Проверка Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края
№001902886704
🔢 ИНН:
2721225131
🆔 ОГРН:
1162724071751
📍 Адрес:
г. Хабаровск. ул. Дзержинского, д. 36
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
01.08.2019
🎯
Основание проведения
проверка проводится с целью исполнения (реализации) ежегодного сводного плана проведения Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами плановых проверок на 2019 год, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2018 № 2310, приказа Управлен... Еще...проверка проводится с целью исполнения (реализации) ежегодного сводного плана проведения Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами плановых проверок на 2019 год, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2018 № 2310, приказа Управления Минкультуры России по ДФО от 16.10.2018 № 90 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации на 2019 год».
Задачей настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений региональным органом охраны объектов культурного наследия при осуществлении переданных полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предмет проверки соблюдение обязательных требований и (или) требований установленных муниципальными правовыми актами.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
Информационными надписями и обозначениями не обеспечены 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; Не установлены зоны охраны, режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон объектов культурного наследия федерального значения 3 (трех) ОКН. Не установл... Еще...Информационными надписями и обозначениями не обеспечены 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; Не установлены зоны охраны, режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон объектов культурного наследия федерального значения 3 (трех) ОКН. Не установлен предмет охраны 127 (сто двадцать семь) ОКН;
4. В отношении 135 (ста тридцати пяти) ОКН федерального значения не утверждены охранные обязательства.
5. Не проведены мероприятия по обследованию и фотофиксации состояния объектов культурного наследия памятников истории и архитектуры федерального значения: Торговый дом Плюсниных, 1902 г., Акт от 11.11.2014 № 48; Здание Общественного собрания, 1901 г., Акт от 11.11.2014 № 53. В отношении объектов культурного наследия федерального значения Памятник героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г. и Памятник Невельскому Геннадию Ивановичу (1913-1915 гг.) и объектов археологического наследия мероприятия по контролю за состоянием не проведены.
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу организовало проверку (статус: Завершена) . организации Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (ИНН: 2721225131) , адрес: г. Хабаровск. ул. Дзержинского, д. 36
Выявленные нарушения (1 шт.):
Информационными надписями и обозначениями не обеспечены 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; Не установлены зоны охраны, режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон объектов культурного наследия федерального значения 3 (трех) ОКН. Не установлен предмет охраны 127 (сто двадцать семь) ОКН;
4. В отношении 135 (ста тридцати пяти) ОКН федерального значения не утверждены охранные обязательства.
5. Не проведены мероприятия по обследованию и фотофиксации состояния объектов культурного наследия памятников истории и архитектуры федерального значения: Торговый дом Плюсниных, 1902 г., Акт от 11.11.2014 № 48; Здание Общественного собрания, 1901 г., Акт от 11.11.2014 № 53. В отношении объектов культурного наследия федерального значения Памятник героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г. и Памятник Невельскому Геннадию Ивановичу (1913-1915 гг.) и объектов археологического наследия мероприятия по контролю за состоянием не проведены.
Нарушенный правовой акт:
ст. 27, п. 11 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
ст. 9.1, п. 6 ч. 2 ст. 33, ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ, Положения о зонах охраны объектов культурного наслдеия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972;
ст. 9.1, п. 10 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ;
ст. 47.6, п. 4 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ;
п. 14 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ.
- ч. 2 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- пп. 6.1.3 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121.
Выданные предписания:
п.1 Обеспечить информационными надписями и обозначениями 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; п. 2 Обеспечить зонами охраны и режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам в границах данных зон 3 (три) объекта культурного наследия федерального значения; п. 3 Утвердить предметы охраны для 127 объектов культурного наследия федерального значения. п. 4 Утвердить охранные обязательства в отношении 135 объектов культурного наследия федерального значения. п. 5 Обеспечить обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности: 4 ОКН п. 6 Обеспечить обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности: 117 ОКН
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
г. Хабаровск. ул. Дзержинского, д. 36
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-08-28T15:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
Хабаровск, Ленина 4
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-08-28T15:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Мучкаева Ирина Михайловна
Должность
зам руководителя - начальник отдела контроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Рыжков Александр Владимирович
Должность
главный государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Березнюк Александр Сергеевич
Должность
старший государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
Информационными надписями и обозначениями не обеспечены 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; Не установлены зоны охраны, режимы использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон объектов культурного наследия федерального значения 3 (трех) ОКН. Не установлен предмет охраны 127 (сто двадцать семь) ОКН;
4. В отношении 135 (ста тридцати пяти) ОКН федерального значения не утверждены охранные обязательства.
