Причина проверки:

Проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований надежности и безопасности в сфере федерального государственного энергетического надзора, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Выявленные нарушения (62 шт.):

• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений 2 раза в год (весной и осенью) Отсутствуют акты
• Не обеспечено проведение периодической диагностики (не реже 1 раза в 3 года) конструкций бака-аккумулятора (1 ед.), ежегодного осмотра и проверки на прочность и плотность (отсутствует акт)
• Не предусмотрен обратный клапан на нагнетательном патрубке каждого насоса до задвижки при установке более одного насоса
• Не предусмотрен обратный клапан на нагнетательном патрубке каждого насоса (сетевого, гвс) до задвижки при установке более одного насоса
• Не произведено гидравлическое испытание на плотность водоводяного подогре-вателя, установленного в котельной (не реже 1 раза в 4 месяца)
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса (для котла типа «Иркутск-Энерго» (ст. № 1) (ввод в эксплуатацию 1994 г. - срок службы свыше 20 лет)
• Ежегодно (перед каждым отопительным сезоном) не произведена оценка состоя-ния бака-аккумулятора и определение его пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания бака, компенсирующих устройств трубопроводов, вестовой трубы с составлением акта по результатам осмотра
• Отсутствует в организации, осуществляющей производственную деятельность по эксплуатации на тепловых энергоустановках, список лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров с энергоснабжающей организацией, составляемый и утверждаемый техническим руководителем организации
• Не определены локальным нормативным актом работодателя обязанности долж-ностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ (от-ветственные за безопасность работ при ремонте оборудования, выполняемых по нарядам (выдающий наряд, руководитель работ, производитель работ, допус-кающий к работам))
• Не подвергаются один раз в 5 лет строительные конструкции производственных зданий и сооружений (здание котельных 3 ед.) техническому освидетельствованию специализированной организацией
• Отсутствует перечень необходимого запаса арматуры и материалов для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений
• Не организовано ведение учета тепловых энергоустановок в Книге учета тепловых энергоустановок организации
• Отсутствует паспорт на каждый водогрейный котел (Иркутск-Энерго)» (2 ед.)
• Отсутствует график обхода и осмотра теплопроводов тепловых сетей
• Отсутствует на все виды тепловых энергоустановок годовой план (график) ремонтов
• Не обеспечено проведение первичной проверки знаний в объеме требований Правил и производственных инструкций, разработанных на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих у слесаря (3 чел.), у операторов (6 чел.), мастера (1 чел), принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях
• Не произведено гидравлическое испытание на плотность водоводяного подогревателя, установленного в котельной (не реже 1 раза в 4 месяца)
• На рабочем месте в каждой котельной отсутствуют инструкции по безопасной экс-плуатации котлов
• Отсутствуют записи в оперативном журнале о ежедневной приемке и сдаче смены бака-аккумулятора (1 ед.), об его визуальном осмотре, при котором проверяется: - отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; - исправность указателя уровня и регулятора уровня; - отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; - отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб
• Отсутствует утвержденная руководителем организации программа стажировки для оперативно-ремонтного и ремонтного персонала
• Не обеспечен каждый предохранительный клапан (2 ед.), установленный на тру-бопроводе выхода из каждого котла табличкой с указанием на ней давления сра-батывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего)
• Не назначена приказом по организации смотровая комиссия, определяющая со-став и сроки проведения обязательных осмотров зданий и сооружений (2 раза в год)
• Не назначены приказом по организации лица для осуществления систематического контроля за зданиями и сооружениями, прошедших проверку знаний Правил
• Не проводится в организации техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса (для котла типа «Е-1/9-Г» (зав. № 065513) (ввод в эксплуатацию 1990 г. - срок службы свыше 20 лет)
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для котлов типа «Е-1/9-Г» - 2 ед., установленных в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний котла зав. № 065513 12.02.2013 и котла зав. № 055030 27.11.2015)
• Не составлены технические паспорта на тепловые сети
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных кон-струкций (1 раз в 3 месяца) - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации (1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов) - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом
