Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований надежности и безопасности в сфере федерального государственного энергетического надзора, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду

Выявленные нарушения (32 шт.):

• Не обеспечено проведение первичной проверки знаний в объеме требований Правил и производственных инструкций, разработанных на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих у слесаря (2 чел.), принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях
• Не проводится обязательный предвари-тельный медицинский осмотр в установ-ленном порядке у слесаря сантехника (2 ед.)
• Отсутствует перечень необходимого запаса арматуры и материалов для быстрого проведения работ по ограничению распространения аварий в тепловых сетях и ликвидации повреждений
• Отсутствует график обхода и осмотра теплопроводов тепловых сетей
• Не определены локальным нормативным актом работодателя обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ (ответственные за безопасность работ при ремонте оборудования, выполняемых по нарядам (выдающий наряд, руководитель работ, производитель работ, допускающий к работам))
• Не составлены технические паспорта на тепловые сети
• Отсутствуют графики осмотров, графики текущего осмотра зданий и сооружений
• Не организовано наблюдение за состоянием металлической дымовой трубы при ее эксплуатации, а именно: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундамента, опорных конструкций (1 раз в 3 месяца) - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации(1 раз в 3 года в период летнего отключения котлов) - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) (1 раз в 5 лет) - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы (1 раз в год), весной перед грозовым периодом
• Отсутствует перечень работ на тепловых энергоустановках, на производство которых выдается наряд-допуск
• Отсутствуют журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений. Отсутствует местная инструкция по эксплуатации зданий и сооружений на основании типовой с учетом конкретных местных условий
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам
• Не соблюдаются (не реже одного раза в шесть месяцев) сроки проведения повторного инструктажа по безопасности на рабочем месте у персонала, занятого эксплуатацией, ремонтом и наладкой тепловых энергоустановок (последняя дата проведения инструктажа по безопасности на рабочем месте у персонала в журнале 04.04.2017)
• Не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность и плотность трубопроводы водяных тепловых сетей для выявления дефектов не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона 2018-2019 годов (отсутствуют акты)
• Отсутствует приказ по организации о назначении постоянно действующей ко-миссии для проведения проверки знаний Правил у персонала
• Не обеспечено своевременное представление в поверку средств измерений манометров (не реже 1 раза в 12 месяцев), установленных на трубопроводах в помещении систем приточной вентиляции, подлежащих государственному контролю и надзору, а также обслуживание, ремонт средств измерений (манометров), метрологический контроль и надзор (последняя дата проведения поверки 2016 год)
• Не обеспечено организацией проведение гидравлических испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей с целью проверки прочности и плотности перед отопительным сезоном 2019-2020 годов (отсутствуют акты)
• Не организовано ведение учета тепловых энергоустановок в Книге учета тепловых энергоустановок организации
• Отсутствует на все виды тепловых энергоустановок годовой план (график) ремонтов
• Не назначена приказом по организации смотровая комиссия, определяющая со-став и сроки проведения обязательных осмотров зданий и сооружений (2 раза в год)
• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений 2 раза в год (весной и осенью) Отсутствуют акты
• Не заносятся в паспорт каждого котла (3 ед.) лицом, производящим освидетельствование, результаты технического освидетельствования и заключение о возможности работы котла с указанием разрешенных параметров (давления, температуры) и сроков следующего освидетельствования (в представленных паспортах на котлы отсутствуют записи по их техническому освидетельствованию)
• Не назначены распорядительным документом руководителя организации для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энерго-установок и его заместитель из числа управленческого персонала и специалистов организации, со специальным теплоэнергетическим образованием, прошедших проверку знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций
• Не назначена руководителем организации комиссия для проведения технического освидетельствования тепловых энергоустановок
• Отсутствует эксплуатационная документация на тепловые сети: журнал текущего ремонта, журнал дефектов и неполадок с оборудованием, журнал обхода и осмотра
• На рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по безопасной эксплуатации котлов
• Отсутствует журнал записи результатов поверок и ремонтов приборов (контроль-но-измерительных)
• Не определен перечень необходимой оперативной документации в соответствии с приложением № 4 к действующим Правилам для проведения работ на тепловых энер-гоустановках оперативным, оперативно-ремонтным персоналом
• Отсутствует утвержденная руководителем организации программа дублирования для оперативно-ремонтного персонала
• Растопка и остановка котла производится без письменного распоряжения ответ-ственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (отсутствует запись в оперативном журнале)
• Не обеспечен каждый предохранительный клапан (3 ед.), установленный на трубопроводе выхода из каждого котла табличкой с указанием на ней давления срабатывания клапана и сроков его испытания (проведенного и последующего)
• Отсутствует утвержденная руководителем организации программа стажировки для оперативно-ремонтного и ремонтного персонала
• Не назначены приказом по организации лица для осуществления систематического контроля за зданиями и сооружениями, прошедших проверку знаний Правил

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.8.4, 2.3.14, 2.3.15, 2.3.35 ПТЭ ТЭ п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 8 ПОТТЭ
• п. 6.2.66 ПТЭ ТЭ
• п.6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 36 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Феде-рации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ)
• п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.3 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ
• п. 2.10.1 ПТЭ ТЭ п. 39 ПОТТЭ
• п. 3.1.3 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.19 ПТЭ ТЭ
• п. 2. 3. 42 ПТЭ ТЭ п. 23 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133
• п. 6.2.13, 6.2.16 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.21 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.1 ПТЭ ТЭ п. 5.4.8; 5.4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 0С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205 п. 66 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.08.2015 № 551н (далее ПОТТЭ)
• п. 6.2.11, 6.2.16 ПТЭ ТЭ
• п. 1.5 (Приложение № 1 п.1-5) ПТЭТЭ
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ
• п. 3.3.4 ПТЭ ТЭ
• п. 3.3.8 ПТЭ ТЭ
• п. 2.6.2 - 2.6.3 ПТЭ ТЭ п. 9.1, 9.2, 9.3, 9.6, 9.7, 9.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (1150С), утвержденных Минстроем России от 28.08.1992 № 205
• п. 2.1.2, 2.2.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.03 (далее ПТЭ ТЭ)
• п. 2.6.4 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.9, 6.2.26 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.4 ПТЭ ТЭ
• п. 2.9.11 ПТЭ ТЭ
• п. 2.8.1, 2.8.2, 2.8.9 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.28 ПТЭ ТЭ
• п. 5.3.8 ПТЭ ТЭ п. 8.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 0С), утвержденных Минстроем России от 28.08.92 № 205
• п. 5.3.25 ПТЭ ТЭ
• п. 2.3.10 ПТЭ ТЭ
• п. 3.1.2 ПТЭ ТЭ
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 гл. 5 Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1.2 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований по эксплуатации тепловых энергоустановок