Причина проверки:

исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 г. № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 года № ВМ-П9-5084. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Не проводятся обязательные осмотры, технические освидетельствования зданий и сооружений тепловых энергоустановок Отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений Не проводится визуальный осмотр, инструментально-визуальное обследование, проверка вертикальности, инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки на рабочих местах Не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок Отсутствуют годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утверждённые руководителем Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Отсутствуют результаты испытаний предохранительного клапана, установленного на котле КВр-1,86КБ зав. №01111307 Отсутствуют результаты гидравлических испытаний котла КВр-1,86КБ зав. №01111307 Не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей
• Ответственный за электрохозяйство и его заместитель в установленном порядке не назначены. Отсутствует подготовленный электротехнический персонал для эксплуатации электроустановок котельных. Не определен должным образом порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок Отсутствует утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Отсутствуют утвержденные ответственным за электрохозяйство однолинейные схемы электроснабжения, по участкам организации. Отсутствуют должностные инструкции для электротехнического персонала организации. Списки лиц имеющих право отдавать распоряжения, выдачи нарядов, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего), а также право единоличного осмотра отсутствуют Не ведется следующая техническая документация: оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; Профилактические испытания электрооборудования котельных не проведены Отсутствует график испытания электрооборудования, утвержденный в установленном порядке. Электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию средствами защиты в соответствии с нормами комплектования. Отсутствуют паспорта каждое заземляющее устройство, находящееся в эксплуатации. Отсутствует перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы по электробезопасности. Не ведется техническая документация в соответствии с требованиями правил (отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям)
• Не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей Частично отсутствует тепловая изоляция тепловой сети от котельной с. Новороманово до тепловой камеры Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки на рабочих местах Отсутствуют годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утверждённые руководителем Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Отсутствуют результаты гидравлических испытаний котлов ДКВр-6,5-13 При соединении конвейерной ленты второго подъема применены металлические детали Манометры в котельной не поверены Отсутствуют результаты испытаний предохранительных клапанов, установленных на котлах Не проводятся обязательные осмотры, зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Отсутствует видимое заземление молниеприемника дымовой трубы в котельных Распределительные щиты котельных не очищены от пыли и грязи На приборах и ключах управления щитов котлов отсутствуют надписи в котельной «Новороманово». В электрощитовой котельной «Новороманово» находятся посторонние предметы, отсутствует возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам. На светильниках отсутствуют защитные плафоны На внутренней стороне дверец щитов отсутствуют надписи, указывающие номинальные токи аппаратов защиты На электродвигателях насосов отсутствуют стрелки с направлением вращения. Там же отсутствуют надписи с наименованием механизма к которому они относятся В щитах котельных отсутствуют цветовое или буквенное обозначение фаз Не присоединены к заземляющему устройству электродвигатели питательных насосов (2 шт.) в котельной «Школьная». Не присоединены к заземляющему устройству металлические корпусы щитов управления электродвигателей питательных насосов (2 шт.) в котельной «Школьная». На кнопках управления электродвигателей отсутствуют оперативные надписи в котельной «Школьная».
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Манометры в котельной не поверены Вращающиеся полумуфта сетевого насоса не ограждена Котел КВр-1,86КБ зав. №01111307 не исправен (вскрыта обмуровка, и вырезан сегмент поверхности нагрева) Вантовые оттяжки дымовой трубы котельной оторваны Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы Отсутствуют паспорта на тепловые сети от котельной Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя. Отсутствуют протоколы испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь. Отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствуют результаты проведения испытаний на прочность и плотность тепловых сетей в процессе эксплуатации До начала отопительного периода не разработан и не утвержден в органах местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения
• Отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений Отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы Отсутствуют результаты вибродиагностического контроля вращающихся агрегатов котельных (насосов, дымососов, вентиляторов и др.) Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка Отсутствуют паспорта на тепловые сети от котельной Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя. Отсутствуют протоколы испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь. Отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствуют результаты проведения испытаний на прочность и плотность тепловых сетей в процессе эксплуатации До начала отопительного периода не разработан и не утвержден в органах местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения

Нарушенный правовой акт:

• п. п. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115, зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, рег. № 4358 (далее ПТЭТЭ). п. 3.3.3 ПТЭТЭ п. 3.3.14 ПТЭТЭ. п. п. 2.3.48 ПТЭТЭ п. п. 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4 ПТЭТЭ п. 2.7.3 ПТЭТЭ п. 2.7.3 ПТЭТЭ п. п. 5.3.25, 5.3.26 ПТЭТЭ п. 5.3.43 ПТЭТЭ п. п. 2.2.2, 2.3.20 ПТЭТЭ п. 2.8.1 ПТЭТЭ
• п. 1.2.2, п. 1.2.3, п. 1.2.7, п. 1.4.28 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрировано в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145 (далее - ПТЭЭП) п. 1.2.1, 1.2.2 ПТЭЭП п.п. 1.2.2, 1.7.2 ПТЭПП; п. 3.13 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н (далее ПОТЭЭ) п. 1.2.2, п. 1.8.2 ПТЭЭП; п. 8.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (далее - ПОТЭЭ) п. 1.2.2, п. 1.8.2 ПТЭЭП п. 1.2.2, п. 1.8.2 ПТЭЭП п. 1.2.2; п. 1.8.9 ПТЭЭП п.п.1.2.2, 1.8.9 ПТЭЭП п. 1.2.2, 1.8.1, п. 2.12.17, п. 28 приложение 3 ПТЭЭП п. 1.2.2, п. 2.12.17 ПТЭЭП п. 1.2.2, п. 1.2.2, 1.7.3 ПТЭЭП; приложение 8 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утв. приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 261, далее ИПИСЗ п. 1.2.2, п. 2.7.15 ПТЭЭП п. 1.2.2, п. 1.8.8 ПТЭЭП п. 1.8.1, п. 1.8.2 ПТЭЭП
• п. п. 2.2.2, 2.3.20 ПТЭТЭ п. 2.8.1 ПТЭТЭ п. 6.1.31 ПТЭТЭ п. п. 2.3.48 ПТЭТЭ п. 2.7.3 ПТЭТЭ п. 2.7.3 ПТЭТЭ п. 5.3.43 ПТЭТЭ п. 4.2.17 ПТЭТЭ п. 66. Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н. п. п. 5.3.25, 5.3.26 ПТЭТЭ п.п. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.4 ПТЭТЭ
• п. 2.7.5 ПТЭЭП п. 2.2.17 ПТЭЭП п. 2.2.14 ПТЭЭП п.п. 1.2.2, 2.2.40 ПТЭЭП п. 2.12.7 ПТЭЭП п. 2.2.20, 2.12.5 ПТЭЭП п. 2.5.3 ПТЭЭП п. 1.7.2 ПТЭЭП; п. 1.1.30 «Правил устройства электроустановок». утв. Министерством энергетики РФ приказ от 08.07.2002г. № 204 п. 2.7.6 ПТЭЭП п. 2.7.6 ПТЭЭП п. 2.2.14 ПТЭЭП
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ п. 66. Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н. п. 61. Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждены приказом Минтруда России от 17 августа 2015 г. № 551н. п. 2.2.1 ПТЭТЭ п. 3.3.1 ПТЭТЭ п. 3.3.14 ПТЭТЭ п.п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭТЭ п. 6.2.32. ПТЭТЭ п. 6.2.64. ПТЭТЭ п.п. 6.2.13; 6.2.16. ПТЭТЭ п. 11.4. ПТЭТЭ
• п. 3.3.3 ПТЭТЭ п. 3.3.10 ПТЭТЭ п. 5.1.18. ПТЭТЭ п. 12.11 ПТЭТЭ п.п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭТЭ п. 6.2.32. ПТЭТЭ п. 6.2.64. ПТЭТЭ п.п. 6.2.13; 6.2.16. ПТЭТЭ п. 11.4. ПТЭТЭ
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5.3.1, 5.3.1.6, 5.3.1.21, 5.3.8 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401; пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2, положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года № 28.

