Причина проверки:

с целью проведения мероприятий по контролю (надзору), в связи с поступлением информации об авиационном событии (катастрофа), произошедшем 27.06.2019. с ВС АН-24РВ №RA- 47366 в аэропорту Нижнеангарск. Задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного надзора в области гражданской авиации в части обеспечения безопасности полетов воздушных судов, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг. Соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Цели, задачи проверки:

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо ОАО «Аэропорты Бурятии.
• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо ОАО «Аэропорты Бурятии»
• Лицо, допустившее нарушение: юридическое лицо ОАО «Аэропорты Бурятии».

Нарушенный правовой акт:

• - П. 59 ФАП 286
• п. 42 ФАП 286;
• - п. 35 ФАП-286
• - п. 9 ст. 54 Федерального закона 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 г.
• п. 35 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Минтранса России от 25.09.2015 №286 (далее ФАП-286).
• - П. 2.37, 2.40 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 25 августа 2015 г. № 262.
• пункт 4 постановление Правительства РФ от 01.02.2011 № 42;
• ст.31 Федерального закона №151-ФЗ, п.5.7 положение о ВПО СПАСОП
• п. 3.2.7 Положения о ВПО СПАСОП;
• п.17 ФАП -92;
• п.11 Положения о Единой системе авиационного поиска и спасания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 №538;
• ст. 13 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
• - п. 54, 59 ФАП-286
• - п. 59 ФАП 286
• - 8.24-8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтранса России 31.07.2009 № 128.
• п. 8.18 ФАП-91
• - п. 54 ФАП-286
• п. 5.6 Положение о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов утвержденного приказом ФАС от 11.12.1998 №361 (далее Положение о ВПО СПАСОП);
• - п. 35 ФАП-286; - 14 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №150 от 23.06.2003 г.
• - п.п. 2) п. 6 ст. 28 Федерального закона от 19.03.1997 №60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации»; - абз. б) п.п. 2) п. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»; - п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398; - Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2014 № АК-807фс.

Выданные предписания:

• В Руководство по аэродрому Нижнеангарск издание 2, утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 25.08.2017 (глава 4 п. 4.10.г)), внести изменения в «Способы передачи донесений о происшествиях и инцидентов на перроне» с учетом изменения данных и телефонов для оперативной связи.
• 4. Отсутствует склад пенообразователя;
• Положение об Участке авиатопливообеспечения воздушных перевозок аэропорта Нижнеангарск ОАО «Аэропорты Бурятии» требует переработки в части названия Участка, структуры Участка, в соответствии с штатной расстановкой от 23.07.2019.
• Отсутствует специалист, прошедший подготовку по Программе подготовки авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования.
• Положение об Участке спецавтотранспорта аэропорта Нижнеангарск, утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 02.02.2016, не актуализировано (ссылка на отменный документ РЭГА-94).
• На поверхности ИВПП трещины в асфальтовом покрытии перрона, РД1, РД2.
• 1. Охрана границ территории (далее - периметр) аэропорта не осуществляется подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации
• 3. В представленном ОАО «Аэропорты местных воздушных линий Бурятии» Договоре страхования №2008102-0509335/19НСБЮ от 14.06.2019 года со сроком действия до 17.07.2020 отсутствует страховое событие «Заболевание, полученные в период и в связи с исполнением ими обязанностей возложенных на них трудовым договором (контрактом), риск которого подлежит обязательному страхованию». В договоре страхования риск профзаболевания отсутствует полностью, а такое страховое событие как «смерть Застрахованного в результате несчастного случая, произошедшего с застрахованным признается в течении одного года со дня несчастного случая», и не соответствует страховому случаю согласно ФЗ-151 «Гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть, наступившая в следствии увечья (ранение, травмы, контузии)» без ограничения по сроку.
• 1. Требуют обновления Планы, Договоры, Соглашения о взаимодействии с силами и средствами организаций и предприятий других Министерств и Ведомств;
• Должностная инструкция техника участка эксплуатации аэродрома аэропорта Нижнеангарск и должностная инструкция аэродромного рабочего аэропорта Нижнеангарск, утвержденные генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 10.01.2016, не актуализированы (ссылка на отменные документы).
• В Руководство по аэродрому Нижнеангарск издание 2, утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 25.08.2017 (глава 4 п. 4.5.1), внести изменения в части «Измерения коэффициента сцепления на ИВПП и толщины слоя осадков на ИВПП, рулежных дорожках в течении суток (включая время в которое аэродром не работает)», в связи с отсутствуем тормозной аэродромной тележки АТТ-2 и введением «Инструкции о порядке определения коэффициента сцепления покрытий ИВПП аэродрома Нижнеангарск при отсутствии на аэродроме необходимого оборудования», утвержденной генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 25.02.2019.
• Не представлены схемы и графики обследования приаэродромной территории аэродрома Нижнеангарск.
• 5. Отсутствует санитарный автомобиль, обеспечивающий доставку медицинского персонала, мед. материалов и инструмента к месту происшествия;
• Должностная инструкция начальника аэропорта Нижнеангарск, утвержденная генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 01.04.2013, требует переработки в части изменений нормативной базы.
• Положение о службе организации перевозок ОАО «Аэропорты Бурятии», утвержденное генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 12.09.2017, не соответствует штатной расстановки от 23.07.2019, в части структуры СОП (должность начальника СОП в штатной расстановки отсутствует).
• Должностная инструкция орнитолога аэропорта Нижнеангарск, утвержденная генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 23.07.2017, не актуализирована (ссылка на отменный документ НПП).
• 2. Заместитель начальника СПАСОП руководитель ВПО СПАСОП не аттестован на статус «спасатель»;
• Должностная инструкция диспетчера службы отдела перевозок аэропорта Нижнеангарск, утвержденная генеральным директором ОАО «Аэропорты Бурятии» от 01.08.2015, не соответствует штатной расстановки от 23.07.2019, в части названия службы.