Причина проверки:

проверка проводится на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084. Задачей настоящей проверки является оценка качества и полноты мероприятий, проведённых ФГУП «УЭВ» по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельно-сти обязательных требований в области энергетической безопасности при эксплуатации тепловых и электрических энергоустановок при эксплуатации объекта теплоснабжения.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (5 шт.):

• нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон
• ФГУП "УЭВ", Начальник котельного цеха Ширяев П.В.
• ФГУП "УЭВ"
• Начальник котельного цеха Лизунов Е.А.
• ФГУП "УЭВ", главный инженер ФГУП "УЭВ" Борисов В.Ю.

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации 2003г. утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации п. 1.5.2., п. 1.1.3., п. 1.7.46., п. 5.4.7. п. 5.7.12., п. 2.3.23., п. 5.7.16, п. 2.2.8, п. 5.10.3., п. 5.7.8., п. 5.4.7.,п. 2.2.8, п.2.2.11, п. 5.10.5, , п. 5.4.14., п. 5.4.5, п. 5.3.1, п. 5.7.9. ПУЭ п. 2.4.8, п. 2.5.129.п. 2.5.23., п. 2.5.211, 2.5.217, п. 2.3.15 п .5.9.19 .п. 5.3.4. ,п. 2.3.15 Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 П.9, п.10, п.23. РД 34.20.504-94, п. 3.2.1
• Приказ Минэнерго от 12 марта 2003года №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», раздел III,ст13, п.5, п.11
• Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (утверждены заместителем министра министерства топлива и энергетики Российской Федерации 3 апреля 1997г.) п. 4.1.3
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г.) п. 2.7.10, 2.7.2, 2.7.3
• Часть 1, статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности
• пункт 2.2.4 ФНиП «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 N 485
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г.) п. 6.1.31, 9.12, 10.1.9, 4.2.35, 3.3.1, 3.3.22
• Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (утверждены заместителем министра министерства топлива и энергетики Российской Федерации 3 апреля 1997г.) п. 2.2.1
• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г., зарегистрированы Минюстом России № 4358 от 02.04.2003г.) п. 3.3.9, 2.8.2, 2.8.7, 6.2.38, 6.2.39, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.13, 2.7.14
• Приказ Минэнерго от 12 марта 2003года №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», раздел III,ст13, п.5, п.11, п.10
• Статья 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Пункты 5.3.1, 5.3.1.21, 5.3.1.5, 5.3.1.6, Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• Пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• 37 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 опора № 41 нет двойного крепления проводов на штыревых изоляторах 39 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 опора № 41а нет двойного крепления проводов на штыревых изоляторах 40 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 в пролете опор № 39-40 ведется строительство. 41 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 в пролете опор № 42-43 ветки деревьев касаются проводов. ПС «Академическая» 42 ПС «Академическая» замаслена гравийная подсыпка 2Т 43 Разрушение бетонного фундамента ОПН 2Т, оголена арматура 44 Металлическая конструкция портала 2Тне защищена от коррозии. 45 Не защищен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник стойки портала Т2 46 Разрушение бетонного фундамента ЛР Ю3 47 Разрушение бетонного фундамента 2-ПР 48 Металлическая конструкция портала Ю4 не защищена от коррозии. 49 Металлическая конструкция портала 1Тне защищена от коррозии. 50 Не защищена от механических повреждений кабельная линия термосигнализатора 1Т 51 Нет надписи на двери шкафа обдува 1Т. 52 Нет надписи на двери шкафа КЛ1. 53 Нет надписи на двери шкафа КЛ2 54 Релейный зал панель №1 не изолированы свободные концы контрольного кабеля. ПС «Пиковая котельная» 55 ПС «Пиковая котельная» замаслена гравийная подсыпка 1Т
• 1. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 10 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации 2003г. утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 229 (Далее ПТЭЭСиС) п. 1.5.2. 2. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 8 ПТЭЭС и С п. 1.5.2 3. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 5/6 ПТЭЭС и С п. 1.5.2 4. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования РП 17 ПТЭЭС и С п. 1.5.2 5. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования РП 18 ПТЭЭС и С п. 1.5.2 6. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 6А ПТЭЭС и С п. 1.5.2 7. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 8Б ПТЭЭС и С п. 1.5.2 8. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 10Б ПТЭЭС и С п. 1.5.2 9. Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 1В ПТЭЭС и С п. 1.5.2 10 Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 2В ПТЭЭС и С п. 1.5.2 11 Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 3В ПТЭЭС и С п. 1.5.2 12 Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 4В ПТЭЭС и С п. 1.5.2 13 Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 8В ПТЭЭС и С п. 1.5.2 14 Не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП 1Г ПТЭЭС и С п. 1.5.2 15 ПС «Научная» не заземлен корпус трансформатора 2РТ-40 ПТЭЭС и С п. 1.1.3., ПУЭ п. 1.7.46. 16 ПС «Научная» не заземлен корпус трансформатора 4РТ-40 ПТЭЭС и С п. 1.1.3., ПУЭ п. 1.7.46 17 Замаслена гравийная подсыпка под трансформаторами 1РТ-40 ПТЭЭС и С п. 5.4.7. 18 Замаслена гравийная подсыпка под трансформаторами 2РТ-40 ПТЭЭС и С п. 5.4.7.
