Причина проверки:

Цель проверки- исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 марта 2017 г. № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 8 февраля 2017 г. № АХ-П9-682 об организации и проведении в 2017-2019 годах внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъёмных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 183), 1989 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 323), 1991 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного решения комиссии о возможности пуска крана в работу. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• ЭксплуатируемыеООО ПСК «Маяк»ОПО не зарегистрированы в установленном порядке в государственном реестре ОПО. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 202), 1986 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного решения комиссии о возможности пуска крана в работу. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 323), 1991 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• 1. В эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк»не выполняются основные функции производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, где используются ПС, а именно: не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; не разрабатывается план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; не вносятся руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности; о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая организация ООО ПСК «Маяк» не установила порядок допуска персонала к самостоятельной работе на ПС. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• В местах производства работ ПС, связанных с погрузкой и разгрузкой автомашин и полувагонов не установлены стационарные эстакады или навесные площадки для стропальщиков. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• В эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не утверждена распорядительным актом должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 202), 1986 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Для работника, ответственного за осуществление производственного контроля в эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк»не разработана должностная инструкция. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк»Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующее ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не осуществило обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующее ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не представило в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения ОПО заверенную руководителем эксплуатирующей организации копию положения о производственном контроле. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• В эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 203), 1986 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПСорганизация ООО ПСК «Маяк» для управления ПС и их обслуживания не назначила распорядительным актом крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров и наладчиков. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• В эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не обеспечен допуск к самостоятельной работе персонала, обслуживающего ПС, с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 183), 1989 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного решения комиссии о возможности пуска крана в работу. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• В эксплуатирующем ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк»не ведется учет и анализ инцидентов на ОПО, где используются ПС; в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, не направляется в установленном порядке информация о происшедших инцидентах. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующее ОПО с использованием ПС ООО ПСК «Маяк» не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы до 1 апреля 2019 года. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.
• Эксплуатирующая ОПО с использованием ПС организация ООО ПСК «Маяк» допустила работу башенного крана КБ 404 (заводской номер 203), 1986 г. с истекшим сроком службы в отсутствие положительного решения комиссии о возможности пуска крана в работу. Лица, допустившие нарушение: ООО ПСК «Маяк», генеральный директор ООО ПСК «Маяк» Крутякова Ю.В.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 255 в), 260 б) ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 141 ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ч. 2 ст. 2 116-ФЗ
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п.141 ФНП ПС.
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 года № 116-ФЗ (далее 116-ФЗ), п. 11, 12 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999г. № 263 (далее Правила), п. 149 "Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее - ФНП ПС)
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п.23 з)ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 статьи 9 116-ФЗ, п. 127 ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 23 ж), 150 г), д) ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 10 Правил
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ст. 15 116-ФЗ, ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 3 Правил
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 150 а) ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п.154 ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 150 б) ФНП ПС
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9 116-ФЗ, п. 35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2011 № 22520)
• Нарушены требования ч. 1, 2 ст. 9, ч. 2 ст. 11 116-ФЗ
• подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1 и 4.1.9 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г. № 11

Выданные предписания:

• Устранить нарушение в соответствии с законодательством. До устранения нарушения работу крана не допускать.
• Устранить нарушение в соответствии с законодательством