Проверка Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края
№001902857226
🔢 ИНН:
4101180766
🆔 ОГРН:
1174101015395
📍 Адрес:
Служба охраны ОКН Камчатского края. Петропавловск-Камчатский, Владивостокская, д. 2/1
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
05.07.2019
🎯
Основание проведения
настоящая проверка проводится с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018, плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти Российской Федерации на предмет полноты и качества осуществления... Еще...настоящая проверка проводится с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018, плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти Российской Федерации на предмет полноты и качества осуществления такими органами переданных полномочий (утвержден 20.06.2019 заместителем Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалиным).
задачей настоящей проверки является:
- проверка соблюдения региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1. не определен предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»; 2. не установлены границы территории 2 (двух) объектов культурн... Еще...1. не определен предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»; 2. не установлены границы территории 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита».
3. не утверждены зоны охраны в отношении 10 (десяти) объектов культурного наследия федерального значения. 4. не утверждены охранные обязательства в отношении 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита». 5. не утвержден порядок выдачи задания и его форма по осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Камчатского края.
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу организовало проверку (статус: Завершена) . организации Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края (ИНН: 4101180766) , адрес: Служба охраны ОКН Камчатского края. Петропавловск-Камчатский, Владивостокская, д. 2/1
Выявленные нарушения (1 шт.):
1. не определен предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»; 2. не установлены границы территории 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита».
3. не утверждены зоны охраны в отношении 10 (десяти) объектов культурного наследия федерального значения. 4. не утверждены охранные обязательства в отношении 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита». 5. не утвержден порядок выдачи задания и его форма по осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Камчатского края.
Нарушенный правовой акт:
пп. 10 п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 2 статьи 33, пп. 4 п. 2 ст. 33, ст. 47.6, п. 7 ст. 11, п. 1 ст. 9.1 , пп. 2 п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Российской Федерации"
- пп. «б» п. 2 Поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № 240;
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- пп. 6.1.3 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121.
Выданные предписания:
1. Определить предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: - «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.) (номер ЕГРОКН 411410139060006)», - «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.»,
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
2. Установить границы территории 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: - «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.»,
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
3. Утвердить зоны охраны в отношении 10 (десяти) объектов культурного наследия федерального значения:
1) Памятник английскому мореплавателю Клерку Чарльзу (1741-1779);
2) Памятник Берингу Витусу (1681 1741) (номер ЕГРОКН 251410017600006);
3) Памятник воинам Советской Армии освободителям Курильских островов в 1945 г.;
4) Памятник Лаперузу Жану - Франсуа (1741 1788);
5) Памятник «Слава», сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
6) Памятник героям III батареи лейтенанта А.П. Максутова, сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
7) Братская могила защитников г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
8) Памятник часовня, сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
9) Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.,
10) Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.) (номер ЕГРОКН 411410139060006);
4. Утвердить охранные обязательства в отношении 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения:
- «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)» (номер ЕГРОКН 411410139060006),
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
5. Утвердить порядок выдачи задания и его форма по осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Камчатского края
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
Служба охраны ОКН Камчатского края. Петропавловск-Камчатский, Владивостокская, д. 2/1
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-07-31T17:50:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
Хабаровск, ул. Ленина, д. 4
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-07-31T17:50:00.0
Длительность КНМ (в днях)
19
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
152
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Мучкаева Ирина Михайловна
Должность
заместитель руководителя - начальник отдела государственного контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Воронко Виктория Павловна
Должность
начальник отдела государственного контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. не определен предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»; 2. не установлены границы территории 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита».
3. не утверждены зоны охраны в отношении 10 (десяти) объектов культурного наследия федерального значения. 4. не утверждены охранные обязательства в отношении 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)», «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита». 5. не утвержден порядок выдачи задания и его форма по осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Камчатского края.
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
31.07.20019 № 18-пп
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-07-31
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-06-01
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Определить предмет охраны 3 (трех) объектов культурного наследия федерального значения: - «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.) (номер ЕГРОКН 411410139060006)», - «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.»,
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
2. Установить границы территории 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения: - «Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.»,
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
3. Утвердить зоны охраны в отношении 10 (десяти) объектов культурного наследия федерального значения:
1) Памятник английскому мореплавателю Клерку Чарльзу (1741-1779);
2) Памятник Берингу Витусу (1681 1741) (номер ЕГРОКН 251410017600006);
3) Памятник воинам Советской Армии освободителям Курильских островов в 1945 г.;
4) Памятник Лаперузу Жану - Франсуа (1741 1788);
5) Памятник «Слава», сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
6) Памятник героям III батареи лейтенанта А.П. Максутова, сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
7) Братская могила защитников г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
8) Памятник часовня, сооруженный в честь успешной обороны г.Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 г.;
9) Стоянка экспедиции Беринга Витуса в 1741-1742 гг.,
10) Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.) (номер ЕГРОКН 411410139060006);
4. Утвердить охранные обязательства в отношении 2 (двух) объектов культурного наследия федерального значения:
- «Памятник Берингу Витусу (1681-1741 гг.)» (номер ЕГРОКН 411410139060006),
- «Ушковская стоянка, эпоха палеолита и неолита»;
5. Утвердить порядок выдачи задания и его форма по осуществлению мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Камчатского края
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
пп. 10 п. 2 ст. 33, пп. 6 п. 2 статьи 33, пп. 4 п. 2 ст. 33, ст. 47.6, п. 7 ст. 11, п. 1 ст. 9.1 , пп. 2 п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Российской Федерации"
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
С актом проверки руководитель Службы охраны ОКН Камчатского края ознакомлен 01.08.2019
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края
ИНН
4101180766
ОГРН
1174101015395
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-07-02
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003772791
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1082721007874
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001188
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001260609
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Воронко Виктория Павловна
Должность
начальник отдела культурного наследия
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Мучкаева Ирина Михайловна
Должность
зам руководителя начальник отдела государственного контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-07-05
Дата окончания проведения мероприятия
2019-07-31
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
настоящая проверка проводится с целью исполнения подпункта «б» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации Пр-240 от 18.12.2018, плана-графика проведения контрольных мероприятий в отношении органов государственной власти Российской Федерации на предмет полноты и качества осуществления такими органами переданных полномочий (утвержден 20.06.2019 заместителем Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалиным).
задачей настоящей проверки является:
- проверка соблюдения региональным органом охраны объектов культурного наследия обязательных требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
- изучение документов, подтверждающих полноту и качество (эффективность) осуществления региональным органом охраны объектов культурного наследия переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (с 05.07.2019 по 01.08.2019);
- подготовка и направление дополнительных запросов (при необходимости), получение устных и письменных объяснений должностных лиц регионального органа охраны объектов культурного наследия (05.07.2019 по 01.08.2019);
- оформление результатов проверки (с 25.07.2019 по 01.08.2019);
- внесение сведений в АИС ЕРП, направление справки об итогах проверки в Минкультуры России (01.08.2019 по 02.08.2019).
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ
Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
28
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-07-02
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
- пп. «б» п. 2 Поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2019 № 240;
- ч. 5 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- пп. 6.1.3 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121.