• 18 Замаслена гравийная подсыпка под трансформаторами 2РТ-40 19 Замаслена гравийная подсыпка под трансформаторами 3РТ-40 20 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-1 на опорах отсутствуют знаки безопасности 21 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-1 в пролете опор № 14-№ 15 ветки деревьев касаются проводов 22 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 на опорах отсутствуют знаки безопасности 23 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 7-№ 8 ветки деревьев касаются проводов 24 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 8-№ 9 ветки деревьев касаются проводов 25 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 9-№ 10 ветки деревьев касаются проводов 26 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 33-№ 34 ветки деревьев касаются проводов 27 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 36-№ 37 ветки деревьев касаются проводов 28 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 38-№ 39 ветки деревьев касаются проводов 29 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 40-№ 41 ветки деревьев касаются проводов 30 ВЛ-10 кВ от РП-26 Л-2 в пролете опор № 51-№ 52 ветки деревьев касаются проводов 31 ВЛ-10 кВ «РП-26 ТП112» на опоре № 13 неисправен спуск заземления 32 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 оп.11 плохо читаема надпись, нет знака безопасности 33 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 опора № 11 нет двойного крепления проводов на штыревых изоляторах 34 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 опора № 12 нет двойного крепления проводов на штыревых изоляторах 35 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-4 опора № 12 не заземлена траверса 36 ВЛ-10 кВ от РП-5 Л-3 проходит по участку.В пролете опор № 10а-11-12 расположен магазин строительных материалов и склад.
• 56 На радиаторе Т1 нарушено лакокрасочное покрытие. 57 Не защищен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник трансформатора тока 1Т 58 На территории ОРУ-110 ПС «Пиковая котельная» имеется древесно-кустарниковая растительность. 59 ПС «Пиковая котельная» замаслена гравийная подсыпка 2Т 60 Загрязнены изоляторы Т2 ПС «Пиковая котельная» 61 Масло в расширителе трансформатора Т2 ПС «Пиковая котельная» не защищено от непосредственного соприкосновения с окружающим воздухом. 62 Металлическая опора молниеотвода ПС «Пиковая котельная» не защищена от коррозии. 63 Отходящие кабельные линии 3.15 кВ от 1Т (5 шт) механически не защищены. 64 Отходящие кабельные линии 3.15 кВ от 2Т (4 шт) механически не защищены. 65 Нет надписи на двери шкафа зажимов контрольных кабельных линий 1Т. 66 Нет надписи на двери шкафа зажимов контрольных кабельных линий 2Т. ВЛ-110 кВ 67 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 1-2 ВЛ-110 кВ Ю3/4 68 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 2-3-4 ВЛ-110 кВ Ю3/4 69 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 4-5 ВЛ-110 кВ Ю3/4 70 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 76-77 ВЛ-220кВ Л254/255 71 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 77-78 ВЛ-220кВ Л254/255 72 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 75-76 ВЛ-220кВ Л254/255 73 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 73-74 ВЛ-220кВ Л254/255 74 Наличие под проводами кустарниковой растительности выше 4 метров в пролетах опор № 68-69 ВЛ-220кВ Л254/255
• 1. Запланированные сроки проведения текущего ремонта подогревателей умягченной воды№№1,2 типа ПП-1-53-7-IV (ноябрь-декабрь) не соответствуют срокам технического освидетельствования указанных в паспортах и на бирках теплообменников 2. Не проведены запланированные работы в марте 2019 года по текущему ремонту бака-сбора воды непрерывной продувки.