• Отсутствует на рабочем месте руководителя работ список всех помещений с наличием вредных веществ и газоопасных мест, утверждаемый работодателем
• Не обеспечены предохранительные клапаны отводящими трубопроводами
• Ежесменно не осуществляется опробование электрической схемы сигнализации бака-аккумулятора и не делаются соответствующие записи в оперативном журнале
• Ежегодно (перед каждым отопительным сезоном) не произведена оценка состояния бака-аккумулятора и определение его пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания бака, компенсирующих устройств трубопроводов, вестовой трубы с составлением акта по результатам осмотра
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам
• Отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Отсутствует местная инструкция по эксплуатации зданий и сооружений на основании типовой с учетом конкретных местных условий
• Отсутствуют графики осмотров, графики текущего осмотра зданий и сооружений
• Наружная сторона входной двери не обеспечена надписью о запрещении входа в котельную посторонним лицам
• Не проведена периодическая очистка трубной системы водоводяного подогревателя, установленного в котельной (не реже одного раз в год перед отопительным сезоном)
• Отсутствуют записи в оперативном журнале о ежедневной приемке и сдаче смены бака-аккумулятора (1 ед.), об его визуальном осмотре, при котором проверяется: - отсутствие явных течей, подтеков и мокрых пятен на наружной поверхности тепловой изоляции; - исправность указателя уровня и регулятора уровня; - отсутствие протечек через сальники запорной и регулировочной арматуры; - отсутствие засора или замерзания переливной и вестовой труб
• Не соблюдаются сроки проведения режимно-наладочных испытаний (не реже 1 раза в 3 года) для котлов типа «Иркутск-Энерго» - 2 ед., установленных в помещении котельной (последняя дата проведения режимно-наладочных испытаний котлов 2014 год)
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотво-дящего ствола, фундамента, опорных кон-струкций (1 раз в 3 месяца) - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации 1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов) - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом
• Не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность и плотность трубо-проводы водяных тепловых сетей для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона 2018-2019 годов (отсутствуют акты)
• Не проведены (не реже 1 раза в 3 года), с привлечением специализированной орга-низации, ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной (режимная карта не представлена)
• Не определен перечень необходимой оперативной документации в соответствии с приложением № 4 к действующим Правилам для проведения работ на тепловых энергоустановках оперативным, оперативно-ремонтным персоналом
• Отсутствует перечень работ на тепловых энергоустановках, на производство кото-рых выдается наряд-допуск
• Отсутствует утвержденная руководителем организации программа дублирования для оперативно-ремонтного персонала
• Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования котлов типа «Е-1/9-Г» (2 ед.) с целью оценки их технического состояния (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание пробным давлением не реже одного раза в два года, заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования) (не представлены паспорта)
• Не обеспечивается надежная и безопасная эксплуатации котлов, а именно: автоматика безопасности кот-лов не проверяется срабатыванием по параметрам и по времени, чем подтверждается отсутствие записей в журнале проверки КИПиА
• У входов в газоопасные помещения не вывешены знаки безопасности, предупре-ждающие о наличии вредных веществ и об опасности пожара или взрыва (котель-ная)
• Отсутствует график подготовки к пред-стоящему отопительному периоду 2019-2020 годов источников теплоты, тепловых сетей
• Не назначены распорядительным документом руководителя организации для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель из числа управленческого персонала и специалистов организации, со специальным теплоэнергетическим образованием, прошедших проверку знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций
• Не обеспечено проведение противоаварийных тренировок с оперативным, опе-ративно-ремонтным персоналом по эксплуатации тепловых энергоустановок (от-сутствует специальная программа, тематический план, специальный журнал)
• Отсутствует график (план) ремонта тепловых сетей, утвержденный в установленном порядке
• Не обеспечено своевременное представление в поверку средств измерений ма-нометров (не реже 1 раза в 12 месяцев), установленных на трубопроводах в помещении систем приточной вентиляции, подлежащих государственному контролю и надзору, а также обслуживание, ремонт средств измерений (ма-нометров), метрологический контроль и надзор (последняя дата проведения поверки 2017 год)
• Отсутствует паспорт на каждый водогрейный котел («Е-1/9-Г») (2 ед.)
