Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований надежности и безопасности в сфере федерального государственного энергетического надзора, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду

Выявленные нарушения (20 шт.):

• В утвержденном графике проведения проверки знаний персонала организации по ПТЭ ТЭ от 20.01.2019 не перечислены работники, знания которых подлежат проверке знаний, которые должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения проверки знаний
• Частота обходов теплопроводов тепловых сетей графиком обхода теплопроводов тепловых сетей, утвержденным 02.09.2019, установлена два раза в месяц в течение отопительного сезона, что не соответствует требованиям действующих Правил (не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона)
• Отсутствует на все виды тепловых энергоустановок годовой план (график) ремонтов
• Не переутверждена (не реже 1 раза в 2 го-да) инструкция для персонала по эксплуатации котлов КВ-Г(м)-2,5-95, вывешенная в помещении котельной (последняя дата утверждения 2014 год)
• Не обеспечено проведение ежегодного осмотра и проверки на прочность и плотность бака-аккумулятора (отсутствует акт)
• Не обеспечено проведение периодической аттестации (проверки знаний) (не реже чем один раз в пять лет) Орлова А.И. начальника котельной и тепловых сетей (протокол от 03.10.2013 № 05-13-1815), Гарюгина А.И. главного инженера (протокол от 18.12.2013 № 05-13-2251), Евдокимова В.А. главного энергетика (протокол не представлен) по вопросам требований энергетической безопасности, в части требований к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях в соответствии с должностными обязанностями в Территориальной аттестационной комиссии Центрального управления Ростехнадзора, включенных в состав постоянно действующей аттестационной комиссии МП ЖКХ ЗАТО Солнечный согласно приказу от 06.12.2016 № 66
• Не назначена руководителем организации комиссия для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• Не составлены технические паспорта на тепловые сети
• Не соблюдаются сроки проведения (не реже 1 раза в 3 года), с привлечением специализированной организации, ревизии и наладки водоподготовительного оборудования, установленного в помещении котельной (последняя дата проведения согласно режимной карте 2008 год)
• Не представляются собственником или иным законным владельцем объекта (МП ЖКХ ЗАТО Солнечный), на котором произошла аварийная ситуация при теплоснабжении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, и органы местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по установленной форме, оформленный в соответствующем порядке
• Результаты проверки знаний персонала оформляются не в журнале установленной формы согласно приложению № 2 действующих Правил, а протоколом
• Не обеспечено своевременное представление в поверку средств измерений манометров (не реже 1 раза в 12 месяцев), установленных на оборудовании в котельной, подлежащих государственному контролю и надзору, а также обслуживание, ремонт средств измерений (манометров), метрологический контроль и надзор (последняя дата проведения поверки 2012 год и II кв. 2018 год)
• Не ведется журнал записи результатов поверок и ремонтов приборов (контрольно-измерительных) (отсутствуют записи, за исключением раздела котлов)
• Ежегодно (перед каждым отопительным сезоном) не произведена оценка состояния бака-аккумулятора и определение его пригодности к дальнейшей эксплуатации путем визуального осмотра конструкций и основания бака, компенсирующих устройств трубопроводов, вестовой трубы с составлением акта по результатам осмотра
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений (1 раз в 3 месяца) (отсутствуют записи в журнале по эксплуатации дымовой трубы)
• Не учтены собственником (эксплуатирующей организацией) в Книге учета тепловых энергоустановок организации следующие тепловые энергоустановки (котлы, пластинчатые теплообменники, трубопроводы тепловых сетей)
• Приказом по организации от 26.12.2018 № 59/1 для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (Орлов А.И. начальник котельной и тепловых сетей) и его заместитель (Евдокимов В.А. главный энергетик) из числа управленческого персонала и специалистов организации без специального теплоэнергетического образования
• Растопка и остановка котла производится без письменного указания (распоряжения) ответственного лица по утвержденной программе, составленной в соответствии с рекомендациями завода-изготовителя (отсутствует запись в оперативном (сменном) журнале)
• Работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала по эксплуа-тации тепловых энергоустановок проверяются в контрольной противоаварийной тренировке согласно последней записи в специальном журнале: в декабре 2018 года в январе 2019 года, что не соответствует требованиям действующих Правил (один раз в три месяца)
• Не нанесена на шкале манометра красная черта, указывающая величину разрешенного давления

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.19 ПТЭ ТЭ
• п.6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ
• п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.13 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.14 ПТЭ ТЭ п. 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федера-ции 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133
• п. 2.6.4 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭ ТЭ
• п. 12.11 ПТЭ ТЭ
• п. 16.1, 16.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Рос-сии № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом Рос-сии № 4358 от 02.04.03 (далее ПТЭ ТЭ) п. 29 Правил расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе-дерации от 17 октября 2015 г. № 1114 (Собрание законодательства РФ, 2015, № 43, ст. 5973; 2017, № 4, ст.676) (далее - Правила № 1114), приложения 1, 2 к приказу Федеральной службыпо экологическому, технологическомуи атомному надзору от 25 апреля 2016 г. № 158 «Об утверждении формы и порядка оформления отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный № 42747)
• п. 2.3.23 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 п. 5.4.8; 5.4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 0С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205 п. 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ)
• п. 2.9.11 ПТЭ ТЭ
• п. 8.2.12 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ
• п. 1.5 (Приложение № 1 п.1-5) ПТЭТЭ
• п. 2.2.2 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.8 ПТЭ ТЭ п. 8.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205
• п. 2.3.8.4, 2.3.44 ПТЭ ТЭ
• п. 9.19 ПТЭ ТЭ п. 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ); п. 5.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 гл. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.2 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок