Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, по основаниям предусмотренным п/п «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании поступившего извещения о групповом несчастном случае в ООО «НОРЭЙЛ» от 11.06.2019 № 13/9733 и мотивированного представления исполняющего обязанности начальника отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора. Задачей настоящей проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований). 7. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Обществом с ограниченной ответственностью «НОРЭЙЛ» для управления ПС и их обслуживания ООО «НОРЭЙЛ» не назначены распорядительным актом машинисты подъемников, крановщики, стропальщики, слесаря, электромонтеры.
• Специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, член комиссии по проведению проверки знаний производственных инструкций персонала Гиберт Е.К., назначенный приказом № 20190408.1 от 08.04.2019г. ООО «НОРЭЙЛ» не аттестованы на знание общих требований промышленной безопасности (область аттестации А1).
• Проект производства работ объекта «Реконструкции железнодорожных путей необщего пользования станции Костромовская» разработан без учета конкретных грузозахватных приспособлений, применяемых для выполнения бетонных работ.
• Работа крана ПКС- 55713-5К-3 вблизи воздушной линии электропередачи 110 КВ производилась без непосредственного руководства специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС, который должен указать машинисту крана место установки ПС, обеспечить выполнение предусмотренных нарядом-допуском условий работы и сделать запись в вахтенном журнале ПС о разрешении работы.
• Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, в том числе непроведение инструктажа по охране труда, допуск к выполнению работ без ознакомления под роспись и выдачи на руки производственной инструкции машинисту крана автомобильного.
• Не в полной мере организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны руководителей и специалистов общества с ограниченной ответственностью «НОРЭЙЛ».
• Производство погрузо-разгрузочных работ подъемником - краном стреловым ПКС- 55713-5К-3 на шасси КАМАЗ 43118-50, заводской номер 032, учетный номер А68-00169-0002ПС (далее кран ПКС- 55713-5К-3) в непосредственной, близости от токоведущих частей воздушной линии напряжением 110 КВ, с нарушением расстояний до границы опасной зоны, в пределах которой действует опасность поражения электрическим током, установка и работа крана ПКС-55713-5К-3 на расстоянии менее 30 м от крайнего провода воздушной линии электропередачи 110 КВ без наряда-допуска, определяющего безопасные условия работы.
• Во время работы крана ПКС-55713-5К-3 вблизи воздушной линии электропередачи 110 КВ, при срабатывании модуля защиты от опасного напряжения (МЗОН) прибора безопасности крана ОНК-160С-145 №8040466 крана ПКС- 55713-5К-3 машинистом крана автомобильного с целью продолжения выполнения работ был введен в работу блокиратор работы ОНК-160С-145, №8040466 , который предназначен для вывода стрелы крана из опасной зоны и позволяет совершать движения крановой установки при их запрещении.
• В удостоверениях машинистов (крановщиков) и стропальщиков, назначенных приказом № 20190708.2 от 08.07.2019г. ООО «НОРЭЙЛ» указано, что проверка знаний производственных инструкций проведена не в комиссии организации ООО « НОРЭЙЛ».
• Крановщики, машинисты подъемников, стропальщики не ознакомлены с ППР под роспись до начала производства работ.
• Работа крана ПКС- 55713-5К-3 в охранной зоне воздушной линии электропередачи 110 КВ производились при отсутствии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи.
• Эксплуатация крана ПКС- 55713-5К-3 осуществлялась без решения о пуске в работу грузоподъемного крана, после перестановки его на новый объект по адресу: станция Костромовская, Ленинск - Кузнецкого район Кемеровской области в районе поселка Новогородец, специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, без записи в вахтенном журнале.

Нарушенный правовой акт:

• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 154 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. «А» п. 4, пп. «А» п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору приложение к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. «д» п. 160 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 115 ФНП ПС; п.п. «к» п. 255 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. «д» п. 150 ФНП ПС; п. 156 ФНП ПС; п. 162 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 11 № 116-ФЗ; п. 149 ФНП ПС.
• п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 (Далее - №116-ФЗ); п.п. «в» п. 25 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.2013г. № 533 (Далее ФНП ПС); п.п. «в» п. 26 ФНП ПС; п. 115 ФНП ПС; п.п. «ж», «к» п. 255 ФНП ПС.
• п. 2 ст. 9 № 116-ФЗ; п.п. «б» п. 26 ФНП ПС; п.п. «к» п. 255 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 153 ФНП ПС; п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Приказом от 29 января 2007 года № 37.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 101 ФНП ПС; абзац 7 п. 125 ФНП ПС; п. 162 ФНП ПС; п.п. «в» п. 221 ФНП ПС.
• п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 139 ФНП ПС.
• подпункт «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1, 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункты 4.1, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28; подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Выданные предписания:

• На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 предписываем устранить нарушения в установленные для этого сроки.