Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнении приказа руководителя Ростехнадзора от 01 февраля 2019 года №44 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2019 году», изданного на основании поручении Правительства Российской Федерации от 18 января 2019 года №ДК-П9-254. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области энергетической безопасности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Не определен перечень должностей и профессии электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852, присоединение трансформатора к сетям высшего напряжения на разъединителе отсутствует заземлитель со стороны трансформатора.
• Не проводится техническое обслуживание и плановый ремонт оборудования электроустановок в т.ч. выполняемые подрядными организациями по договорам, отметки о проводимых ремонтах, отсутствуют. Графики ППР так же отсутствуют.
• Не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках. Работы в действующих электроустановках проводятся без оформления нарядов-допусков, распоряжений, перечню работ выполняющих в порядке текущей эксплуатации
• Не определена система оперативного управления электрохозяйством. Руководителем не определена и документально не оформлено система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала.
• Линии электропередачи ВЛ 04, 10 кВ, оборудование и устройства системы электроснабжения ФГБУ санаторий «Шафраново» Минздрава России, не распределены по уровням оперативного управления. Утвержденные техническим руководителем предприятия перечни линий электропередачи, оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении или оперативном ведении работников предприятия и согласованные с энергоснабжающими организациями (ПО БЭС ООО «Башкирэнерго», Чишминская дистанция энергоснабжения ОАО РЖД), отсутствуют. Пункт.1.5.14. ПТЭ ЭП
• РУ 10,04 кВ, КТП 10/04 №№1850, 1851, 1852,1853, отсутствует схема электроснабжения; отсутствуют надписи и наименования, на плавких вставках не нанесены надписи номинальных токов.
• РУ 10 кВ КТП 10/04 №№1852, на вводе установлены не калиброванные плавкие вставки «жучки».
• Не ведется техническая и оперативная документация: проектная документация, акты приемок, паспортные карты на ВЛ 10, 04 кВ, КЛ 04 кВ, КТП 10 /04 кВ, электрооборудование 0,4 кВ, перечень технической документации для структурных подразделений. Отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения. Технические паспорта на молниезащиту. На рабочих местах не определен необходимый комплект инструкций (должностных, производственных, по охране труда).
• Отсутствует график периодических осмотров ВЛ 10, 04 кВ, утверждаемый ответственным за электрохозяйство.
• Соответствующим распоряжением руководителя, не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок.
• Имеющийся контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию электрооборудования с ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА» №36/2019 от 29.01.2019, не предусматривает проведение текущего и капитального ремонта ВЛ 10 кВ, капитального ремонта электроустановок КТП 10/04 кВ, не осуществляет оперативного управление электрохозяйством, практический эксплуатация электроустановок в объеме необходимым поддержания в работоспособном состоянии, не осуществляется.
• Проверка знаний электротехнологического персонала проводится в комиссии предприятия с нарушением правил: отсутствует приказ о создании комиссии; проводится в составе менее 5 человек; отсутствует журнал проверки знаний.
• Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств по графику, но реже одного раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852,1853, не обновлены надписи, знаки и плакаты безопасности.
• Не проведены профилактические испытания оборудования электроустановок ВЛ 10, 04 кВ, КТП 10/04 кВ, уличное освещение, молниезащиты ЭТЛ зарегистрированной в Ростехнадзоре. Не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования утверждаемое техническим руководителем организации.
• КТП 10/04 №№1850, 1851, 1852,1853, в электроустановках с глухозаземленной нейтралью трансформатора трехфазного переменного тока, не присоединены к заземлителю при помощи заземляющего проводника.
• 3е отделение котельная, отсутствует видимое соединение заземляющего устройства с оборудованием котельной.
• Не проводится капитальный ремонт электрооборудования, не разработаны долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок Не определены объемы и периодичность всех видов ремонтов
• РУ 04 кВ ТП 10/04 кВ №1853, покрытие пола не обеспечивают защиту от образования цементной пыли
• Нормативно-технической документацией не определен срок службы электрооборудований по истечению которого должно проводится техническое освидетельствование комиссией, возглавляемое техническим руководителем с целью оценки состояние и установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• На приводах разъединителей установленных на опорах ВЛ 10 кВ вводов КТП №№1850, 1851, 1852,1853, отсутствуют механические замки.
• Приказ №1/2 «д» от 09.01.2019 г, «о назначении ответственного за электрохозяйство», составлен с нарушением правил, ответственный за электрохозяйство Гильмутдинов А.Р. ио начальника электроцеха ФГБУ санаторий «Шафраново» Минздрава России в электроустановках выше 1000 В не имеет Y группу по электробезопасности.
• Не присвоено группа 1 неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не определен перечень должностей и профессии не электротехнического персонала, требующих присвоение 1 группы по электробезопасности.
• Электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами и плакатами безопасности в соответствии с нормами комплектования. Не определен перечень средств защиты, не назначены ответственные за содержание средств защиты. Не ведется журнал учета средств защиты.
• На предприятии не осуществляется контроль за соблюдением Правил охраны труда, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852,1853, течь масла в трансформаторе с понижением его уровня на масломерном стекле (масло в расширителе отсутствует). Пункт 2.1.41. ПТЭ ЭП
• Работники специализированных организации ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА», осуществляющие обслуживание электроустановок и электрооборудование по гос.контракту относятся к командированному персоналу. Получения разрешения на работы выполняемые командированным персоналом производится с нарушением Правил охраны труда: в сопроводительном письме не указаны работники, которым будут предоставлены права выдачи наряда, ответственного руководителя, производителя работ; не проводятся вводные и первичные инструктажи по безопасности труда; не осуществляется подготовка рабочего места и допуск к работам командированного персонала работниками организации в электроустановках которой производятся работы. Кроме того направляются работники, не состоящие в штате организации ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА».
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1853, не обеспечено выполнение требований по наличию на кабельных линиях бирок в местах присоединении кабелей.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1.4.3. ПТЭ ЭП
• Пункт 1.7.2, 2.2.19. ПТЭ ЭП (ПУЭ п.4.2.123).
• Пункты 1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.6.14. ПТЭ ЭП
• Пункт 4.1., 5.1 ПОТЭУ
• Пункты 1.5.1, 1.5.9. ПТЭ ЭП.
• Пункт.1.5.14. ПТЭ ЭП
• Пункты 5.18, 2.2.14, 2.2.20. ПТЭ ЭП
• Пункт 2.2.16 ПТЭЭП
• Пункты 1.8.1, 1.8.2, 1.8.5, 1.8.6, 1.8.7, 1.8.9, 2.8.2. ПТЭ ЭП
• Пункт 2.3.8. ПТЭ ЭП
• Пункт 3.13. ПОТЭЭ
• ункты 1.2.1, 1.6.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утв. приказом Минэнерго Рос-сии от 13.01.2003 г. № 6 зарег. Минюстом России 22. 01.2003 г. № 4145, далее ПТЭ ЭП
• Пункт 1.4.30, 1.4.39. ПТЭ ЭП
• Пункт 2.7.9. ПТЭ ЭП
• Пункты 2.2.14., 2.1.42. ПТЭ ЭП.
• Пункты 1.2.2., 3.6.2, приложение 3. ПТЭ ЭП
• Пункт 1.7.2, 2.7.2. ПТЭ ЭП (ПУЭ п.1.7.60).
• Пункт 2.7.5. ПТЭЭП
• Пункты 1.6.4, 1.6.5. 1.6.14. ПТЭ ЭП
• Пункт 2.2.10 ПТЭЭП
• Пункт 1.6.7. ПТЭ ЭП
• Пункт 2.2.4. ПТЭ ЭП, пункты 3.12, 17.4, ПО ТЭЭ (ПУЭ п.4.2.123)
• Пункты 1.2.3, 1.2.7. ПТЭ ЭП
• Пункт 1.4.4. ПТЭ ЭП
• Пункт 1.7.6. ПТЭ ЭП, Пункт 1.4. ПОТЭУ, Пр.8,9. Инст.по ПИСЗИЭ
• Пункт 1.2.2 ПТЭ ЭП, пункт 1.5. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. Утверждены приказом Минтруда России от 24.07.2013 г №328н далее ПОТЭЭ
• Пункт 2.1.41. ПТЭ ЭП
• Пункт1.2.2 ПТЭ ЭП, Пункты 46.1 - 46.9. ПОТЭЭ
• Пункт 2.4.5. ПТЭ ЭП.
• пункт 3, части 2, статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; п. 1, п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401

Выданные предписания:

• Не определен перечень должностей и профессии электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852, присоединение трансформатора к сетям высшего напряжения на разъединителе отсутствует заземлитель со стороны трансформатора.
• Не проводится техническое обслуживание и плановый ремонт оборудования электроустановок в т.ч. выполняемые подрядными организациями по договорам, отметки о проводимых ремонтах, отсутствуют. Графики ППР так же отсутствуют.
• Не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках. Работы в действующих электроустановках проводятся без оформления нарядов-допусков, распоряжений, перечню работ выполняющих в порядке текущей эксплуатации
• Не определена система оперативного управления электрохозяйством. Руководителем не определена и документально не оформлено система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала.
• Линии электропередачи ВЛ 04, 10 кВ, оборудование и устройства системы электроснабжения ФГБУ санаторий «Шафраново» Минздрава России, не распределены по уровням оперативного управления. Утвержденные техническим руководителем предприятия перечни линий электропередачи, оборудования и устройств, находящихся в оперативном управлении или оперативном ведении работников предприятия и согласованные с энергоснабжающими организациями (ПО БЭС ООО «Башкирэнерго», Чишминская дистанция энергоснабжения ОАО РЖД), отсутствуют.
