Причина проверки:

настоящая проверка проводится в целях контроля хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19.06.2019 № ВМ-П9-5084 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.07.2019 № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов»

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (56 шт.):

• Исполнительные технологические схемы (чертежи) не проверяются на их соответствие фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 3 года с отметкой на них о проверке. Изменения в энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, не внесены в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью уполномоченного лица с указанием его должности и даты внесения изменения
• Не организован ремонт оборудования турбины АР-6-5 КТЗ (ст. № 1, зав. № 6390а), а именно по результатам оценки технического состояния металла турбины (экспертное заключение № 016 от 29.03.2013 г.) определена необходимость замены рабочих лопаток 3-6 ступеней с коррозионными повреждениями не позднее 2017 года. Документация о проведении ремонта турбины с заменой указанных лопаток не представлена.
• Не представлены сведения о проведении наружного и внутреннего обследования дымовой трубы №3 пиковой водогрейной котельной проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: производственное здание ТЭЦ
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: здание мастерских
• Отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности.
• Отсутствует журнал инструктажа неэлектротехнического персонала на I группу по электробезопасности
• Не обеспечен в полном объёме пересмотр инструкций и перечней необходимых инструкций.
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте деаэратора ДСА-75 (1961 г.)
• Не представлены паспорта на трубопроводы подачи химочищенной воды от ХВП в здания ТЭЦ и пиковой водогрейной котельной
• Не обеспечена очистка оборудования от пыли
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте фильтров ХВО, расположенных в помещении ХВО
• Не обеспечен в полном объёме пересмотр технологических схем и исполнительных схем первичных электрических соединений.
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте сборного бака конденсата № 3, расположенного у главного входа ТЭЦ
• Не актуализированы границы и функции по обслуживанию оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций между производственными подразделениями (цехами, участками, лабораториями и т.д.) в связи с изменением технологических схем и состава оборудования, зданий и сооружений.
• Отсутствуют частично на кабельных линиях бирки на открыто проложенном кабеле в начале и конце линии с указанием: - марки кабеля;- напряжения - сечения;- номера или наименования линии
• Не представлены сведения о проведении тепловых испытаний паровой турбины АР-6-5 КТЗ (ст. № 1): периодически в процессе эксплуатации (не реже 1 раза в 3-4 года) на подтверждение соответствия нормативным характеристикам.
• Не представлены сведения о проведении тепловых испытаний паровой турбины АП-6-35/5 НЗЛ (ст. № 5): периодически в процессе эксплуатации (не реже 1 раза в 3-4 года) на подтверждение соответствия нормативным характеристикам.
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте всасывающего трубопровода ПЭН от деэаратора № 2
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте сборного бака конденсата № 2, расположенного у главного входа ТЭЦ
• Не представлены сведения о проведении тепловых испытаний паровой турбины АП-6-35/5 НЗЛ (ст. № 6): периодически в процессе эксплуатации (не реже 1 раза в 3-4 года) на подтверждение соответствия нормативным характеристикам.
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: здание пиковой водогрейной котельной
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: здание известкового хозяйства
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: здание склада
• Не представлены сведения о проведении наружного и внутреннего обследования дымовой трубы №4 пиковой водогрейной котельной проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: производственное здание ТЭЦ
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте дренажного бака, расположенного в производственном здании ТЭЦ
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте сборного бака конденсата № 1, расположенного у главного входа ТЭЦ
• Техническим руководителем энергообъекта не установлена периодичность осмотров зданий и сооружений лицами, контролирующими их безопасную эксплуатацию
• Не проводятся систематические наблюдения 2 раза в год (весной и осенью) за зданиями и сооружениями, расположенными на территории энергобъекта
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: производственное здание ТЭЦ
• Не представлены сведения о проведении наружного и внутреннего обследования дымовой трубы №2 пиковой водогрейной котельной проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: производственное здание ТЭЦ
• Не обеспечено в полном объёме наличие надписей, указывающих назначение присоединений и их диспетчерские наименования на: наружных и внутренних лицевых частях комплектных распределительных устройств, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов
• Металлические конструкции зданий и сооружений не защищены от коррозии, а именно площадки обслуживания, лестницы, опорные конструкции трубопроводов
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте деэаратора ДСА-300 (1959 г.) № 1
• Отсутствуют на рукоятках рубильников надписи, указывающие операцию («Вкл.» и «Откл»)
