Причина проверки:

проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений по фактам, изложенным в извещении ООО «Производственная Монтажная Компания 16» (вх. № 36050/с от 08.07.2019 г.) о тяжелом несчастном случае, произошедшем 05.07.2019 г. с монтажником трубопроводов Семёновым Сергеем Андреевичем при производстве ремонтных работ с применением автомобильного крана КС-55713-1В-4 зав. №050, уч. №43-13-03747-19-ПС на участке от неподвижной опоры №477 до теплового узла №45, по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. Ак. Королёва, 6. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «участок транспортный» (рег. № А43-07438-0001 от 16.04.2019г.), эксплуатируемом ООО «Производственная Монтажная Компания 16». 7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): V соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; V по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

Выявленные нарушения (3 шт.):

• 6 В местах производства работ ПС находятся съемные грузозахватные приспособления, текстильные стропа не имеющие бирок, с надрезами и порывами превышающими нормы, негодные к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, стропа из стального каната с крюками не имеющими предохранительных замков, ФОТО 1-3. 7 ООО «ПМК 16» не обеспечено создание комиссии и проведение расследования инцидента (отклонение от установленного режима технологического процесса при использовании ПС), произошедшего при эксплуатации автомобильного крана КС-55713-1В-4 зав.№050 уч.№ 43-13-03747-19-ПС, в результате которого произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком. 8 Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, в части: на автомобильном кране КС-55713-1В-4 зав.№050 уч.№ 43-13-03747-19-ПС деформирован кожух зубчатого зацепления опорно-поворотного устройства, на кране-манипуляторе зав.№076 не вывешена табличка с указанием зав.№, уч.№, грузоподъёмности и дат освидетельствования, ФОТО 4-5.
• 3 На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: производство в стеснённых условиях строительно-монтажных работ по монтажу, демонтажу строительных конструкций на участке реконструкции магистрального тепловода №310 в г. Набережные Челны с применением ПС ведётся без разработки и применения проекта производства работ ПС, без описания технологического процесса по демонтажу строительных конструкций, без схем строповки (зацепки) железобетонных изделий подземных строительных сооружений, петли и проушины которых непригодны для зацепки, отсутствуют журнал учёта инцидентов, акты и записи в паспортах кранов о проводимых ремонтах настройках приборов безопасности.4 Не обеспечено проведение подготовки и аттестации руководителя ООО «ПМК 16» директора Амировой Г.Н. в области промышленной безопасности по направлению подъёмных сооружений (Б 9.31.). 5 Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при производстве в стеснённых условиях строительно-монтажных работ по монтажу, демонтажу строительных конструкций на участке реконструкции магистрального тепловода №310 в г. Набережные Челны с применением ПС, при которых возникает угроза жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии (инциденту), с применением запрещённых способов подъёма груза, укреплённого и залитого раствором, зацеплением его способами не указанными в схемах строповки в технологических картах, при нахождении людей в границах опасной зоны, без применения площадок, подмостей для отхода стропальщика на безопасное расстояние.
• 1 Допущена эксплуатация опасного производственного объекта с подъёмными сооружениями, автомобильным краном КС-54711Б зав.№54711ВВ0000011 и краном-манипулятором зав.№076, без постановки их на учёт в органах Ростехнадзора, без проведения в установленные сроки полного и (или) частичного технического освидетельствования, по результатам которых принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации с записью в паспорте ПС. 2 Не обеспечены организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в части: не проводится анализ состоянии промышленной безопасности, не приостанавливают ПС при грубых нарушениях, влекущих угрозу возникновение аварий, инцидентов на ОПО и причинение вреда жизни и здоровью людей, не обеспечено выявление опасных факторов на рабочих местах и принятие по ним мер, не составляются акты-предписания по результатам проводимых оперативных, целевых и комплексных проверок (проверки не проводятся), не разработаны и не осуществляются планы мероприятий по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, допускаются грубые нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу возникновения аварий и инцидентов, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (05.07.2019г. произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком ООО «ПМК 16» Семёновым С.А.), не проводятся технические расследования причин инцидентов при отклонениях от установленного технологического режима работы оборудования (ПС), не проводятся своевременно испытания ПС - не обеспечено проведение технического освидетельствования кранов зав.№54711ВВ0000011, зав.№076 в установленные сроки, не принимаются меры к лицам, допустившим нарушения требований промышленной безопасности ОПО.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 23 а), в), п.222, п.150 а), ФНП ПС. ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 149 ФНП ПС, «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО». ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 23 в), 150 а), 124 ФНП ПС.
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)»