• РУ 10,04 кВ, КТП 10/04 №№1850, 1851, 1852,1853, отсутствует схема электроснабжения; отсутствуют надписи и наименования, на плавких вставках не нанесены надписи номинальных токов.
• РУ 10 кВ КТП 10/04 №№1852, на вводе установлены не калиброванные плавкие вставки «жучки».
• Не ведется техническая и оперативная документация: проектная документация, акты приемок, паспортные карты на ВЛ 10, 04 кВ, КЛ 04 кВ, КТП 10 /04 кВ, электрооборудование 0,4 кВ, перечень технической документации для структурных подразделений. Отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения. Технические паспорта на молниезащиту. На рабочих местах не определен необходимый комплект инструкций (должностных, производственных, по охране труда).
• Отсутствует график периодических осмотров ВЛ 10, 04 кВ, утверждаемый ответственным за электрохозяйство.
• Соответствующим распоряжением руководителя, не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок.
• Имеющийся контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию электрооборудования с ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА» №36/2019 от 29.01.2019, не предусматривает проведение текущего и капитального ремонта ВЛ 10 кВ, капитального ремонта электроустановок КТП 10/04 кВ, не осуществляет оперативного управление электрохозяйством, практический эксплуатация электроустановок в объеме необходимым поддержания в работоспособном состоянии, не осуществляется.
• Проверка знаний электротехнологического персонала проводится в комиссии предприятия с нарушением правил: отсутствует приказ о создании комиссии; проводится в составе менее 5 человек; отсутствует журнал проверки знаний.
• Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств по графику, но реже одного раза в 6 месяцев ответственным за электрохозяйство.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852,1853, не обновлены надписи, знаки и плакаты безопасности.
• Не проведены профилактические испытания оборудования электроустановок ВЛ 10, 04 кВ, КТП 10/04 кВ, уличное освещение, молниезащиты ЭТЛ зарегистрированной в Ростехнадзоре. Не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования утверждаемое техническим руководителем организации.
• КТП 10/04 №№1850, 1851, 1852,1853, в электроустановках с глухозаземленной нейтралью трансформатора трехфазного переменного тока, не присоединены к заземлителю при помощи заземляющего проводника.
• 3е отделение котельная, отсутствует видимое соединение заземляющего устройства с оборудованием котельной.
• Не проводится капитальный ремонт электрооборудования, не разработаны долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок Не определены объемы и периодичность всех видов ремонтов
• РУ 04 кВ ТП 10/04 кВ №1853, покрытие пола не обеспечивают защиту от образования цементной пыли
• Нормативно-технической документацией не определен срок службы электрооборудований по истечению которого должно проводится техническое освидетельствование комиссией, возглавляемое техническим руководителем с целью оценки состояние и установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• На приводах разъединителей установленных на опорах ВЛ 10 кВ вводов КТП №№1850, 1851, 1852,1853, отсутствуют механические замки.
• Приказ №1/2 «д» от 09.01.2019 г, «о назначении ответственного за электрохозяйство», составлен с нарушением правил, ответственный за электрохозяйство Гильмутдинов А.Р. ио начальника электроцеха ФГБУ санаторий «Шафраново» Минздрава России в электроустановках выше 1000 В не имеет Y группу по электробезопасности.
• Не присвоено группа 1 неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не определен перечень должностей и профессии не электротехнического персонала, требующих присвоение 1 группы по электробезопасности.
• Электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами и плакатами безопасности в соответствии с нормами комплектования. Не определен перечень средств защиты, не назначены ответственные за содержание средств защиты. Не ведется журнал учета средств защиты.
• На предприятии не осуществляется контроль за соблюдением Правил охраны труда, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей.
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1851, 1852,1853, течь масла в трансформаторе с понижением его уровня на масломерном стекле (масло в расширителе отсутствует).
• Работники специализированных организации ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА», осуществляющие обслуживание электроустановок и электрооборудование по гос.контракту относятся к командированному персоналу. Получения разрешения на работы выполняемые командированным персоналом производится с нарушением Правил охраны труда: в сопроводительном письме не указаны работники, которым будут предоставлены права выдачи наряда, ответственного руководителя, производителя работ; не проводятся вводные и первичные инструктажи по безопасности труда; не осуществляется подготовка рабочего места и допуск к работам командированного персонала работниками организации в электроустановках которой производятся работы. Кроме того направляются работники, не состоящие в штате организации ООО «САЯНЫ ЭНЕРГО ГРУППА».
• КТП 10/04 кВ №№1850, 1853, не обеспечено выполнение требований по наличию на кабельных линиях бирок в местах присоединении кабелей.