5. Не проведены мероприятия по обследованию и фотофиксации состояния объектов культурного наследия памятников истории и архитектуры федерального значения: Торговый дом Плюсниных, 1902 г., Акт от 11.11.2014 № 48; Здание Общественного собрания, 1901 г., Акт от 11.11.2014 № 53. В отношении объектов культурного наследия федерального значения Памятник героям, павшим за освобождение Дальнего Востока, 1956 г. и Памятник Невельскому Геннадию Ивановичу (1913-1915 гг.) и объектов археологического наследия мероприятия по контролю за состоянием не проведены.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст
Возбуждено административное производство. Составлен протокол по ч. 1 ст. 7.13 в отношении юридического лица
протокол по ч. 1 ст. 7.13 в отношении должностного лица
Материалы направлены в суд
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
28.08.2019 № 22-пп
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-08-28
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-09-01
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
п.1 Обеспечить информационными надписями и обозначениями 11 (одиннадцать) ОКН федерального значения; п. 2 Обеспечить зонами охраны и режимами использования земель и требованиями к градостроительным регламентам в границах данных зон 3 (три) объекта культурного наследия федерального значения; п. 3 Утвердить предметы охраны для 127 объектов культурного наследия федерального значения. п. 4 Утвердить охранные обязательства в отношении 135 объектов культурного наследия федерального значения. п. 5 Обеспечить обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности: 4 ОКН п. 6 Обеспечить обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности: 117 ОКН
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
ст. 27, п. 11 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
ст. 9.1, п. 6 ч. 2 ст. 33, ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ, Положения о зонах охраны объектов культурного наслдеия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972;
ст. 9.1, п. 10 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ;
ст. 47.6, п. 4 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ;
п. 14 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ.
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Мельникова М.А.
Должность
консультант отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
ФИО
Шиповалов А.М.
Должность
и.о. руководителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
С актом проверки ознакомлены.
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края
ИНН
2721225131
ОГРН
1162724071751
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная и выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-07-16
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003772791
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1082721007874
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001188
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001260609
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление функции по контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Рыжков Александр Викторович
Должность
главный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Березнюк Александр Сергеевич
Должность
старший государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Мучкаева Ирина Михайловна
Должность
заместитель руководителя - начальник отдела госконтроля и надзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-08-01
Дата окончания проведения мероприятия
2019-08-28
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Нет
Цели, задачи, предмет КНМ
проверка проводится с целью исполнения (реализации) ежегодного сводного плана проведения Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами плановых проверок на 2019 год, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2018 № 2310, приказа Управления Минкультуры России по ДФО от 16.10.2018 № 90 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации на 2019 год».
Задачей настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений региональным органом охраны объектов культурного наследия при осуществлении переданных полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предмет проверки соблюдение обязательных требований и (или) требований установленных муниципальными правовыми актами.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
В период проверки с 01.08.2019 по 28.08.2019 провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
- исследование и изучение документов, по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, представленных проверяемым лицом (с 01.08.2019 по 28.08.2019);
Подготовка и направление дополнительных запросов (с 01.08.2019 по 28.08.2019)
- оформление результатов проверки (с 21.08.2019 по 28.08.2019);
- внесение сведений в АИС ЕРП, направление справки об итогах проверки в Минкультуры России (28.08.2019 по 02.09.2019).
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
30
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-07-15
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
- ч. 2 ст. 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- пп. 6.1.3 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.02.2019 № 121.