Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Алёшина от 01.02.2019 № 44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18.01.2019 № ДК-П9-254. Задачей настоящей проверки является осуществление федерального государственного энергетического надзора. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения.

Выявленные нарушения (63 шт.):

• Не составлен перечень пожароопасных зон с учетом требований нормативной документации и технолога.
• Не представлены паспорта на кабельные линии.
• Не представлен график ППР электрооборудования.
• В организации отсутствует на каждый трубопровод паспорт по установленной форме
• Организацией не обеспечено наличие записей в паспорте тепловой сети о: - результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона); - ремонтах; - реконструкциях; - технических освидетельствованиях;
• Не окрашены открыто проложенные заземляющие проводники котельной «Энергоразвитие».
• В приказе № 20 от 09.01.2018 указаны недействующие Правила эксплуатации электроустановок потребителей.
• В организации отсутствует перечень необходимых арматуры и материалов, утвержденного ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей организации, определяющего запас арматуры и материалов для каждого эксплуатационного района теплосети в зависимости от протяженности трубопроводов и количества установленной арматуры в соответствии с нормами аварийного запаса
• В организации отсутствует инструкция, определяющая порядок аварийной остановки котла
• Не проводятся проверки исправности и готовности к включению перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более 3-х суток): - вспомогательного оборудования; - контрольно-измерительных приборов; -средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов; - устройств защиты; - устройств блокировки; - средств оперативной связи; (отсутствуют записи в журнале)
• Не проводятся осмотры заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта в местах, наиболее подверженных коррозии.
• Комиссия по проверке знаний персонала состоит из трех человек.
• На предприятии не организован учет показателей работы электрооборудования.
• Не представлены паспорта заземляющих устройств.
• По окончании отопительного сезона или при останове не проводится консервация: - водогрейных котлов; - теплосетей; (отсутствуют акты консервации)
• В организации отсутствует распорядительный документ о назначении рабочей комиссии для приемки из капитального ремонта тепловых энергоустановок.
• Не организовано наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений (1 раз в 3 месяца) - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки (1 раз в год в период летнего отключения) инструментально визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (один раз в 3 года в период летнего отключения котлов) - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом
• Отсутствует программа пуска тепловых сетей утвержденная техническим руководителем организации
• Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы.
• Не представлены графики периодического осмотра электрооборудования.
• В организации отсутствуют графики текущего осмотра зданий и сооружений
• Не проводится очередная проверка знаний не реже 1 раза в год для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок (отсутствует проверка знаний у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов тепловой сети мастера ТЭХ Лебедева А.В. , назначенного приказом по организации от 09.01.2019 №4 )
• Не назначена руководителем организации комиссия для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• В организации не соблюдается режим работы котла по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя (на щитах управления котлов вывешены режимные карты с истекшим сроком режимно-наладочных испытаний от 2013г.)
• На входных дверях в котельной отсутствуют надписи, запрещающие посторонним лицам вход в нее
• Не разработано положение о взаимоотношениях с сетевой организацией
• Не вывешена на видном месте основная схема электроснабжения котельной «Энергоразвитие».
• В организации не проводится консервация тепловых энергоустановок в целях предотвращения коррозии металла при: - выводе в резерв на определенный срок; - выводе в резерв на неопределенный срок; - выводе в текущий ремонт; - выводе в капитальный ремонт; - аварийном останове; - остановах в продолжительный резерв; - выводе в ремонт (реконструкцию) на срок не менее шести месяцев; (отсутствуют акты консервации)
• В организации по окончании отопительного сезона или при останове не проводится консервация: - водогрейных котлов; - теплосетей; (отсутствуют акты консервации)
• Не представлен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок.
• В организации отсутствуют планы (графики) ремонтов, утвержденные руководителем организации: - Годовые ; - Сезонные; - Месячные;
• Не представлены долгосрочные планы технического перевооружения.
• Не представлен перечень электроприемников первой категории электроснабжения и, в соответствии с требованиями действующих Правил, не представлена информация о пральности их подключении.
• Не разработан перечень электроприемников второй категории электроснабжения и, в соответствии с требованиями действующих Правил, не представлена информация о правильности их подключении.
• Не составлен перечень взрывоопасных зон с учетом требований нормативной документации и технолога.
• В приказе № 61-1 от 25.12.18 указаны недействующие Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
• Не представлен «Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям».
• Отсутствует утвержденная программа растопки и остановки котла в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя
• Не обеспечено наличие записей в паспорте тепловой сети о: - результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона); - ремонтах; - реконструкциях; - технических освидетельствованиях;
• В организации отсутствует распорядительный документ по: - организации ремонтного производства; - разработке ремонтной документации; - планированию и подготовке к ремонту; - выводу в ремонт и производству ремонта; -приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок;
• Не окрашены открыто проложенные заземляющие проводники котельной «Квартальная».
• в организации не соблюдаются сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок, установленные в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разработанных проектной организацией
• Не определены объем и периодичность испытаний и измерения электрооборудования электроустановок, а именно испытание сопротивления изоляции в особоопасных помещениях и наружных установках.
• Не составлен график проведения периодической очистки оборудования от пыли и грязи.
• В организации отсутствует утвержденная программа растопки и остановки котла в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя
• Отсутствует инструкция, определяющая порядок аварийной остановки котла
• На дверях в котельной отсутствуют надписи, запрещающие посторонним лицам вход в нее
• Не соблюдается режим работы котла по режимной карте, составленной на основе испытаний оборудования и инструкции по монтажу и эксплуатации завода-изготовителя (на щитах управления котлов вывешены режимные карты с истекшим сроком режимно-наладочных испытаний от 2013г.)
• Ключи от электроустановок хранятся не у административного персонала.
• Не пересмотрены однолинейные схемы технологических присоединений.
• в организации не проводятся: - осмотры средств защиты, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок; - испытания средств защиты, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок; - осмотры приспособлений, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок; - испытания приспособлений, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок; - осмотры инструмента, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок; - испытания инструмента, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок;
• Не представлен перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, не указан порядок учета работ.
• По результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотра, отсутствуют: - распорядительные документы по результатам осмотра о принятии необходимых мер, сроках их проведения и ответственных за исполнение;
• В журнале дефектов тепловых сетей не заносятся сведения: - о результатах обходов; - об отчетах о выполнение работ по устранению дефектов, выявленных при обходах;
• Не проведена проверка знаний по электробезопасности электрику Иванову С.Я.
• В организации не проводятся проверки исправности и готовности к включению перед пуском котла после ремонта или длительного нахождения в резерве (более 3-х суток): - вспомогательного оборудования; - контрольно-измерительных приборов; -средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов; - устройств защиты; - устройств блокировки; - средств оперативной связи; (отсутствуют записи в журнале)
• Отсутствует в инструкциях по охране труда порядок производства работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
• В организации отсутствуют: - ежегодные календарные планы капитального ремонта зданий и сооружений котельной, утвержденные руководителем организации; - ежегодные календарные планы текущего ремонта зданий и сооружений котельной, утвержденные руководителем организации;
• В организации отсутствуют графики планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельной
• Не составлен перечень трубопроводов тепловой сети, неподлежащих регистрации в органах Ростехнадзора, но подлежащих учёту на предприятии.
• В организации отсутствует разработанная документация по: - приемке из ремонта тепловых энергоустановок; - оценке качества ремонта тепловых энергоустановок;
• На предприятии не проводится техническое освидетельствование всех технологических систем и электрооборудования.
• Не вывешена на видном месте основная схема электроснабжения котельной «Квартальная».

