Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, по мотивированному представлению начальника Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Н.К. Немченко от 17.06.2019, на основании обращения генерального директора АО «Росгазификация», поступившего из Центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес Сибирского управления Ростехнадзора, о возникновении причинения угрозы вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера (вх. № 14/9625 от 10.06.2019). Задачами настоящей проверки юридического лица являются: проверка соблюдения требований промышленной безопасности и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области соблюдения субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями обязательных требований безопасности в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Кабели, проложенные по стенам, не закреплены, не защищены от механических повреждений. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На щитах электрических отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и знаки безопасности. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На автоматических выключателях, расположенных в щитах отсутствуют надписи.
• Отсутствует перечень распределения, с указанием мест хранения, средств защиты, утвержденных техническим руководителем организации. пункт 1.7.3 ПТЭЭП пункт 1.2.3. СО 153-34.03.603- 2003. Распределительное устройство выше 1000 В не укомплектовано, отсутствуют: диэлектрические перчатки 2 пары, указатель напряжения (на каждый класс напряжения), диэлектрические боты, переносные заземления (не менее двух комплектов), защитные ограждения, плакаты и знаки безопасности, противогаз изолирующий 2 шт., защитные щитки (очки) 2 шт. пункт 1.7.3 ПТЭЭП; Приложение 8 СО 153-34.03.603- 2003 Однолинейные схемы электроснабжения утверждены в 2014 году. Прошел срок пересмотра схем. пункт 1.8.5 ПТЭЭП Журнал учета и содержания средств защиты заполняется с нарушениями: отсутствуют результаты испытаний. пункт 1.7.3 ПТЭЭП; приложение 1 СО 153-34.03.603- 2003. Не проводятся работы по нарядам и распоряжениям в 2019 году (в соответствии с графиком ППР на 2019 год) последняя запись работы по распоряжению в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям датирована 17.08.2017. пункты 1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП Журнал учета противоаварийных, противопожарных тренировок заполняется с нарушениями: отсутствует оценка участников тренировки. пункт 1.8.9 ПТЭЭП Инструкции по охране труда не пересмотрены датированы 2010 годом. пункт 1.8.8 ПТЭЭП Производственные инструкции не пересмотрены - датированы 2015 годом. пункт 1.8.8 ПТЭЭП Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Корпус резервного трансформатора в грязи, в пыли. пункт 2.2.17 ПТЭЭП Не проведено техническое освидетельствование трансформатора Т-1 по истечении установленного нормативно-технической документацией срока эксплуатации (год выпуска трансформатора 1975). пункт 1.6.7 ПТЭЭП Не проведено техническое освидетельствование трансформатора Т-2 по истечении установленного нормативно-технической документацией срока эксплуатации (год выпуска трансформатора 1975). пункт 1.6.7 ПТЭЭП
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Отсутствует противопожарная перегородка между трансформаторами Т-1 и Т-2, предусмотренная проектом А-2007/5-ЭО. Отсутствуют заградительные барьеры. пункты 2.1.1, 2.1.2 ПТЭЭП; пункт 4.2.98 ПУЭ В районе угольных котлов № 1, № 2 кабели не уложены, не закреплены. пункт 2.4.4 ПТЭЭП; пункт 4.1.18 ПУЭ изд. 7 В районе угольных котлов № 1, № 2 на кабелях отсутствуют кабельные бирки. пункт 2.4.5 ПТЭЭП На щитах освещения котельной отсутствуют надписи: снаружи с наименованием щита, внутри наименование электроприемников и однолинейная схема. Отсутствуют защитные панели, предусмотренные конструкцией. пункты 2.2.4, 2.12.5 ПТЭЭП В котельной отсутствуют знаки или окраска для обозначения светильников аварийного освещения. пункт 2.12.3 ПТЭЭП В помещении размещения трансформаторов на двух светильниках отсутствуют защитные решетки, препятствующие выпадению ртутных ламп. пункт 2.12.7 ПТЭЭП Электродвигатели сетевых насосов (в количестве 4 шт.) заземлены последовательно от металлического корпуса клемного ящика. пункт 2.7.6 ПТЭЭП Металлический корпус электрического кондиционера в котельной не заземлен. пункт 2.7.6 ПТЭЭП Отсутствуют надписи с обозначением присоединений у дымососов, дутьевых вентиляторов, подпиточных насосов, питательных насосов котлов. пункт 2.5.3 ПТЭЭП На электродвигателях дымососов, дутьевых вентиляторов, подпиточных насосов, питательных насосов котлов отсутствуют стрелки направления вращения. пункт 2.5.3 ПТЭЭП У электродвигателей дымососов, дутьевых вентиляторов, подпиточных насосов, питательных насосов котлов на кабелях отсутствуют бирки. пункт 2.4.5 ПТЭЭП Отсутствуют обозначения на щитах и кнопках управления механизмов котлов (в количестве 4 штук). пункт 2.2.20 ПТЭЭП