Выданные предписания:

• Не проводятся обязательные осмотры, технические освидетельствования зданий и сооружений тепловых энергоустановок Отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений Не проводится визуальный осмотр, инструментально-визуальное обследование, проверка вертикальности, инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовой трубы Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки на рабочих местах Не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок Отсутствуют годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утверждённые руководителем Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Отсутствуют результаты испытаний предохранительного клапана, установленного на котле КВр-1,86КБ зав. №01111307 Отсутствуют результаты гидравлических испытаний котла КВр-1,86КБ зав. №01111307 Не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей
• Ответственный за электрохозяйство и его заместитель в установленном порядке не назначены. Отсутствует подготовленный электротехнический персонал для эксплуатации электроустановок котельных. Не определен должным образом порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок Отсутствует утвержденный перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Отсутствуют утвержденные ответственным за электрохозяйство однолинейные схемы электроснабжения, по участкам организации. Отсутствуют должностные инструкции для электротехнического персонала организации. Списки лиц имеющих право отдавать распоряжения, выдачи нарядов, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего), а также право единоличного осмотра отсутствуют Не ведется следующая техническая документация: оперативный журнал, журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании; Профилактические испытания электрооборудования котельных не проведены Отсутствует график испытания электрооборудования, утвержденный в установленном порядке. Электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию средствами защиты в соответствии с нормами комплектования. Отсутствуют паспорта каждое заземляющее устройство, находящееся в эксплуатации. Отсутствует перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения группы по электробезопасности. Не ведется техническая документация в соответствии с требованиями правил (отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям)
• Не назначено лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместитель из числа управленческого персонала или специалистов, прошедших проверку знаний в установленном порядке Отсутствуют инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей Частично отсутствует тепловая изоляция тепловой сети от котельной с. Новороманово до тепловой камеры Не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки на рабочих местах Отсутствуют годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утверждённые руководителем Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Отсутствуют результаты гидравлических испытаний котлов ДКВр-6,5-13 При соединении конвейерной ленты второго подъема применены металлические детали Манометры в котельной не поверены Отсутствуют результаты испытаний предохранительных клапанов, установленных на котлах Не проводятся обязательные осмотры, зданий и сооружений тепловых энергоустановок
• Отсутствует видимое заземление молниеприемника дымовой трубы в котельных. Распределительные щиты котельных не очищены от пыли и грязи. На приборах и ключах управления щитов котлов отсутствуют надписи в котельной «Новороманово». В электрощитовой котельной «Новороманово» находятся посторонние предметы, отсутствует возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам. На светильниках отсутствуют защитные плафоны.На внутренней стороне дверец щитов отсутствуют надписи, указывающие номинальные токи аппаратов защиты.На электродвигателях насосов отсутствуют стрелки с направлением вращения. Там же отсутствуют надписи с наименованием механизма к которому они относятся. В щитах котельных отсутствуют цветовое или буквенное обозначение фаз. Не присоединены к заземляющему устройству электродвигатели питательных насосов (2 шт.) в котельной «Школьная». Не присоединены к заземляющему устройству металлические корпусы щитов управления электродвигателей питательных насосов (2 шт.) в котельной «Школьная». На кнопках управления электродвигателей отсутствуют оперативные надписи в котельной «Школьная».
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации Манометры в котельной не поверены Вращающиеся полумуфта сетевого насоса не ограждена Котел КВр-1,86КБ зав. №01111307 не исправен (вскрыта обмуровка, и вырезан сегмент поверхности нагрева) Вантовые оттяжки дымовой трубы котельной оторваны Отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы Отсутствуют паспорта на тепловые сети от котельной Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя. Отсутствуют протоколы испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь. Отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствуют результаты проведения испытаний на прочность и плотность тепловых сетей в процессе эксплуатации До начала отопительного периода не разработан и не утвержден в органах местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения
• Отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений Отсутствует инструкция по эксплуатации дымовой трубы Отсутствуют результаты вибродиагностического контроля вращающихся агрегатов котельных (насосов, дымососов, вентиляторов и др.) Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка Отсутствуют паспорта на тепловые сети от котельной Не проводятся испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя. Отсутствуют протоколы испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь. Отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, на любой из тепломагистралей, применительно к местным условиям и коммуникациям сети Отсутствуют результаты проведения испытаний на прочность и плотность тепловых сетей в процессе эксплуатации До начала отопительного периода не разработан и не утвержден в органах местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения