Причина проверки:

цель: исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 года № 262 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 июня 2019 года № ДК-П9-4982; исполнение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 июля 2019 г. № 261 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 19 июня 2019 г. № ВМ-П9-5084. Задачами настоящей проверки являются проверка технического состояния и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики с целью контроля хода подготовки к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей
• Нарушение правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
• Нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок 7-е издание
• Нарушение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
• Нарушение Федерального закона о промышленной безопасности
• Нарушение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок
• Нарушение правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках
• Нарушение правил по охране труда при эксплуатации электроустановок

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2.7.13. ПТЭЭП; п. 28.5 Приложение № 3 ПТЭЭП
• Пункт 2.4.28. ПТЭЭП; п. 28.3 Приложение № 3 ПТЭЭП
• Пункт 13.2. ПТЭ ТЭУ
• Пункт 1.7.2 ПТЭЭП; п. 2.3.15 Правила устройства электроустановок 7-е издание (далее ПУЭ)
• Пункт 5.4.5. ПТЭЭП
• части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; пункты 333;349 ФНП ОРПД.
• Пункты 2.7.13.; 6.2.17. ПТЭ ТЭУ
• части 1,2 статьи 9 № 116-ФЗ; пункты 13-15 ФНП ОРПД.
• части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; подпункты л); н) пункта 218; пункт 408; подпункт б) пункта 411 ФНП ОРПД.
• Пункт 5.1.2 «ПТЭ ТЭУ»
• Пункты 6.2.25.; 9.1.39. ПТЭ ТЭУ
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.97 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ).
• части 1,2 статьи 9 № 116-ФЗ); пункт 219 ФНП ОРПД.
• Пункт 2.5.19. ПТЭЭП; п. 23.1 Приложение № 3 ПТЭЭП
• Пункт 3.3.23. ПТЭ ТЭУ
• части 1,2 статьи 9 № 116-ФЗ; пункт 219 ФНП ОРПД Пункты 36-39 «Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015г. №551н.
• Пункт 1.2.2, 1.7.16 ПТЭЭП; п. 1.4. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 г. №328н), п.1.2.1, раздел 4.6. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (СО153-34.03.603-2003)
• Пункт 3.3.20. ПТЭ ТЭУ
• Пункт 4.2.9. ПТЭ ТЭУ
• Пункт 2.12.7. ПТЭЭП; п. 6.6.5. ПУЭ
• Пункт 2.7.7. ПТЭЭП
• Пункты 8.2.13.;8.2.14. ПТЭ ТЭУ
• Разделы 15.1.; 15.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России №115 от 24.03.2003г., зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.2003г. ( далее ПТЭ ТЭУ)
• Части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; пункт 381 ФНП ОРПД
• Пункты 11;12;15; подпункт а) пункта 333 ФНП ОРПД.
• части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; подпункты л); н) пункта 218; пункт 408, подпункт б) пункта 411 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденное Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. № 116, зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 №32326 ( далее ФНП ОРПД).
• № 45/19-г от 09.08.2019
• Части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; Пункты 11;12;15;333 ФНП ОРПД.
• Пункт 2.7.6 ПТЭЭП
• Пункт 2.2.38. ПТЭЭП; п. 28.4 Приложение № 3 ПТЭЭП
• Пункт 6.2.32. ПТЭ ТЭУ
• части 1,2 статьи 9 №116-ФЗ; пункты 76, 331 ФНП ОРПД.
• Пункт 1.7.2. ПТЭЭП; п.1.7.118. ПУЭ
• Пункт 2.2.38. ПТЭЭП; п. 28.6 Приложение № 3 ПТЭЭП
• часть 1 статьи 9 №116-ФЗ.
• Пункт 3.3.9. ПТЭ ТЭУ
• Пункт 5.1.18. ПТЭ ТЭУ
• Приложение №6 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 г. №328н)
• Пункт 2.5.3. ПТЭЭП
• пункт 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28.
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Выданные предписания:

• Не проводится в электроустановках ООО «УТС» проверка наличия цепи между заземленными установками элементами заземленной установки.