• 1. Не проведены запланированные работы в январе 2019 года по текущему ремонту подогревателя сырой воды №1 типа ПП-1-53-7-IV. 2. Не проведены запланированные работы в июне 2019 года по текущему ремонту деаэраторов ДСА-75/35 и ДСА-300/75.
• 1. Не проведены запланированные работы в июне 2019 года по текущему ремонту дымовой трубы Н=100м.
• 1. Наряды-допуска на проведение газоопасных работ не согласовываются с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание. 2. Не переоформлена лицензия на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. В имеющейся у ФГУП «УЭВ» лицензии № ВХ-60-002265 от 24.12.2013г. отсутствуют виды работ по использованию и хранению воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, а также отсутствуют адреса осуществления деятельности опасного производственного объекта «Участок трубопроводов тепловой сети».
• 1. На паропроводе РОУ 11/1,2 Д 40Т/4 частично нарушена тепловая изоляция. (все горячие части оборудования и другие элементы, прикосновение к которым может вызвать ожоги, должны иметь тепловую изоляцию). 2. Не проводится проверка включения резервного насоса (мазутное хозяйство) от действия устройств автоматического ввода резерва, не реже 1 раза в месяц. 3. Строительные конструкции здания узла нейтрализации №1 содержатся в не исправном состоянии, а именно: - наблюдается замокание верхних стеновых панелей вследствие протекания крыши
• 1. Предприятием не контролируется исправное состояние отмостки по периметру зданий мазутохранилища, участка РОАиСИ, павильона № 1 (ТК-1) - имеются трещины, пробоины и просадки в теле отмостки.
• 1. Теплообменные аппараты не подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже 1 раза в 5 лет.
• 1. Не утвержден руководителем перечень производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок, строительные конструкции которых подлежат прохождению технического освидетельствования по годам с привлечением специализированной организации (1 раз в 5 лет)
• 1. Не пересмотрен и не переутвержден техническим руководителем перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов. 2. Не пересмотрены и не переутверждены инструкции должностные, производственные инструкции по каждому рабочему месту.(1 раз в 2 года) 3. Не проводятся работы по защите тепловых сетей от электрохимической коррозии специализированными организациями. 4. Для определения коррозионной активности грунтов и опасного воздействия блуждающих токов не проводятся систематические осмотры трубопроводов подземных тепловых сетей и электрические измерения на потенциал блуждающих токов. 5. Не проведены запланированные работы в мае 2019 года по капитальному ремонту питательного насоса ЦНСГ-60, №4 6. Производство ремонтных работ на насосах сырой воды 6НДВ-60 №2,3 производилось с нарушением Правил техники безопасности, без составления наряда на производство ремонтных работ. 7. Производство ремонтных работ на насосах подпитки теплосети Д-320-50 №2,3,4 производилось с нарушением Правил техники безопасности, без составления наряда на производство ремонтных работ. 8. В отчетной документации по проведению капитального ремонта на тепловых сетях в июне 2019года ул. Русская 13 приложены несоответствующие документы: на отвод Д=810х10, паспорт№1437, а по акту производилась замена отводов Д=133; приложен паспорт на кран шаровый Д=150мм, номер изделия №285524, а по акту произведена замена шарового крана Д=125мм 9. В отчетной документации по проведению капитального ремонта на тепловых сетях в июне 2019года ул. Иванова, 4, на вновь установленный шаровый кран Д=250мм, приложен сертификат соответствия 2008-2011годов, сведений о дате поступления изделия на предприятие не приложено.