Выданные предписания:

• 6 В местах производства работ ПС находятся съемные грузозахватные приспособления, текстильные стропа не имеющие бирок, с надрезами и порывами превышающими нормы, негодные к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, стропа из стального каната с крюками не имеющими предохранительных замков, ФОТО 1-3. 7 ООО «ПМК 16» не обеспечено создание комиссии и проведение расследования инцидента (отклонение от установленного режима технологического процесса при использовании ПС), произошедшего при эксплуатации автомобильного крана КС-55713-1В-4 зав.№050 уч.№ 43-13-03747-19-ПС, в результате которого произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком. 8 Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, в части: на автомобильном кране КС-55713-1В-4 зав.№050 уч.№ 43-13-03747-19-ПС деформирован кожух зубчатого зацепления опорно-поворотного устройства, на кране-манипуляторе зав.№076 не вывешена табличка с указанием зав.№, уч.№, грузоподъёмности и дат освидетельствования, ФОТО 4-5.
• 3 На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно: производство в стеснённых условиях строительно-монтажных работ по монтажу, демонтажу строительных конструкций на участке реконструкции магистрального тепловода №310 в г. Набережные Челны с применением ПС ведётся без разработки и применения проекта производства работ ПС, без описания технологического процесса по демонтажу строительных конструкций, без схем строповки (зацепки) железобетонных изделий подземных строительных сооружений, петли и проушины которых непригодны для зацепки, отсутствуют журнал учёта инцидентов, акты и записи в паспортах кранов о проводимых ремонтах настройках приборов безопасности.4 Не обеспечено проведение подготовки и аттестации руководителя ООО «ПМК 16» директора Амировой Г.Н. в области промышленной безопасности по направлению подъёмных сооружений (Б 9.31.). 5 Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при производстве в стеснённых условиях строительно-монтажных работ по монтажу, демонтажу строительных конструкций на участке реконструкции магистрального тепловода №310 в г. Набережные Челны с применением ПС, при которых возникает угроза жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии (инциденту), с применением запрещённых способов подъёма груза, укреплённого и залитого раствором, зацеплением его способами не указанными в схемах строповки в технологических картах, при нахождении людей в границах опасной зоны, без применения площадок, подмостей для отхода стропальщика на безопасное расстояние.
• 1 Допущена эксплуатация опасного производственного объекта с подъёмными сооружениями, автомобильным краном КС-54711Б зав.№54711ВВ0000011 и краном-манипулятором зав.№076, без постановки их на учёт в органах Ростехнадзора, без проведения в установленные сроки полного и (или) частичного технического освидетельствования, по результатам которых принимается решение о возможности их дальнейшей эксплуатации с записью в паспорте ПС. 2 Не обеспечены организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, в части: не проводится анализ состоянии промышленной безопасности, не приостанавливают ПС при грубых нарушениях, влекущих угрозу возникновение аварий, инцидентов на ОПО и причинение вреда жизни и здоровью людей, не обеспечено выявление опасных факторов на рабочих местах и принятие по ним мер, не составляются акты-предписания по результатам проводимых оперативных, целевых и комплексных проверок (проверки не проводятся), не разработаны и не осуществляются планы мероприятий по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС, допускаются грубые нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу возникновения аварий и инцидентов, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (05.07.2019г. произошёл тяжёлый несчастный случай со стропальщиком ООО «ПМК 16» Семёновым С.А.), не проводятся технические расследования причин инцидентов при отклонениях от установленного технологического режима работы оборудования (ПС), не проводятся своевременно испытания ПС - не обеспечено проведение технического освидетельствования кранов зав.№54711ВВ0000011, зав.№076 в установленные сроки, не принимаются меры к лицам, допустившим нарушения требований промышленной безопасности ОПО.