• Не проводятся в электроустановках ООО «УТС» профилактические испытания повышенным напряжением промышленной частоты силовых и вторичных цепей в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
• Не проведено техническое диагностирование участков №72, 87 тепловой сети от котельной № 4а-5а.
• Не защищены от механических повреждений вводные КЛ-0.4кВ: СН-6, СН-7, СН-8, Дымосос №1,3, ДВ №1,3 (котельная 4а-5а), а также Дымосос №1,2,3,4, ДВ №1,2,3,4. (котельная № 12).
• Отсутствуют бирки на КЛ-0.4кВ на котельной «Камешки», №12, № 4а-5а, ПНС №101, ПНС №13-15.
• Не восстановлена тепловая изоляция трубопроводов пара и корпуса теплообменника котельной №12.
• После проведения ремонтных работ по замене участков трубопровода тепловой сети открытой системы теплоснабжения ( по программе планово-предупредительного ремонта 2018-2019г.г. ) не проведена дезинфекция ( в соответствии с санитарными правилами) с последующей промывкой питьевой водой. Согласно справки о проведении капитального ремонта на 14.08.2019г.: - участок №52 от котельной №12; - участок №53 от котельной №12; - участок №9 от котельной №12; - участок №82 от котельной №12; - участок №83 от котельной №12; - участок №91 от котельной №4а-5а; - участок №9 от котельной №4а-5а; - участок №10,11 от котельной №4а-5а; - участок №54 от котельной №4а-5а; - участок №115,116 от котельной №4а-5а; - участок №99 от котельной №4а-5а; - участок №100 от котельной №4а-5а.
• Площадки и лестницы для обслуживания оборудования под давлением котельной № 4а-5а не приведены в соответствие с требованиями Правил
• Не проведено техническое диагностирование участка (распределительного коллектора длиной 3920мм, диаметром 426х10) общего трубопровода пара от котлов ДКВр 20/13 №№1;2;3 котельной №4а-5а. ( В заключении ЭПБ №68-ТУ-14014-2016 от 27.07.2016 года, выполненном специализированной организацией ООО «ПРОМЭКС» отсутствует указание на проведение контроля состояния металла распределительного коллектора длиной 3920мм, диаметром 3426х10, являющегося, согласно паспорта трубопровода, участком общего трубопровода пара от котлов ДКВр 20/13 №№1;2;3.
• Данные нанесенные на табличке насосов ПНС 113-15 не соответствуют требованиям Правил.
• Не восстановлена тепловая изоляция трубопроводов на ПНС 13-15.
• Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов.
• Отсутствует утвержденный проект(программа) проведения работ и технологические карты, включающие организационные мероприятия, определяющие требования в части проведения всех технологических операций, связанных с заменой батарейного циклона котельной №4а-5а.
• Не проводятся в ООО «УТС» измерения сопротивления изоляции статора электродвигателей в соответствии с нормами испытания электрооборудования
• Не восстановлена защита от коррозии металлических конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок .
• Старший механик по ремонту и наладке оборудования котельной Ратай А.В. не осуществляет выдачу наряда-допуска на производство работ повышенной опасности ( демонтаж экономайзера), а оформляет только журналом распоряжением.
• Электротехнический персонал ООО «УТС» в количестве 11 человек, допущенный к производству оперативных переключений в электроустановках, не обеспечен необходимыми средствами защиты индивидуальными комплектами защиты от электрической дуги.
• Не установлено инструментальное измерение раскрытия трещин в кирпичной кладке несущего стенового ограждения (фасад 1-5) производственного здания котельной поселка Камешок.
• Не представлен акт освидетельствования и испытания машин и механизмов, оборудования и приспособлений топливных складов и топливоподачи котельных№ №4а-5а;12
• Отсутствуют защитные стекла (рассеиватели) на 4-х светильниках (1-3 этажи) котельной №4а-5а и на 3-х светильниках 1,2 этаж котельной №12.
• Не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники в котельной поселка Теба, в РУ-0,4 кВ котельной № 4а-5а.
• Не проведена периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора №1 котельной №4а-5а (не реже 1 раза в 3 года)
• Не проведена периодическая техническая диагностика конструкций бака-аккумулятора №1;2 котельной №12 (не реже 1 раза в 3 года)
• В ООО «УТС», осуществляющей деятельность по передаче и распределению тепловой энергии не организовано круглосуточное диспетчерское управление оборудованием, задачами которого являются: - производство переключений, пусков и остановов; - локализация аварий и восстановление режима работы; - подготовка к производству ремонтных работ.
• Не проведено техническое освидетельствование металлоконструкций каркаса котлов ДКВр 6,5/13 №№1;2;3;4 котельной №12 ( периодическое не реже 1 раза в 8 лет) Дата ввода котлов 2008;2009.
• Отсутствует утвержденный проект(программа) проведения работ и технологические карты, включающие организационные мероприятия, определяющие требования в части проведения всех технологических операций, связанных с заменой чугунного экономайзера котельной №4а-5а.
• В обвязке котлов и вспомогательного оборудования котельной № 4а-5а имеются не предусмотренные проектом металлоконструкции (временные монтажные и ремонтные стяжки). Проект «Техперевооружение котельной № 4а-5а» шифр ТС-16/23.09.2013-ТМ, выполненный ООО «Техсервис»).
• Не проведено техническое диагностирование подогревателя сетевой воды зав.№ 4852 котельной № 12 (Дата ввода в эксплуатацию 24.09.2004 года, назначенный срок службы подогревателя, согласно руководства по эксплуатации 12 лет.)
• Не проведена проверка вертикальности металлической дымовой трубы геодезическими методами ( с помощью теодолита) котельной поселка Камешок.
• Площадки и лестницы для обслуживания оборудования под давлением котельной № 12 не приведены в соответствие с требованиями Правил.
• В обвязке котлов и вспомогательного оборудования котельной № 12 имеются не предусмотренные проектом металлоконструкции (временные монтажные и ремонтные стяжки) Проект «Техперевооружение котельной № 12» шифр ТС-13/20.12.2013-ВРД, выполненный ООО «Техсервис».
• Применено последовательное заземление щитов: ВРУ-0,4кВ, ЩР, ЩО в котельной поселка Теба.
• Не проведены в электроустановках ООО «УТС» проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью в соответствии с нормами испытания электрооборудования.
• Не проведены испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет.
• Не восстановлено антикоррозионное покрытие трубопроводов и их несущих металлических конструкций элементов опорно-подвесной системы котельных №4а-5а;12.
• Не проведено техническое диагностирование участков №86, 89 тепловой сети от котельной № 12.
• Отсутствует опознавательный знак «заземление» у мест ввода заземляющих проводников в здания котельных №12, №4а-5а, ПНС №101, ПНС №13-15.
• Не проводится в электроустановках ООО «УТС» проверка действия расцепителей.
• Отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте, а именно Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», в редакции Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2017г.№539.
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование строительных конструкций производственного здания котельной № 2 поселка Ортон.
• Не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельных, ПНС ( насосы, дымососы, вентиляторы и др.) при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации(мониторинг).
• При проверке знаний электротехнического персонала ООО «УТС» в журнале проверки знаний в отдельных случаях не указывается стаж работы в занимаемой должности, дата предыдущей проверки знаний и дата следующей проверки знаний.
• Отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения электродвигателей: на сетевых насосах (2 шт.) котельной пос. Камешки; питательных насосах (3 шт.), ПМЗ (6 шт.), приводов решетки котлов (3 шт.) котельной 4а5а; подпиточных насосах №3, №4 (2шт), питательных насосах (2 шт.), ПМЗ (4 шт.) котельной №12.
• Не проведено техническое диагностирование участка (распределительного коллектора длиной 1700мм, диаметром 325х6) общего трубопровода пара от котлов ДКВр 6,5/13 №№1;2;3;4 котельной №12. ( В заключении ЭПБ №68-ТУ-14017-2016 от 27.07.2016 года, выполненном специализированной организацией ООО «ПРОМЭКС» отсутствует указание на проведение контроля состояния металла распределительного коллектора длиной 1700мм, диаметром 325х6, являющегося, согласно паспорта трубопровода, участком общего трубопровода пара от котлов ДКВр 6,5/13 №№1;2;3;4.