• Нарушены полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения г. Белокуриха», а именно не включены: - внутренние газопроводы среднего давления; - технические устройства: регуляторы давления, предохранительные запорные и сбросные клапаны, запорная арматура. Отсутствуют производственные инструкции: - по обходу наружных газопроводов; - по техническому обслуживанию газопроводов без отключения газа; - по техническому обслуживанию запорной арматуры. Не фиксируются в специальном журнале периодически повторяющиеся газоопасные работы, без оформления нарядов-допусков, а именно: - по техническому обслуживанию газопроводов без отключения газа; - по техническому обслуживанию запорной арматуры и газоиспользующего оборудования.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Потолок, смонтирован с применением дерева, не соответствует степени огнестойкости (0,75 часа). пункт 2.1.1 ПТЭЭП; пункты 4.2.117, 4.2.118 Правил устройства электроустановок, изд.7 (далее ПУЭ). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Отсутствуют маслоприемники для двух трансформаторов ТМ-1000 кВА с массой масла более 600 кг. в каждом (масса масла ТМ-1000 кВА составляет 820 кг.) пункт 2.1.1 ПТЭЭП; пункт 4.2.102 ПУЭ изд. 7
• Не осуществлялись проверки соответствия электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным (дата утверждения схем и чертежей 2014 год). пункт 1.8.5 ПТЭЭП На рабочих местах, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала котельной отсутствует следующая документация: оперативная схема или однолинейная схема первичных электрических соединений, журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; журнал распоряжений по электроцеху. пункт 1.8.9 ПТЭЭП Не производится испытание трансформаторного масла для силовых трансформаторов Т-1, Т-2, резервного трансформатора. пункты 2.1.2, 2.1.13, приложение 3 таблица 2.13 ПТЭЭП Не определены сроки, с учетом документации завода-изготовителя, по техническому обслуживанию и ремонту дизельных электростанций. пункт 3.3.10 ПТЭЭП Не оформляются в эксплуатационной документации готовность к пуску дизельных электростанций, продолжительность её работы, результаты осмотров и проверок. пункт 3.3.11 ПТЭЭП Отсутствует график очистки светильников, осмотра и ремонта сети электрического освещения. пункт 2.12.12 ПТЭЭП В паспорта заземляющих устройств, не заносятся результаты осмотров. пункт 2.7.9 ПТЭЭП Отсутствуют паспорта на силовые кабельные линии. пункт 2.4.5 ПТЭЭП Не осуществляются периодические (не реже 1 раза в 6 месяцев) выборочные осмотры KJI административно-техническим персоналом с занесением результатов осмотра в журнал дефектов и неполадок. пункт 2.4.17 ПТЭЭП
• Отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство в АО «Теплоцентраль Белокуриха» из числа административно-технического персонала с V группой допуска до и выше 1000 В (приказом № 28-П от20.02.2019 назначен электрослесарь Г.А. Кичигин с IV группой допуска до 1000 В). Предприятие не организовало обучение и проверку знаний заместителя ответственного за электрохозяйство в соответствии с требованиями ПТЭЭП.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Кабельный канал в районе вводов резервного трансформатора не закрыт несгораемой плитой. пункт 2.2.11 ПТЭЭП Здание котельной. Не нанесены надписи, указывающие назначение присоединений на лицевой стороне соединительных щитов сетевых насосов. пункт 2.2.20 ПТЭЭП Здание котельной. На электродвигателях сетевых насосов отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения. пункт 2.5.3 ПТЭЭП
• Отсутствует комплект инструкций у ответственного за электрохозяйство. пункт 1.8.2 ПТЭЭП В помещении размещения оперативно-ремонтного персонала отсутствует комплект инструкций и схем. пункты 1.8.6, 1.8.7 ПТЭЭП Схемы не вывешены на видном месте в помещении размещения электроустановок. пункт 1.8.6 ПТЭЭП Отсутствуют чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям. пункт 1.8.2 ПТЭЭП Отсутствуют списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках. пункт 1.8.2 ПТЭЭП Отсутствует перечень должностей инженерно- технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. пункт 1.8.2 ПТЭЭП Отсутствует перечень разделения обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала. пункт 1.8.2 ПТЭЭП Отсутствует перечень средств измерений, переведенных в разряд индикаторов. пункт 2.11.8 ПТЭЭП На средствах измерений. По которым контролируется режим работы электрооборудования не нанесена отметка, соответствующая номинальному значению измеряемой величины (на амперметрах, вольтметрах котельной). пункт 2.11.12 ПТЭЭП Все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, не отражены на схемах и чертежах. пункт 1.8.3 ПТЭЭП
• Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется не подготовленным персоналом. Отсутствуют результаты проверки знаний персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок. У персонала отсутствую удостоверения согласно образца (Приложение N 3 ПТЭТЭ). п. 2.3.1; 2.3.15; 2.3.23 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358 (далее ПТЭТЭ) Отсутствует журнал установленной формы для записи результатов проверки знаний. п. 2.3.23. ПТЭТЭ Инструкции по эксплуатации котлов: КВ-ГМ-35-150; КВ-ТС-20-150ПВ, не пересмотрены и не переутверждены, после изменения условий эксплуатации энергоустановки. В 2019 году по проекту проведено техническое перевооружение (перевод) двух котлов КВ-ГМ-35-150 и двух котлов КВ-ТС-20-150ПВ на режим 70-105 С. п. 2.8.7. ПТЭТЭ На предохранительных клапанах отсутствуют таблички с указанием: - давления срабатывания клапана; - срока проведения испытания; - срока следующего проведения испытания. п. 5.3.25. ПТЭТЭ
• Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Диэлектрические перчатки не защищены от солнечных лучей (расположены у окна). пункт 1.7.3 ПТЭЭП; пункт 1.3.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153-34.03.603- 2003) Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Средства защиты размещены на столе (не защищены от пыли, солнечных лучей). пункт 1.7.3 ПТЭЭП; пункт 1.3.3 СО 153-34.03.603- 2003. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Не испытаны токоизмерительные клещи (изъяты из обращения). пункт 1.7.3 ПТЭЭП; пункт 1.3.3 СО 153-34.03.603- 2003. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Прошел срок испытания диэлектрической штанги 10 кВ (изъята из обращения). пункт 1.7.3 ПТЭЭП; пункт 1.3.3 СО 153-34.03.603- 2003. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На кабелях отсутствуют бирки. пункт 2.4.5 ПТЭЭП Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На жилах кабелей отсутствует расцветка фаз. пункт 2.4.3 ПТЭЭП; пункт 1.1.29 ПУЭ изд. 7 Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Кабели, присоединенные к рубильнику в одинарной изоляции. пункт 2.4.4 ПТЭЭП; пункт 4.1.22 ПУЭ изд. 7 Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На корпусах рубильника и щита отсутствуют знаки безопасности. пункт 2.2.20 ПТЭЭП Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. У рукоятки рубильника отсутствует обозначение включенного и отключенного положения. пункт 2.2.14 ПТЭЭП Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Не закрыты каналы размещения кабелей. пункт 2.2.11 ПТЭЭП Не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов отсутствуют акты приемки оборудования из ремонтов (в соответствии с графиком на 2019 год ремонт сети освещения котельной) пункты 1.6.1, 1.6.9 ПТЭЭП Не пересмотрены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем (утверждены в 2015 году). пункт 1.8.2 ПТЭЭП
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. На полу боты диэлектрические с истекшим сроком испытания (изъяты из обращения). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Пол под резервным трансформатором загрязнен (имеется масляное пятно).
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Возможно образование цементной пыли (пол не окрашен). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Над дверями имеется разрушение кирпичной кладки (сквозное отверстие). Дефект не занесен в журнал, не приняты меры по устранению дефекта.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Уровень масла в расширителе резервного трансформатора не соответствует температурной шкале (находится ниже отметки для данной температуры).
• Предохранительные клапаны котла КВ-ГМ-35-150 (стационарный №4) отглушены. Котел в ремонте. п. 5.3.26. ПТЭТЭ Отсутствует площадка для обслуживания арматуры и манометров расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола, на подающем трубопроводе котла КВ-ТС-20-150ПВ (стационарный №2). п. 32. Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н. Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка. п. 12.11. ПТЭТЭ Отсутствуют режимные карты водно-химического режима, утверждённые техническим руководителем организации. п. 12.10. ПТЭТЭ
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Не обеспечена защита масла от увлажнения силового резервного трансформатора (индикаторный силикагель изменил свой цвет).
