Причина проверки:

цель: проверка доводов заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области Е.П. Курганкова о нарушениях требований законодательства НАО «НИПИГОРМАШ», изложенных в письме руководителю Сибирского управления Ростехнадзора от 08.07.2019 г. № 96/П/1-13709, и на основании представления о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении НАО «НИПИГОРМАШ». задачи:проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности. предмет:соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. Проведение мероприятий по предотвращению возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты склад сырьевой аммиачной селитры и участок производства эмульсии, а также возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных неисполнением норм и требований промышленной безопасности, а также предпосылками к утрате взрывчатых материалов и средств инициирования.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Участок производства эмульсии» рег. №А54-06649-0004 IIIкласса опасности отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах (тракты технологические, где обращаются опасные вещества), в соответствии с пунктом 21, приложение 4 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.
• Отсутствует аварийное освещение рабочих мест на ОПО «Участок производства эмульсии»
• Не проводится освидетельствование предохранительных клапанов, установленных на контейнер-цистернах в количестве (10 шт.) с внесением результатов в паспорта технических устройств, в соответствии с требованиями изготовителя, указанными заводом изготовителем
• На момент проверки 25.07.2019 в нарушение требований пункта 2.2.4 Правил технической эксплуатации электро-установок потребителей, имелся беспрепятственный доступ к электрооборудованию (дверца распределительного устройства с открытыми токоведущими кабелями 380 В в щитовой №1 была не заперта) Устранено в ходе проверки
• На технологической схеме не определены особо средства автоматики используемые по ПМЛА, в нарушении требования пункта 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014
• Не организованы работы по поддержанию надежной и безопасной работы вентиляционной системы, а именно: решетка всаса воздуховода приточно-вытяжной вентиляции, установленной в модуле эмульгирования забита пылью Фото №6 Устранено в ходе проверки
• Нарушена герметичность химико-технологической системы, а именно на момент проверки имелся пропуск эмульсии, через нижнее сливное устройство емкости № 65066, 1995 года выпуска Фото №7 Устранено в ходе проверки
• На момент проверки в нарушении требований раздела 4 (таблица 4.1.2 сведения о максимальном количестве опасных веществ) «Техническое перевооружение опасного производственного объекта участок производства эмульсии на территории ООО «Разрез Березовский» шифр 01015/18-П3.ТЧ превышены максимально возможные количества хранения опасного вещества - нитрата аммония хранимого в складе и за его пределами на расстоянии менее 500 метров, а именно: по проекту количество хранимого нитрата аммония составляет 1100 тонн, фактически на территории ОПО хранится 2258 тонн. Устранено в ходе проверки
• На момент проверки 25.07.2019 в нарушение требований пункта 2.2.4 Правил технической эксплуатации электро-установок потребителей, имелся беспрепятственный доступ к электрооборудованию под напряжением 380 В (дверца распределительного устройства находящегося в модуле ГГД была не заперта) Устранено в ходе проверки
• На складе аммиачной селитры эвакуационные пути и выходы загромождены пустой тарой, поддонами, оборудованием в нарушении требований пункта 6.10 подпункта в) технического перевооружения опасного производственного объекта участок производства эмульсии на территории ООО «Разрез Березовский» шифр 01015/18-П3.ТЧ» Фото №№3, 4 Устранено в ходе проверки
• В технологическом регламенте отсутствует перечень параметров стадий процессов, управление которых в ручном режиме запрещено, в нарушение требований пункта 39 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014
• На входе в помещение хранения аммиачной селитры на опасном производственном объекте «Склад сырьевой аммиачной селитры», IV класс опасности отсутствуют сведения о категории пожароопасности помещения и класса зоны в соответствии с главой 7.3 ПУЭ и проектной документацией на опасный производственный объект Устранено в ходе проверки
• Раздел технологического регламента - характеристика сырья материалов полупродуктов и энергоресурсов не соответствует требованиям пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014. Отсутствует национальный стандарт, тех. условия, регламент или методика на подготовку сырья, стандарт организации на сырьё материалы и полупродукты
• В нарушении требований пункта 3 «Регламент технологического процесса приготовления невзрывчатых компонентов эмульсионного взрывчатого вещества первого класса «НПГМ» и контролю их качества, осуществляемого на модульных технологических линиях «ММТЛ-500-II» и «ММТЛ-500-П» на территории ООО «Разрез Березовский», утвержденного генеральным директором 27.09.2018 (далее технологический регламент), допускается хранение карбамида и эмульсии на складе сырьевом совместно с аммиачной селитрой Фото №№1, 2 Устранено в ходе проверки
• В разделе 7 «контроль производства и управления технологическим процессом» Технологического регламента не приведены конкретные значения уставок с учетом погрешности срабатывания сигнальных устройств, средств измерения быстродействия системы, возможной скорости изменения параметров, в нарушение требований пунктов 35, 36, 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014
• Отсутствует лицензия на осуществление деятельности связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в нарушении пункта 1 статьи 9, подпункта 12 пункта 1 статьи 12 главы 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ
• В нарушении требований пункта 6.10 технического перевооружения опасного производственного объекта участок производства эмульсии на территории ООО «Разрез Березовский» шифр 01015/18-П3.ТЧ осуществляется использование розеток 220В с повреждениями корпуса в помещении модуля горячего раствора окислителя Фото №5 Устранено в ходе проверки
• «Участок производства эмульсии» рег. №а54-006649-0004. Не установлена периодичность испытаний предохранительных клапанов, установленных на бункерах, в нарушении требования пункта 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014
• На смесительно-зарядной машине (гос. номер в006тм) отсутствует заземляющая цепь, обеспечивающая контакт с почвой выработки длиной не менее 25 см Устранено в ходе проверки
• В технологическом регламенте отсутствуют сведения о пожарной опасности производственных зданий на опасном объекте «Склад сырьевой аммиачной селитры», в нарушении требования пункта 48 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014
• В технологическом регламенте, не произведена оценка энергетического уровня технологических блоков, отсутствует расчет категории взрывоопасности (Qв) в нарушении требования пункта 48 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств» № 631 от 31.12.2014

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пункт 7. Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495.
• №:559 от 21.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
• №:96 от 11.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ"
• №:492 от 10.06.2013 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
• №:605 от 16.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТАХ"
• «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»п одпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ
• пункт 5.3.1, 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401
• пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28