• Отсутствует приказ по организации о назначении постоянно действующей ко-миссии для проведения проверки знаний Правил у персонала
• Не обеспечено организацией проведение гидравлических испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности перед ото-пительным сезоном 2019-2020 годов (отсутствуют акты)
• Не обеспечивается надежная и безопасная эксплуатации котлов, а именно: автоматика безопасности котлов не проверяется срабатыванием по параметрам и по времени, чем подтверждается отсутствие записей в журнале проверки КИПиА
• Не обеспечено проведение периодического технического освидетельствования котлов типа «Иркутс-Энерго» (2 ед.) с целью оценки их технического состояния (наружный и внутренний осмотры, гидравлическое испытание рабочим давлением - каждый раз после очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов котла, но не реже чем через 12 месяцев; гидравлическое испытание пробным давлением не реже одного раза в два года, заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования) (не представлены паспорта)
• Не назначена руководителем организации комиссия для проведения технического освидетельствования тепловых энерго-установок
• Отсутствует эксплуатационная документация на тепловые сети: журнал текущего ремонта, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал обхода и осмотра
• Отсутствует журнал записи результатов поверок и ремонтов приборов (контроль-но-измерительных)
• Не организована внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы от котлов «Иркутск-Энерго» (2 ед.) в виду заметного наклона трубы, обнаруженного визуально
• Отсутствует паспорт на каждый водо-грейный котел (Иркутск-Энерго)» (2 ед.)

Нарушенный правовой акт:

• п. 3.3.8 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.13 ПТЭ ТЭ
• п. 9.1.36 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.3,10.1.13 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.2 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.12 ПТЭ ТЭ
• п. 15.1.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 36 ПОТТЭ
• п. 3.3.9 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.66 ПТЭ ТЭ
• п. 1.5 (Приложение № 1 п.1-5) ПТЭТЭ
• п. 2.8.1 ПТЭ ТЭ
• п.6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ
• п. 2.3.8.4, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.35 ПТЭ ТЭ п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133
• п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.10 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.10 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.25 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.4 ПТЭ ТЭ
• п. 3.1.2 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.7 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 27 ПОТТЭ
• п 2.10.1, 10.1.6 ПТЭ ТЭ п. 5.2.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 8.2.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.19 ПТЭ ТЭ
• п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.3 ПТЭ ТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 4.7 Правил устройства и без-опасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 10.1.12 ПТЭТЭ
• п. 6.2.13, 6.2.16 ПТЭ ТЭ
• п. 12.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1, 2.8.2, 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 39 ПОТТЭ
• п. 2.3.28 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.2 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателейс температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 5.3.2 ПТЭТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 20 ПОТТЭ
• п. 11.2 ПТЭ ТЭ
• п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 (далее ПТЭ ТЭ)
• п. 2.3.8.4, 2.3.44, 2.3.48 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.63 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 п. 5.4.8; 5.4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 0С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205 п. 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ)
• п. 2.3.21 ПТЭ ТЭ
• п. 6.2.11, 6.2.16 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.2 ПТЭТЭ
• п. 2.6.1 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 2.6.4 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.9, 6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.11 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.14 абз. «5» ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.1 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 гл. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.2 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Общие требования
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок. Котельная № 2 по адресу: Тверская область, Зубцовский район, г. Зубцов, ул. Наб. Вазузы
• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок.Котельная № 3 по адресу: Тверская область, Зубцовский район, г. Зубцов, пер. Рыбацкий