осуществляется в организации ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок.
• Отсутствует паспорт установленного образца тепловой сети от котельной на ул. Октябрьская.
• Не обеспечено организацией наличие записей в паспорте тепловой сети о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона).
• Не проводятся в организации проверки исправности действия предохранительного клапана его кратковременным «подрывом» при каждом пуске котла в работу.
• Не осуществляется в организации систематический контроль за состоянием защиты от коррозии металлических конструкций зданий и сооружений тепловых энергоустановок.

Нарушенный правовой акт:

• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 4.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.