• Не представлены сведения о проведении промывки водораспределительных систем градирен (не реже 2 раз в год - весной и осенью), а также очистки от ила и мусора водосборных бассейнов градирен
• Не организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок энергообъекта, не представлены планы проведения ремонтов
• Не обеспечена защита от коррозии (окраска в черный цвет) открыто проложенных заземляющих проводников: 1)Новая сборка ХВО 2)Вход в турбинный цех 3)ЩВР турбинного цеха 4) Эл. двигатель конденсатного насоса №5 «А» 5) Эл. двигатель конденсатного насоса №5 «Б» 6) Эл. двигатель циркуляционного насоса №5 7) Эл. двигатель циркуляционного насоса №4 «А» 8) Эл. двигатель циркуляционного насоса №4 «Б» 9) Эл. двигатель котла № 7 и №9 10) ЩР тельфера циркуляционного помещения
• Не организован ремонт железобетонной дымовой трубы ТЭЦ, а именно по результатам обследования дымовой трубы (заключение ЭПБ рег. № 02-ЗС-05757-2017 от 13.03.2017 г.) определена необходимость проведения ремонтных работ до окончания 2018 года. Документация о проведении ремонта дымовой трубы не представлена.
• Не обеспечено наличие защитных решеток и рассеивателей на светильниках: 1)У циркуляционного насоса №3 2)Проход у конденсатных насосов т/г №5 3)У конденсатного насоса №5 «А» 4) У конденсатного насоса №5 «Б» 5) Проход в котельный цех от генератора № 6 6) У АГП генератора №1 7) Проход генераторы №1 и № 6 отметка «0» 8)Котёл № 7 отметка «0» 9)У входа в мастерскую котельного цеха 10) у сборки №17
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте деэаратора ДСА-300 (1959 г.)
• Отсутствует перечень технической документации, утверждённый руководителем.
• Не обеспечено наличие заполненных паспортов на имеющиеся в наличии заземляющие устройства.
• Более 5 лет не проводились комплексные обследования производственных зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации более 25 лет а именно: здание химводоподготовки
• Не обеспечено наличие стрелок, указывающих направление вращения, на электродвигателях и приводимых ими механизмах: 1)Маслонасос т/г №1 2) Маслонасос т/г №6 3)Питательных насосах № 2,4,6,7
• Не обеспечена проверка знаний членов ПДК в комиссии органов государственного энергетического надзора. ( проверка проведена только у 2-х членов комиссии)
• Не обеспечено в полном объёме наличие на предохранительных щитках и у предохранителей присоединений надписей, указывающих номинальный ток плавкой вставки
• Отсутствуют графики работ по: - очистке светильников - осмотру сети электрического освещения - ремонту электрического освещения
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте всасывающего трубопровода ПЭН от деэаратора № 1
• Отсутствует распоряжение о назначении работника, в обязанности которого входит проведение инструктажа и проверка знаний для присвоения I группы по электробезопасности.
• Не представлены сведения о проведении обследования и испытания системы технического водоснабжения
• Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте деэаратора ДСА-300 (1959 г.) № 2
• Не обеспечено в полном объёме наличие исполнительных рабочих схем первичных и вторичных электрических соединений.
• Не соответствует требованиям Правил приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний (по приказу 4-чел.)
• Не проведено техническое освидетельствование комиссией энергообъекта с записью в паспорте баков запаса осветленной воды
• Не представлены сведения о проведении технического освидетельствования комиссией энергообъекта систем маслоснабжения турбоагрегатов ТЭЦ

Нарушенный правовой акт:

• п.1.7.5, п. 1.7.6 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.6.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.2.2.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• Приложение № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок (утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н)
• п.1.7.6 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.4.9.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.2.2.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.1.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.8.9 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.4.4.35 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.5.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.2.2.1, п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.4.14 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.4.27 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.3.4.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.10.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.12.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.1.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.2.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п. 8.11 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2000 г. № 49 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2000 г., регистрационный № 2150)
• п.5.12.11, п. 5.12.12 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.3.4.26 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п.5.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (утвержденные Минэнерго России № 229 от 19.06.2003, зарегистрированные Минюстом № 4799 от 20.06.2003)
• п. 8.10 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 19 февраля 2000 г. № 49 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2000 г., регистрационный № 2150)
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № З5-ФЗ «Об электроэнергетике»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 №11

Выданные предписания:

• устранить нарушение в установленные сроки