Причина проверки:

проверка фактов, указанных в представлении должностного лица № 58-91/ПВН от 31.07.2019 на основании обращения (вх. № 27-А/76266 от 22.07.2019г.) с жалобой на нарушения эксплуатации автолестницы-подъемника (ПС), а именно: обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом, не назначен специалист ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, не назначен ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, не назначен ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС, работы с применением ПС ведутся с нарушениями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Переговорное устройство находится в неработоспособном состоянии, что приводит к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан на основании п/п «а» п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• юр. л. ГКУ Архангельской области ОГПС №7

Нарушенный правовой акт:

• Закон №116-ФЗ - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: ФНП ПС - «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533 Порядок №480 - Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №480 Закон №255 - Федеральный закон № 225-ФЗ от 27.07.2010 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• Подп. «в» п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 Пункты 4.1.1 и 4.1.9 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559

Выданные предписания:

• Не определена распорядительным актом численность специалистов эксплуатирующей организации с учетом требований подпункта "ж" пункта 23 ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 151 ФНП ПС
• Не созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «е» пункта 150 ФНП ПС
• Не обеспечено наличие у специалистов настоящих ФНП, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций. часть 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «д» пункта 150, подпункт «к» пункта 255 ФНП ПС
• Не разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки. часть 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «г» пункта 150, подпункт «к» пункта 255 ФНП ПС
• Не обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. часть 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «б» пункта 150, подпункт «а» пункта 255 ФНП ПС
• Не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта, а именно: не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. часть 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «а» пункта 150 ФНП ПС
• Отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. ст.15 Закона №116-ФЗ: ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №255
• Не организован учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте. Не направляется ежеквартально в территориальный орган СЗУ Ростехнадзора информация о происшедших инцидентах или их отсутствии. часть 1 статьи 9 Закон №116-ФЗ, п. 35 Порядка №480
• Не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС в составе ОПО в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1305; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 31, ст. 4214) часть 1 статьи 9 Закон №116-ФЗ; пункт 149 ФНП ПС
• ПС не поставлено на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету) часть 2 статьи 2 Закон №116-ФЗ подпункт «и» пункта 255 ФНП ПС
• ПС не соответствует параметрам окружающей среды и региона, где применяется (температурный диапазон окружающей среды). Рабочие параметры ПС от -15 *С до +35*С не соответствуют условиям территории приравненной к районам крайнего севера. часть 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «м» пункта 255 ФНП ПС
• Не проводятся полное и частичное освидетельствование ПС специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, а также при участии специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. Отсутствует подтверждающая информация. (частичное - не реже одного раза в 12 месяцев; полное - не реже одного раза в 3 года) часть 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 168, 169, 171 подпункт «в» пункта 255 ФНП ПС
• Не разработаны и утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ подпункт «ж» пункта 23, подпункт «б» пункта 255 ФНП ПС
• Не представлены документы подтверждающие соответствие обязательным требованиям к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и/или проведении экспертизы промышленной безопасности. статья 7 Закона №116-ФЗ пункт 260 ФНП ПС
• В целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация не обеспечила персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 156 ФНП ПС
• Для управления ПС может назначаться водитель автомобиля после его обучения в установленном порядке. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 155 ФНП ПС
• Распорядительным актом не назначены для управления ПС и их обслуживания машинисты подъемника, их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры, рабочие люльки и наладчики (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций) части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 154 ФНП ПС
• Не проводится периодическая проверка знаний должностных инструкций и настоящих ФНП у специалистов, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, специалистов, ответственных за содержание ПС в работоспособном состоянии, и специалистов, ответственных за безопасное производство работ, должна осуществляться в соответствии с распорядительным актом эксплуатирующей организации и проводиться ее комиссией. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 153 ФНП ПС
• Отсутствует распорядительный акт о возложении обязанностей по замещению ответственных специалистов на время их отсутствия, на работников имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию. части 1, 2 статьи 9 Закона №116-ФЗ пункт 152 ФНП ПС