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Заземляющий проводник не окрашен в черный цвет. Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Заземляющий проводник не закреплен.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 2.4.4 ПТЭЭП; пункт 4.1.18 ПУЭ изд. 7 пункт 2.2.20 ПТЭЭП пункт 2.2.14 ПТЭЭП
• ПТЭЭП
• Пункт 5 статьи 2 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 г. № 116 (далее Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ). Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Пункт 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от 15.11.2013 № 542 (далее Правила безопасности от 15.11.2013 № 542). Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Пункт 143 Правила безопасности от 15.11.2013 № 542.
• пункт 2.1.1 ПТЭЭП; пункты 4.2.117, 4.2.118 Правил устройства электроустановок, изд.7 (далее ПУЭ). пункт 2.1.1 ПТЭЭП; пункт 4.2.102 ПУЭ изд. 7
• пункты 1.2.2, 1.2.3, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации, регистрационный № 4145 от 22 января 2003 г.) (далее - ПТЭЭП)
• пункт 2.2.11 ПТЭЭП пункт 2.2.20 ПТЭЭП пункт 2.5.3 ПТЭЭП
• п. 2.3.1; 2.3.15; 2.3.23 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358
• ПТЭЭП; пункт 1.3.3 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО 153-34.03.603- 2003)
• пункт 1.7.3 ПТЭЭП пункт 2.2.17 ПТЭЭП
• пункт 2.2.10 ПТЭЭП ;пункты 2.2.39, 2.2.40 ПТЭЭП
• пункты 2.1.13, 2.1.4 ПТЭЭП
• Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н.
• «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358
• пункты 2.1.13, 2.1.17 ПТЭЭП
• пункт 2.7.7 ПТЭЭП ;пункт 2.7.5 ПТЭЭП
• подпункт «а» пункт 2) часть 2 статья 10 Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.1.21, 5.3.8 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 № 28; подпункт «б» части 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 2, статья 29_1. Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»; статьи 4.1Федерального закона от 27 июля 2007 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; пункт 4 положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. № 610.

Выданные предписания:

• Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. Кабели, проложенные по стенам, не закреплены, не защищены от механических повреждений. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На щитах электрических отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и знаки безопасности. Здание котельной. Помещение РУ-0,4 кВ. На автоматических выключателях, расположенных в щитах отсутствуют надписи.
• Нарушены полнота и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения г. Белокуриха», а именно не включены: - внутренние газопроводы среднего давления; - технические устройства: регуляторы давления, предохранительные запорные и сбросные клапаны, запорная арматура. Отсутствуют производственные инструкции: - по обходу наружных газопроводов; - по техническому обслуживанию газопроводов без отключения газа; - по техническому обслуживанию запорной арматуры. Не фиксируются в специальном журнале периодически повторяющиеся газоопасные работы, без оформления нарядов-допусков, а именно: - по техническому обслуживанию газопроводов без отключения газа; - по техническому обслуживанию запорной арматуры и газоиспользующего оборудования.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Потолок, смонтирован с применением дерева, не соответствует степени огнестойкости (0,75 часа). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Отсутствуют маслоприемники для двух трансформаторов ТМ-1000 кВА с массой масла более 600 кг. в каждом (масса масла ТМ-1000 кВА составляет 820 кг.)
• Отсутствует заместитель ответственного за электрохозяйство в АО «Теплоцентраль Белокуриха» из числа административно-технического персонала с V группой допуска до и выше 1000 В (приказом № 28-П от20.02.2019 назначен электрослесарь Г.А. Кичигин с IV группой допуска до 1000 В). Предприятие не организовало обучение и проверку знаний заместителя ответственного за электрохозяйство в соответствии с требованиями ПТЭЭП.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Кабельный канал в районе вводов резервного трансформатора не закрыт несгораемой плитой. пункт 2.2.11 ПТЭЭП Здание котельной. Не нанесены надписи, указывающие назначение присоединений на лицевой стороне соединительных щитов сетевых насосов. пункт 2.2.20 ПТЭЭП Здание котельной. На электродвигателях сетевых насосов отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения. пункт 2.5.3 ПТЭЭП
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. На полу боты диэлектрические с истекшим сроком испытания (изъяты из обращения). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Пол под резервным трансформатором загрязнен (имеется масляное пятно).
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Возможно образование цементной пыли (пол не окрашен). Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Над дверями имеется разрушение кирпичной кладки (сквозное отверстие). Дефект не занесен в журнал, не приняты меры по устранению дефекта.
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Уровень масла в расширителе резервного трансформатора не соответствует температурной шкале (находится ниже отметки для данной температуры).
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Не обеспечена защита масла от увлажнения силового резервного трансформатора (индикаторный силикагель изменил свой цвет).
• Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Заземляющий проводник не окрашен в черный цвет. Здание котельной. Помещение размещения трансформаторов. Заземляющий проводник не закреплен.