Нарушенный правовой акт:

• п. 1.7.2. ПТЭЭП Правила устройства электроустановок приняты решением Минэнерго от 1985 п.п. 7.4.9
• п. 2.4.5 ПТЭЭП
• п. 1.6.4 ПТЭЭП
• п. 5.2.2, приложение 5 ПТЭТЭ
• п. 6.2.33 ПТЭТЭ
• п. 2.7.7 ПТЭЭП
• Приказ №6 от 13.01.2003, регистрация в Минюсте от 22.01.2003 № 4145
• п. 6.2.66 ПТЭТЭ
• п. 5.3.67, 5.3.68 ПТЭТЭ
• п. 5.3.36 ПТЭТЭ
• п. 2.7.10 ПТЭЭП
• п. 1.4.30 ПТЭЭП
• п. 1.5.6 ПТЭЭП
• п. 2.7.9 ПТЭЭП
• п. 5.3.37 ПТЭТЭ
• п. 2.7.11 ПТЭТЭ
• п. 3.3.14. ПТЭТЭ
• п.6.2.20,6.2.21,6.2.22,6.2.23,6.2.24 ПТЭТЭ
• п. 3.3.14 ПТЭТЭ
• п.п.2.2.39, 2.7.9., 2.12.12, 2.4.15 ПТЭЭП
• п.3.3.3 ПТЭТЭ
• п. 2.3.15 ПТЭТЭ
• п. 2.6.4 ПТЭТЭ
• п. 5.3.4 ПТЭТЭ
• п. 4.7 ПУТЭПК (с давлением пара не более 0,07Мпа, ВКиВП с температурой нагрева не выше 115градусов Цельсия)
• п. 1.5.15 ПТЭЭП
• п. 1.8.6 ПТЭЭП
• п. 2.7.15 ПТЭТЭ
• п. 3.13 ПпоОТ
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ
• п.1.7.2 ПТЭЭП п.1.2.19 Правил устройства электроустановок приняты решением Минэнерго от 1985г.
• п.1.7.2 ПТЭЭП п.1.2.20 Правил устройства электроустановок приняты решением Минэнерго от 1985г.
• п. 1.7.2. ПТЭЭП Правила устройства электроустановок приняты решением Минэнерго от 1985 п.п. 7.3.38
• Приказ Минтруда и социальной защиты РФ №328н от 24.07.2013 об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПпоОТ), зарегистрированных в Минюсте России 12.12.2013 № 30593
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПпоОТ), зарегистрированных в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, п. 7.5
• п. 5.3.8 ПТЭТЭ
• п. 2.7.10 ПТЭТЭ
• п. 2.7.1 ПТЭТЭ
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 22.01.2003 г., регистрационный № 4145 по обеспечению безопасности эксплуатации электроустановок (далее ПТЭЭП), прил. 3, таб. 37
• п. 2.2.17 ПТЭЭП
• П. 1.8.5 ПТЭЭП
• п. 2.10.2 ПТЭТЭ
• п. 8.5 ПпоОТ
• п. 3.3.8 ПТЭТЭ
• п. 6.2.26 ПТЭТЭ
• п. 1.4.19 ПТЭЭП
• п. 8.6 ПпоОТ
• п. 3.3.29 ПТЭТЭ
• п.5.2.2 ПТЭТЭ
• 4.7 ПУТЭПК (с давлением пара не более 0,07Мпа, ВКиВП с температурой нагрева не выше 115градусов Цельсия)
• п. 1.6.7 ПТЭЭП
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; ст. 20 гл. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.2 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• нарушение требований при эксплуатации электроустановок
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок